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綠色債券如何助力碳達峰、碳中和?字體: 小 中 大 分享到:

中國環(huán)境報發(fā)布時間:2021-02-26 09:33:43  作者:鄧玥

  中央經(jīng)濟工作會議明確,做好碳達峰、碳中和工作是2021年要抓好的重點任務之一,要加大對綠色發(fā)展的金融支持。

  綠色債券是綠色金融體系的重要組成部分。近5年來,綠色債券支持領域日益廣泛、創(chuàng)新能動性不斷提升,那么,在碳達峰、碳中和目標的新要求下,綠色債券市場如何進一步發(fā)展,助力目標實現(xiàn)?

  發(fā)行總量一直在增加

  發(fā)行規(guī)模多年世界領先,發(fā)行主體更加多樣化

  “2020年,中國境內外發(fā)行綠色債券規(guī)模達2786.62億元,累計發(fā)行規(guī)模突破1.4萬億元。”日前,由中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院發(fā)布的《中國綠色債券市場2020年度分析簡報》(以下簡稱《簡報》)指出。

  中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院副院長史英哲表示,中國綠色債券市場從2016年開始到現(xiàn)在已有5個整年,從發(fā)行總量看,一直位居世界領先地位。2016年位居世界第一,2017、2018年兩年位居世界第二,2019年依舊位居世界第一。

  “5年來,發(fā)行總量一直在增加。2020年,由于市場激勵欠缺等因素影響,發(fā)行總量較2019年有所下降,但從發(fā)行結構來看有很大亮點。”史英哲說。

  他指出,此前,綠色金融債券發(fā)行主體中,銀行機構占了六成到八成。比如,2016年境內發(fā)行的2052億元綠色債券,金融債達到1550億元,其中興業(yè)銀行和浦發(fā)銀行各發(fā)了500億元。2020年,金融機構發(fā)行綠色債券14只、322億元,占市場比重僅16.4%。由非金融企業(yè)發(fā)行的綠色公司債、企業(yè)債、債務融資工具共計1612.5億元,占比82.2%,打破了一直以來綠色金融債券發(fā)行規(guī)模最大的局面,體現(xiàn)綠色債券服務實體經(jīng)濟能力的進一步提升。

  “實體企業(yè)也就是非金融債占比越來越高,發(fā)行人更加豐富,說明參與綠色債券的市場更加多層次,從這個角度,說明綠色理念被社會更廣泛地接受。”他說。

  同時,《簡報》數(shù)據(jù)顯示,從發(fā)行省份看,5年前只有11個省份參與發(fā)行綠色債券,2020年發(fā)行貼標綠色債券的省份有21個,非貼標綠色債券發(fā)行實現(xiàn)了省份全覆蓋。

  “不過,地方和地方之間對綠色債券認識還是有較大區(qū)別。”史英哲表示。從貼標綠色債券看,北京市發(fā)行規(guī)模最大,廣東省位居第二;江蘇省發(fā)行數(shù)量最多,浙江省位居全國第二。整體看,6大綠色金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)省份表現(xiàn)突出。非貼標綠色債券方面,北京及部分東南沿海省份領跑市場,發(fā)行規(guī)模過千億元,西藏、青海發(fā)行規(guī)模不足百億元。

  綠色債券都投向哪?

  投放領域和碳達峰、碳中和目標密切相關

  《簡報》統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),這些綠色債券幾乎都投向綠色產(chǎn)業(yè),投放領域和碳達峰、碳中和目標密切相關,比如投放資金最多的是清潔交通和清潔能源,占五成以上,其次是用于生態(tài)保護和適應氣候變化項目、污染治理項目等。

  “自從碳達峰、碳中和目標提出以后,各行各業(yè)都非常重視,開始著手研究,并設立目標、制定路線圖,未來,當企業(yè)將碳減排落實到具體實踐中,可能會催生一些投資重點,那么機構就可以通過發(fā)行綠色債券的方式提供資金,支持其融資。”史英哲說。

  他認為,要助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,加強規(guī)范金融機構環(huán)境信息披露是重要的切入點。“發(fā)行綠色債券,需要對投資項目的環(huán)境信息進行披露,包括碳排放的信息,這些信息有助于未來的碳排放市場建設,培育機構的環(huán)境意識,也有助于相關研究開展和政策制定。”

  記者了解到,在中英金融機構氣候與環(huán)境信息披露試點中,工商銀行與聯(lián)合國責任投資原則組織(UNPRI)分別擔任中方及英方試點牽頭機構,組織推動試點金融機構根據(jù)氣候相關財務信息披露工作組(TCFD)氣候信息披露框架進行環(huán)境信息披露。3年來,試點取得積極進展,中方參與機構已增至15家,覆蓋銀行、證券、保險等多種金融業(yè)態(tài),已形成可復制、可推廣的有益經(jīng)驗。

  史英哲表示,環(huán)境信息不僅要披露,還要測算項目產(chǎn)生的環(huán)境效益,根據(jù)可測量的成果給出評價,并采取正向或反向的激勵機制,鼓勵在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標過程中表現(xiàn)優(yōu)良的企業(yè)。

  此前,中國銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布的綠色投資排行榜和銀行間市場的承銷排行榜,就是建立評價機制的典型案例。另外,地方政府如江蘇省出臺了綠色債券財政補貼政策,通過綜合運用財政獎補、貼息、風險補償?shù)确绞酱龠M綠色債券發(fā)行,比如對環(huán)境基礎設施資產(chǎn)證券化和綠色債券進行貼息,對于長江生態(tài)修復債券等綠色債券,按年度實際支付利息的30%進行貼息,貼息持續(xù)時間為兩年,單只債券每年最高貼息不超過200萬元。

  與此同時,他認為還應加大綠色債券市場環(huán)境意識普及和教育。“2020年非貼標綠色債券的發(fā)行規(guī)模達1.67萬億元,同比增長近三倍,這一方面反映了綠色產(chǎn)業(yè)市場的潛在需求,另一方面,為什么有些機構發(fā)行債券募集的資金用到了綠色領域,卻沒有貼標?這說明大量發(fā)行人的綠色意識還不夠強。”

  總體來看,《簡報》研究結果認為,伴隨碳達峰、碳中和目標的提出,綠色債券市場在自身推進標準統(tǒng)一、實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的趨勢下,對于應對氣候變化整體進程的支持力度有望長期提升。

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