為緩解日益嚴重的空氣污染,我國對新能源汽車發(fā)展的政策支持力度是其他國家所少有的,這使得中國成為世界上最大的新能源汽車市場和生產(chǎn)國??梢哉f,我國新能源汽車的推廣很大程度上依靠的是政策支撐,而與此同時,騙補、拔苗助長等一些問題也開始暴露。面對全球市場化的競爭環(huán)境,新能源車發(fā)展不宜過度依賴“政策紅利”。在推動新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,政府既不能缺位,也不能越位,更不能拔苗助長。
與傳統(tǒng)燃油車相比,新能源汽車在使用成本方面有優(yōu)勢,但在使用便捷度、充電設(shè)施建設(shè)、續(xù)航里程等方面都存在著差距和不足,因此,在新能源汽車最初進入市場之時,政府給予適當?shù)恼叻龀质潜匾?。更為關(guān)鍵的是,發(fā)展新能源汽車,推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端,有利于保護和改善環(huán)境,這也是發(fā)展新經(jīng)濟的重要內(nèi)容。
實際上,各地密集出臺的新能源汽車扶持和補貼政策已經(jīng)成為政府推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力所在。其中,不限行、不限購、送車牌等優(yōu)待政策也令新能源汽車成為“寵兒”。近幾年,中國的新能源汽車市場一直保持成倍增長的速度。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計,進入2016年,國內(nèi)新能源汽車銷量連續(xù)7個月呈上升趨勢。7月新能源汽車生產(chǎn)3.8萬輛,銷售3.6萬輛,同比分別增長93.4%和98.1%。前7個月,新能源汽車生產(chǎn)21.5萬輛,銷售20.7萬輛,比上年同期分別增長119.8%和122.8%。這些都是和政策的扶植分不開的。
但與此同時,我們也應(yīng)該看到,在政策大力助推的背景下,也存在一哄而上、虛報業(yè)績、騙取補貼等問題和亂象。其中,補貼政策是一把“雙刃劍”,對那些有技術(shù)有產(chǎn)品的企業(yè)將是一個很好的推動,但同時很多不具備技術(shù)實力的企業(yè)打著新能源的牌子,行著騙補的勾當。
更加值得注意的是,被政策催熟的新能源車潛藏“拔苗助長”的風險。在政策的強力助推下,各汽車企業(yè)都將新能源作為了未來的發(fā)展方向,制定了宏偉的新能源汽車產(chǎn)銷計劃,不斷上馬新能源汽車項目。
還有的地方為了所謂的政績,拍腦袋決策,在沒有實現(xiàn)新能源汽車運行條件的情況下,貿(mào)然出臺強制性推廣政策,不僅沒有達到推廣的目的,還擾亂了正常的市場秩序。
新能源汽車作為一個新興行業(yè),固然需要政策的扶持,但不應(yīng)過分依賴“政策紅利”,新能源汽車產(chǎn)業(yè)亟待自立,進而實現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化、市場化。實際上,在市場前期的培育下,消費者已經(jīng)對新能源汽車有了一定認知,新能源汽車是有市場需求的。政策的立足點應(yīng)重點解決行業(yè)的痛點,彌補短板。
令人欣慰的是,政府對于新能源汽車的支持政策也在調(diào)整。根據(jù)規(guī)劃,到2020年新能源汽車的補貼政策將逐年減少,直到退出市場。未來政策支持將更多地集中在電池技術(shù)的提升、充電設(shè)施建設(shè)等方面,以提高新能源汽車的性能和市場競爭能力。市場需求是新能源汽車的最終歸宿,也是檢驗新能源汽車產(chǎn)品的唯一標準。