何為電能替代？

所謂電能替代，主要是指利用電力能源代替煤、油、氣等常規(guī)終端能源，通過大規(guī)模集中轉(zhuǎn)化來提高燃料使用效率、減少污染物排放，進(jìn)而達(dá)到改良終端能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)保的效果。

九部委大力推進(jìn)電能替代

當(dāng)前，我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，大量散燒煤、燃油消費(fèi)是造成嚴(yán)重霧霾的主要因素之一。我國每年散燒煤消費(fèi)約7-8億噸（第一次相對權(quán)威的統(tǒng)計(jì)），主要用于采暖小鍋爐、工業(yè)小鍋爐（窯爐）、農(nóng)村生產(chǎn)生活等領(lǐng)域，約占煤炭消費(fèi)總量20%，遠(yuǎn)高于歐盟、美國不到5%的水平。大量散燒煤未經(jīng)潔凈處理就直接用于燃燒，致使大量大氣污染物排放。此外，汽車、飛機(jī)輔助動力裝置（APU）、靠港船舶使用燃油也是大氣污染排放的重要源頭。

電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實(shí)施電能替代對于推動能源消費(fèi)革命、落實(shí)國家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展意義重大。電能替代的電量主要來自可再生能源發(fā)電，以及部分超低排放煤電機(jī)組，無論是可再生能源對煤炭的替代，還是超低排放煤電機(jī)組集中燃煤對分散燃煤的替代，都將對提高清潔能源消費(fèi)比重、減少大氣污染物排放做出重要貢獻(xiàn)。

電能替代工程的推廣，無論從經(jīng)濟(jì)性方面還是環(huán)保方面分析，均具有可行性。

穩(wěn)步推進(jìn)電能替代，還有利于提升我國電氣化水平，提高人民生活質(zhì)量，讓人們享受更加舒適、便捷、智能的電能服務(wù)；有利于部分工業(yè)行業(yè)提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。此外，電能替代將進(jìn)一步擴(kuò)大電力消費(fèi)，緩解我國部分地區(qū)當(dāng)前面臨的電力消納與系統(tǒng)調(diào)峰困難，特別是個(gè)別地區(qū)的嚴(yán)重“窩電”問題。

電能替代的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

通過計(jì)算出各類可燃性能源每單位量的等效電值，并根據(jù)各能源的現(xiàn)行價(jià)格折算成電價(jià)，

結(jié)果顯示，原煤、天然氣、焦炭的折算電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.16元、0.26元和0.27元，雖然低于現(xiàn)行居民用電價(jià)格，但煤炭的消耗另含環(huán)境成本，且隨著能源價(jià)格比對關(guān)系逐步趨于合理，石油和天然氣價(jià)格將不斷上漲，電能對以上三種能源仍存在很大的替代可行性。而液化氣、柴油、汽油的折算電價(jià)高于現(xiàn)行居民用電價(jià)格，電能替代則更有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

另外，根據(jù)各主要終端能源的污染排放量和環(huán)境價(jià)值乘積，計(jì)算終端能源產(chǎn)生1千瓦時(shí)電能能量值的環(huán)境成本，結(jié)果顯示，原煤和焦炭環(huán)境成本較高，分別為0.037元和0.026元；汽油和柴油次之，分別為0.014元和0.007元；天然氣和液化氣較低，在0.001元左右；電能則無環(huán)境成本。

由于我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能源資源緊缺，電能替代的實(shí)施也迎合了客觀需求。京津冀地區(qū)是我國接受外來電力比重比較大的地區(qū)，“十二五”期末，北京地區(qū)需從區(qū)外受電超過1330萬千瓦，受電比例約為60%。天津地區(qū)需從區(qū)外受電超過300萬千瓦，受電比例約為30%。而這一地區(qū)恰恰又是近年來霧霾污染高發(fā)地區(qū)?！半姀倪h(yuǎn)方來”，既能滿足當(dāng)?shù)啬茉葱枨?，又能緩解環(huán)境壓力，一舉兩得。

電能替代主不是取代熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱

北方居民采暖領(lǐng)域，主要針對燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)覆蓋范圍以外的城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村等還大量使用散燒煤進(jìn)行采暖的，使用蓄熱式電鍋爐、蓄熱式電暖器、電熱膜等多種電采暖設(shè)施替代分散燃煤設(shè)施。從電采暖的發(fā)展方向可以看出，電采暖在整個(gè)供暖體系中屬于補(bǔ)充供暖方式，未來北方地區(qū)居民采暖主要還是依靠熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，特別是背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)，這是能源利用效率最高的方式。

發(fā)展電采暖，并不是要取代熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。

在生產(chǎn)制造領(lǐng)域，生產(chǎn)制造領(lǐng)域的電能替代需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行，有條件地區(qū)可根據(jù)大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)升級需要，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣電鍋爐、電窯爐、電灌溉等。

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，主要針對各類車輛、靠港船舶、機(jī)場橋載設(shè)備等，使用電能替代燃油。四是電力供應(yīng)與消費(fèi)領(lǐng)域，主要是滿足電力系統(tǒng)運(yùn)行本身的需要，如儲能設(shè)備可提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷。

近年來，我國全面推進(jìn)上述四個(gè)領(lǐng)域的電能替代，實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費(fèi)約1.3億噸標(biāo)煤，帶動電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約1.9%，帶動電能占終端能源消費(fèi)比重提高約1.5%，促進(jìn)電能消費(fèi)比重達(dá)到約27%。預(yù)計(jì)可新增電量消費(fèi)約4500億千瓦時(shí)，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約30、210、70萬噸。

電能替代應(yīng)從配網(wǎng)改造、設(shè)備投資、項(xiàng)目運(yùn)行入手

在配電網(wǎng)建設(shè)改造方面，一是將合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運(yùn)營成本計(jì)入輸配電準(zhǔn)許成本，科學(xué)核定分用戶類別、分電壓等級輸配電價(jià)。二是國家“十三五”的配電網(wǎng)改造資金中將拿出一部分用于電能替代配套電網(wǎng)改造，配電網(wǎng)企業(yè)也要安排專項(xiàng)資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè)，并建立提前介入、主動服務(wù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“綠色通道”，按照客戶需求做好布點(diǎn)布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。

在設(shè)備投資方面，一是鼓勵(lì)各地利用大氣污染防治專項(xiàng)資金等資金渠道，支持電能替代。二是鼓勵(lì)電能替代項(xiàng)目單位積極申請企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決融資問題。

在項(xiàng)目運(yùn)行方面，一是擴(kuò)大峰谷電價(jià)價(jià)差，合理設(shè)定低谷時(shí)段，降低低谷用電成本。今后，還將結(jié)合電改進(jìn)程，推動建立發(fā)輸供峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制。這些措施對利用低谷電進(jìn)行蓄能供熱的項(xiàng)目具有實(shí)質(zhì)意義。二是鼓勵(lì)電能替代企業(yè)與風(fēng)電等各類發(fā)電企業(yè)開展雙邊協(xié)商或集中競價(jià)的直接交易。通過直接交易，電能替代項(xiàng)目可以按有競爭力的市場價(jià)格進(jìn)行購電。三是創(chuàng)新輔助服務(wù)機(jī)制，電、熱生產(chǎn)企業(yè)和用戶投資建設(shè)蓄熱式電鍋爐，提供調(diào)峰服務(wù)的，將獲得合理補(bǔ)償收益。

職責(zé)分工，協(xié)力推進(jìn)電能替代

電能替代工作涉及面廣，需要各方密切配合，共同推進(jìn)落實(shí)。

國家能源局各派出機(jī)構(gòu)要配合做好電力市場建設(shè)、直接交易、輔助服務(wù)機(jī)制等工作，支持電能替代發(fā)展。地方政府要摸清潛力，找準(zhǔn)定位，做好組織，協(xié)調(diào)困難，制定適合本地區(qū)的電能替代方案，并推動實(shí)施。

電網(wǎng)企業(yè)要主動服務(wù)，簡化程序，及時(shí)做好電能替代項(xiàng)目配套電網(wǎng)建設(shè)改造與電網(wǎng)接入等工作。電能替代項(xiàng)目單位要積極主動推進(jìn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量建設(shè)。電能替代設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)研發(fā)，不斷降低設(shè)備成本。

“電從綠色來”，這是“電能替代”方案另一個(gè)優(yōu)勢。隨著堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的發(fā)展，“電從遠(yuǎn)方來”得以全面實(shí)現(xiàn)，我國各地可再生能源的消納市場將得到更為充分的開發(fā)，尤其是“三北”地區(qū)的光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源將更能有效地利用。由此，來自綠色能源的電力也將完成對化石燃料的替代。