新疆昌吉2016年大氣污染防治工作實(shí)施方案 推進(jìn)燃煤電廠脫硫脫硝、超低排放提標(biāo)改造

發(fā)布時(shí)間:2016-07-29   來(lái)源:北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)

  近日,北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉,昌吉回族自治州2016年大氣污染防治工作實(shí)施方案已經(jīng)發(fā)布。根據(jù)方案,昌吉州將開展工業(yè)污染源治理,加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)和改選。積極推進(jìn)燃煤電廠脫硫脫硝、除塵超低排放提標(biāo)改造。詳情如下:

昌吉回族自治州2016年大氣

污染防治工作實(shí)施方案

  為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,根據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于編制2016年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃的通知》(新環(huán)發(fā)[2016]26號(hào))文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)昌吉州大氣環(huán)境污染治理力度,切實(shí)改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),特制定本工作方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先,生態(tài)立州”和“生態(tài)環(huán)境可持續(xù),資源開發(fā)可持續(xù)”的發(fā)展理念,通過(guò)燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)二氧化硫治理、工業(yè)氮氧化物治理、工業(yè)煙粉塵治理及揚(yáng)塵綜合整治等方面,全面推進(jìn)我州大氣污染防治工作,堅(jiān)持依法行政,不斷建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大大氣污染防治工作監(jiān)督檢查力度,切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

 ?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

  嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,通過(guò)典型引路、綜合施治,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),提升環(huán)保公眾參與度,確保全面完成年度環(huán)境整治任務(wù),不斷改善全州環(huán)境質(zhì)量。2016年繼續(xù)通過(guò)實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃,推進(jìn)大氣污染防治,預(yù)計(jì)實(shí)施大氣污染治理項(xiàng)目81個(gè),使全州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在85%以上。

  二、2015年大氣污染防治情況

  (一)環(huán)境空氣質(zhì)量分析

  按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)評(píng)價(jià),2015年全州7個(gè)縣市城區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為91.6%,主要污染物為PM10。昌吉市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率90.7%(API指標(biāo)體系,下同),與2014年的優(yōu)良率89.8%相比,上升了0.9個(gè)百分點(diǎn);PM10年均濃度88μg/m3,與2013年的基準(zhǔn)年88μg/m3相比持平;阜康市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率88.6%,與2014年的優(yōu)良率87.7%相比,上升0.9個(gè)百分點(diǎn);PM10年均濃度73μg/m3,與2013年的基準(zhǔn)年95μg/m3相比,下降了23個(gè)百分點(diǎn)。2015年,昌吉市和阜康市三項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)(可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮)年均值達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

  (二)主要大氣污染物控制情況

  根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年昌吉州工業(yè)企業(yè)709家,較2014年增加了5家;隨著準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展,大型煤電冶企業(yè)的建成投產(chǎn),使全州能源消費(fèi)量繼續(xù)上漲,2015年全州煤炭消耗量3531萬(wàn)噸,較上一年增加了22.4%;煤炭消費(fèi)量的增加勢(shì)必帶來(lái)污染物的高排放,但昌吉州通過(guò)“藍(lán)天行動(dòng)”,完成大氣污染治理項(xiàng)目總計(jì)118個(gè),有效控制了大氣中主要污染物的產(chǎn)生量,并使污染物排放量持續(xù)降低:

 ?。ㄈ┐髿饩C合整治工作進(jìn)展情況

  根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治2015年度實(shí)施計(jì)劃》給我州下達(dá)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)均已完成,另外自加壓力完成8個(gè)項(xiàng)目;其中完成燃煤鍋爐淘汰項(xiàng)目19個(gè),工業(yè)二氧化硫治理項(xiàng)目21個(gè),工業(yè)氮氧化物治理項(xiàng)目3個(gè),工業(yè)煙粉塵治理項(xiàng)目20個(gè),落后產(chǎn)能淘汰項(xiàng)目26個(gè),揚(yáng)塵綜合整治項(xiàng)目14個(gè),監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目13個(gè),機(jī)動(dòng)車監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目2個(gè),共計(jì)118個(gè)項(xiàng)目,以及加油站油氣回收治理及驗(yàn)收28個(gè)。

  通過(guò)“藍(lán)天行動(dòng)”將大氣聯(lián)防聯(lián)控工作擴(kuò)大到全州范圍,全面推動(dòng)大氣污染防治工作。2015年,我州“藍(lán)天行動(dòng)”完成治理項(xiàng)目238個(gè),累計(jì)完成投資60億元。

 ?。ㄋ模┐髿馕廴痉乐未嬖诘闹饕獑?wèn)題

  1、工業(yè)技術(shù)水平落后造成環(huán)境污染。

  從企業(yè)規(guī)模來(lái)看,小規(guī)模的企業(yè)較多,技術(shù)含量低,耗費(fèi)的資源相對(duì)比較大;而企業(yè)的設(shè)備能源利用率低,造成能源消耗偏大,給企業(yè)的生產(chǎn)成本帶來(lái)了一定的壓力。同時(shí),企業(yè)還存在廢物處理工藝差的問(wèn)題,對(duì)環(huán)境造成一定污染,因此,降低企業(yè)生產(chǎn)資源成本、降低能耗至關(guān)重要,爭(zhēng)做節(jié)能減排型企業(yè)是今后發(fā)展的方向和目標(biāo)。

  2、環(huán)保投入不高造成工業(yè)治理水平低下。

工業(yè)三廢治理投入的資金、治理水平及治理能力的不同,部分企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,部分企業(yè)不能達(dá)標(biāo)。受資金和技術(shù)的制約,污染治理是部分企業(yè)的一大難題。

  3、能耗消耗偏大和能源結(jié)構(gòu)不合理給環(huán)境帶來(lái)壓力。

  自治州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依靠能源資源消耗支撐,傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏高,特別是,隨著準(zhǔn)東大型煤電、煤化工能源開發(fā)項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn),對(duì)能源的剛性需求增大,結(jié)構(gòu)性污染帶來(lái)的環(huán)保壓力持續(xù)加大。

  4、冬季采暖期,煤煙型污染問(wèn)題突出。

特別是昌吉市4家熱力公司未按要求建設(shè)脫硫、脫硝設(shè)施,城郊散燒燃煤、散燒鍋爐排放超標(biāo)等情況不容忽視。

  5、非采暖期間市政建設(shè)不規(guī)范施工已嚴(yán)重影響到城市空氣質(zhì)量。

  建筑施工對(duì)PM10的主要影響為:地基開挖;土石料的裝卸、運(yùn)輸;灑落泥土被風(fēng)或過(guò)往車輛再次揚(yáng)起;裸露地面的揚(yáng)塵;其它施工作業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵。冬季雖沒(méi)有施工,但沒(méi)有施工工地對(duì)裸露的土地采取保護(hù)措施;施工過(guò)程中也很少有工地對(duì)易起沙的地帶及時(shí)經(jīng)常地灑水;在風(fēng)速大于4級(jí)時(shí)照常施工,產(chǎn)生大量揚(yáng)塵,使得局部區(qū)域PM10很高。

  三、2016年大氣污染防治主要工作

  (一)開展工業(yè)污染源治理。進(jìn)行鍋爐專項(xiàng)治理,進(jìn)一步淘汰昌吉市、呼圖壁縣等區(qū)域供熱燃煤鍋爐;啟動(dòng)昌吉市集中聯(lián)片供熱熱源煤改氣工作;2016年確保奇臺(tái)縣天山電力熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目正常投運(yùn),逐步替代縣城供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)的燃煤工業(yè)鍋爐,在天然氣管網(wǎng)已鋪設(shè)區(qū)域,鍋爐采用清潔能源。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)和改選。積極推進(jìn)燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵超低排放提標(biāo)改造。露天原料場(chǎng)實(shí)施封閉改造,原料轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)封閉皮帶通廊,轉(zhuǎn)運(yùn)站和落料點(diǎn)配套抽風(fēng)收塵裝置;全面啟動(dòng)石化行業(yè)VOCs治理。

 ?。ǘ?qiáng)化煙粉塵治理。深入實(shí)施餐飲油煙和噪聲污染專項(xiàng)整治工作,全面實(shí)施《昌吉州餐飲服務(wù)業(yè)油煙和噪聲污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,集中對(duì)人民群眾投訴較多,存在超標(biāo)排放的餐飲業(yè)主進(jìn)行整治,明確各縣市整治任務(wù),通過(guò)集中整治,最大限度地減少油煙機(jī)噪聲對(duì)城區(qū)環(huán)境的影響。全面落實(shí)昌吉市、阜康市區(qū)域?qū)嵤┫扌姓?,淘汰城市中心范圍?nèi)的黃標(biāo)車,及時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢老舊車輛,全面完成自治區(qū)環(huán)保廳下達(dá)的年度淘汰任務(wù);全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油,昌吉市新增和更新的公交車輛必須100%使用天然氣;對(duì)全州8個(gè)環(huán)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理,定期開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

  (三)繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等產(chǎn)業(yè)政策要求,嚴(yán)格執(zhí)行自治州《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(昌州黨發(fā)[2015]4號(hào)),取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后工藝和產(chǎn)能。2016年完成2個(gè)焦化項(xiàng)目、2個(gè)磚瓦項(xiàng)目、2個(gè)小發(fā)電機(jī)組、1個(gè)水泥粉磨站、5個(gè)鋼鐵鑄造項(xiàng)目等淘汰任務(wù)。

 ?。ㄋ模┻M(jìn)一步加大揚(yáng)塵污染治理力度。全面推進(jìn)“文明工地”建設(shè),施工工地全部道路硬化、設(shè)置車輛沖洗裝置、施工現(xiàn)場(chǎng)車輛全部實(shí)行貨物覆蓋。對(duì)全州90%以上堆場(chǎng)進(jìn)行揚(yáng)塵防治,清理國(guó)、省道等主要道路兩旁的堆煤場(chǎng),清除阜康市、呼圖壁縣、瑪納斯縣4個(gè)堆煤場(chǎng),有效治理煤塵污染。

 ?。ㄎ澹?qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),提升監(jiān)管水平。加大污染企業(yè)過(guò)程監(jiān)控,健全環(huán)境監(jiān)管手段,昌吉州污染源監(jiān)控應(yīng)急能力建設(shè),全方位為生產(chǎn)與環(huán)境提供科學(xué)保障手段,進(jìn)一步提高信息化水平,提升環(huán)境監(jiān)管能力,加強(qiáng)對(duì)污染源企業(yè)的監(jiān)控力度。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》,依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,重點(diǎn)處理涉及環(huán)境安全、民生訴求等方面的問(wèn)題,以“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘哟筚Y金投入。環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)以政府投資為引導(dǎo),以企業(yè)和社會(huì)投資為主體,通過(guò)金融市場(chǎng)、地方融資平臺(tái)等多途徑籌措資金,鼓勵(lì)推廣引進(jìn)PPP模式,助推環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立以企業(yè)投資為主、銀行貸款支持、保險(xiǎn)公司擔(dān)保、政府貼息補(bǔ)助的“四位一體”金融支持模式,切實(shí)解決企業(yè)治理資金不足問(wèn)題。資金籌措堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)為主,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,建立多元化、多渠道的環(huán)保投資機(jī)制,切實(shí)保證環(huán)保投資及時(shí)、足量到位。

 ?。ǘ┘?xì)化分解落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”,推進(jìn)大氣污染防治。各縣市(園區(qū))是“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃實(shí)施主體,對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。具體負(fù)責(zé)推進(jìn)2016年治理項(xiàng)目實(shí)施,細(xì)化分解完成時(shí)限、工作要求,制定嚴(yán)格的考核措施和激勵(lì)措施。

州直各職能部門是“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃的監(jiān)督、指導(dǎo)、考核主體,要及時(shí)跟進(jìn)服務(wù),階段性分析研究,幫助解決制約的瓶頸。

企業(yè)是“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃的投資、建設(shè)主體,切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。凡被列入整治項(xiàng)目范圍的企業(yè),必須按照治理要求,制定整治方案和計(jì)劃,積極籌措資金,按要求、按時(shí)限完成整治任務(wù)。

  (三)加強(qiáng)執(zhí)法力度。按照新修訂《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求,建立環(huán)保、公安、檢察院、法院聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,理順執(zhí)法程序,依法開展環(huán)境執(zhí)法。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,推行“三同時(shí)”保證金、環(huán)境監(jiān)理、排污許可證制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè),開辟綠色通道,積極引進(jìn)高層次環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)人員。

  (四)規(guī)范考核問(wèn)責(zé)。將工作目標(biāo)納入自治州績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,加大權(quán)重,州督查室分階段對(duì)各縣市(園區(qū))重點(diǎn)治理項(xiàng)目推進(jìn)情況和環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行督查考核。加大獎(jiǎng)懲力度,對(duì)造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事件的企業(yè)、部門負(fù)責(zé)人及縣市行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)談話。

燃煤鍋爐淘汰項(xiàng)目清單

工業(yè)二氧化硫治理項(xiàng)目清單

工業(yè)氮氧化物治理項(xiàng)目清單

工業(yè)煙粉塵治理項(xiàng)目清單

落后產(chǎn)能淘汰(過(guò)剩產(chǎn)能壓縮)項(xiàng)目

      關(guān)鍵詞: 新疆,燃煤電廠,脫硫脫硝,超低排放

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