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《樂山市燃料電池汽車加氫站建設(shè)運營管理辦法(試行)》發(fā)布

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2024-01-31 14:14:23
2024年1月26日,樂山市經(jīng)濟和信息化局等8部門印發(fā)《樂山市燃料電池汽車加氫站建設(shè)運營管理辦法(試行)》。

以下為原文

樂山市經(jīng)濟和信息化局等8部門關(guān)于印發(fā)樂山市燃料電池汽車加氫站建設(shè)運營管理辦法(試行)的通知

各區(qū)(市、縣)政府,樂山高新區(qū)管委會,市級有關(guān)部門:

現(xiàn)將《樂山市燃料電池汽車加氫站建設(shè)運營管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

樂山市經(jīng)濟和信息化局樂山市發(fā)展和改革委員會

樂山市自然資源和規(guī)劃局樂山市生態(tài)環(huán)境局

樂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局樂山市交通運輸局

樂山市應(yīng)急管理局樂山市市場監(jiān)督管理局

2024年1月26日

樂山市燃料電池汽車加氫站建設(shè)運營管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為推進樂山市燃料汽車加氫站建設(shè),規(guī)范燃料電池汽車加氫站審批及經(jīng)營管理工作,按照確保安全、統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營的原則,為全國碳達峰、碳中和作貢獻,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于樂山市行政區(qū)域內(nèi)燃料電池汽車加氫站(含獨立加氫站和合建站,以下均簡稱“加氫站”)建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收;以及加氫站經(jīng)營許可的辦理與相關(guān)的監(jiān)督管理等。

第三條市經(jīng)濟信息化局為我市加氫站項目市級行業(yè)管理部門,縣(市、區(qū))經(jīng)濟信息化局牽頭做好本轄區(qū)加氫站行業(yè)管理工作。市發(fā)展改革委、市***局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市城管局、市人防辦、市氣象局、市消防救援支隊等部門按照職能職責(zé)協(xié)同推進,并指導(dǎo)縣(市、區(qū))相關(guān)職能部門具體實施規(guī)劃、備案、驗收、監(jiān)管等工作。

(一)發(fā)展改革部門負責(zé)做好加氫站項目備案管理工作。

(二)經(jīng)濟信息化部門負責(zé)加氫站規(guī)劃布局,協(xié)調(diào)既有加油站增建加氫站設(shè)施工作。

(三)***部門負責(zé)相關(guān)道路交通安全管理工作。

(四)自然資源規(guī)劃部門負責(zé)依法辦理加氫站項目用地審批、建筑項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可等。

(五)生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)指導(dǎo)加氫站項目做好環(huán)境影響評價等工作。

(六)住建部門負責(zé)依法辦理加氫站項目的房屋建筑工程的特殊消防設(shè)計審查及驗收、施工許可審批、房屋工程質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗收備案等。

(七)交通運輸部門負責(zé)加氫站項目道路危險貨物運輸經(jīng)營資質(zhì)許可及行業(yè)監(jiān)管等工作。

(八)水務(wù)部門負責(zé)加氫站項目涉及水土保持的審批及監(jiān)管等工作。

(九)衛(wèi)健部門負責(zé)加氫站項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)衛(wèi)生竣工驗收的監(jiān)督管理等工作。

(十)應(yīng)急管理部門負責(zé)加氫站項目安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,負責(zé)辦理加氫站的?;方?jīng)營許可證。

(十一)市場監(jiān)管部門負責(zé)加氫站項目特種設(shè)備檢驗、使用登記、使用安全監(jiān)督管理,以及辦理《氣瓶充裝許可證》、接收特種設(shè)備安裝告知等工作。

(十二)城管部門負責(zé)主城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上加氫站建設(shè)工程項目審批后的違法建設(shè)、在建工地違法建設(shè)、違法戶外廣告等行政執(zhí)法工作。

(十三)人防部門負責(zé)加氫站建設(shè)項目人防備案等工作。

(十四)氣象部門負責(zé)加氫站項目防雷裝置設(shè)計審核、防雷裝置竣工驗收等工作。

(十五)消防救援機構(gòu)負責(zé)依法依規(guī)對加氫站實施消防監(jiān)督檢查工作。

第四條加氫站建設(shè)審批過程中,各有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)法定職責(zé)簡化完善相應(yīng)流程,確保不互為前置,有序?qū)崿F(xiàn)同步并聯(lián)辦理。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第五條市經(jīng)濟信息化局根據(jù)全市加氫站建設(shè)推進情況,結(jié)合城市規(guī)劃、道路交通和市場需求,對各縣(市、區(qū))加氫站建設(shè)數(shù)量進行總量控制,牽頭編制全市加氫站布局規(guī)劃,并由市自然資源規(guī)劃局納入國土空間規(guī)劃。

第六條支持合法建設(shè)的汽車加油站、加氣站、充電站利用現(xiàn)有土地建設(shè)加氫站。加氫站規(guī)劃、建設(shè)、管理等應(yīng)符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516)、《氫氣站設(shè)計規(guī)范》(GB50177)、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T34584)、《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》(GB4962)、《加氫站用儲氫裝置安全技術(shù)要求》(GB/T34583)、《移動式加氫設(shè)施安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T31139)、《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》以及國家其他現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準規(guī)定。合建站中加油(氣)站應(yīng)同時符合《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》(GB50156-2012)等相關(guān)規(guī)定。

第七條加氫站的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資質(zhì);從事壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備設(shè)計、安裝單位,應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的特種設(shè)備許可。

第三章運營管理

第八條在國家明確加氫站經(jīng)營管理辦法前,加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證(以下簡稱“經(jīng)營許可”)。申請經(jīng)營許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家標(biāo)準的氫氣氣源。

第九條申請經(jīng)營許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市應(yīng)急局提交下列申請材料:

(一)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和操作人員相關(guān)資格證書和考核合格證明。

(二)企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險管理體系。

(三)應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)加氫站可能發(fā)生的氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十條市應(yīng)急局通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對經(jīng)營許可申請進行審查。經(jīng)營許可的申請、延續(xù)、撤銷、注銷、變更,加氫站停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉等情況參照加油站管理執(zhí)行。

第四章企業(yè)安全管理

第十一條加氫站運營方應(yīng)當(dāng)按照《氫能車輛加氫設(shè)施安全管理規(guī)程》(GB/Z 34541)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第2號)等相關(guān)規(guī)范要求,建立健全安全運行管理機構(gòu)和管理機制。

(一)加氫站運營方主要負責(zé)人為單位安全責(zé)任人,負責(zé)組織制定和實施本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,對本企業(yè)的安全工作負責(zé);加氫站站長為站點安全責(zé)任人,負責(zé)落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,對本站點的安全工作負責(zé)。

(二)安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括但不限于運行現(xiàn)場安全管理制度、消防安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、工作人員安全管理制度、安全檢查管理制度、事故上報處理流程、定期檢驗制度、安全保衛(wèi)工作管理制度。

(三)加氫站運營方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,對氫氣配送車輛的營運證件和檢測評定信息、駕駛?cè)藛T和押運人員的資格證書以及危險貨物運單等事項進行查驗。加氫站供應(yīng)的氫氣應(yīng)當(dāng)定期由第三方檢測并公布結(jié)果。

(四)加氫站運營方應(yīng)當(dāng)定期對加氫站組織全面的事故隱患排查治理,及時消除事故隱患,保障安全生產(chǎn)。

(五)加氫站運營方應(yīng)當(dāng)加強從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育,對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核等作出規(guī)定。

(六)加氫站運營方應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備必要的安全防護用品和安全防護用具。

(七)加氫站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準,設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防雷、防靜電、監(jiān)測、報警、聯(lián)鎖等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置,定期進行維護、保養(yǎng)和檢測,做好相關(guān)記錄并依法保存。

(八)加氫站應(yīng)當(dāng)每班都有安全管理人員在崗,負責(zé)監(jiān)督檢查安全管理措施的落實,糾正違章行為。

(九)加氫站安全管理制度和安全操作規(guī)范應(yīng)當(dāng)張貼在醒目的位置,氫氣危險風(fēng)險告知牌應(yīng)當(dāng)向外界公示。

第十二條加氫站運營方應(yīng)當(dāng)建立加氫站運行檔案,實時記錄運行、維護、檢驗、監(jiān)控、報警、故障、人員資質(zhì)、當(dāng)日氫氣掛牌價等數(shù)據(jù)信息。主要設(shè)備運行數(shù)據(jù)、卸車記錄、掛牌價格等應(yīng)保存1年以上,視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)覆蓋加氫區(qū)、卸氫區(qū)等主要區(qū)域,監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存90天。

(一)氫氣設(shè)備運行日志(運行參數(shù),維護保養(yǎng)記錄,檢驗標(biāo)定記錄)。

(二)充裝、加注信息。

(三)安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)(參數(shù)、音視頻)。

(四)氫氣質(zhì)量記錄。

(五)隱患、事故處置記錄。

(六)應(yīng)急演練記錄。

(七)人員培訓(xùn)記錄。

加氫站其他數(shù)據(jù)的采集應(yīng)符合相關(guān)部門的監(jiān)管要求。

第十三條加氫站投入運行前,業(yè)主單位應(yīng)取得《氣瓶充裝許可證》,并按照《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》(TSG23)等相關(guān)規(guī)范要求為燃料電池車輛提供車用氣瓶充裝服務(wù)。

第十四條加氫站運營方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)每三年對加氫站進行安全評價,出具安全評價報告;每年組織相關(guān)專家或安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對加氫站的日常運營進行安全評估。

第十五條加氫站運營方應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部第2號令)有關(guān)要求,加強應(yīng)急管理:

(一)編制應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施;組織對應(yīng)急預(yù)案進行評審,形成書面評審紀要。

(二)每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,評估演練效果,分析存在的問題,撰寫評估報告,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

(三)建立應(yīng)急救援組織;配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。

(四)加氫站發(fā)生安全事故的,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng),組織有關(guān)力量進行應(yīng)急處置和應(yīng)急救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告上級管理單位和事故發(fā)生所在縣(市、區(qū))經(jīng)濟信息化部門和應(yīng)急管理部門。

第十六條加氫站發(fā)生轉(zhuǎn)讓、售賣、停業(yè)、復(fù)業(yè)等重大事項,應(yīng)提前60日向所在縣(市、區(qū))主管部門提出申請。因突發(fā)事件暫停營業(yè)的自停業(yè)起7日內(nèi)向所在縣(市、區(qū))主管部門備案。

第五章部門監(jiān)管

第十七條任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設(shè)施,不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標(biāo)志。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害加氫站安全的行為,有權(quán)予以勸阻、制止并立即通知加氫站經(jīng)營企業(yè)向經(jīng)信、應(yīng)急管理、***等有關(guān)部門舉報。

第十八條加氫站所屬縣(市、區(qū))經(jīng)濟信息化部門和應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同***、消防、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T,根據(jù)相關(guān)管理要求和本辦法的規(guī)定,建立加氫站日常檢查制度,對加氫站的經(jīng)營條件、設(shè)備管理、安全管理、供應(yīng)服務(wù)等情況定期進行監(jiān)督檢查,并將檢查結(jié)果報市級相關(guān)管理部門,市級相關(guān)管理部門做好指導(dǎo)工作。

第十九條違反本辦法的,由相關(guān)行政主管部門依法依規(guī)處理。

第六章附則

第二十條本辦法自2024年2月26日起生效,有效期至2026年2月26日。

附件:樂山市加氫站項目建設(shè)流程

附件

樂山市加氫站項目建設(shè)流程

一、適用范圍

本審批程序適用于樂山市境內(nèi)加氫站的立項、報建、施工、驗收等環(huán)節(jié)的流程。

二、批準原則

加氫站項目建設(shè)流程,除法律法規(guī)有明確規(guī)定外,相關(guān)職能部門按照各自職責(zé),原則上實行并聯(lián)辦理。

三、批準程序

建設(shè)加氫站按下列程序辦理手續(xù)。

(一)項目用地。新建加氫站及合建站涉及新增建設(shè)用地的,項目業(yè)主須向?qū)俚刈匀毁Y源規(guī)劃部門提出用地申請,屬地自然資源規(guī)劃部門依照相關(guān)法律法規(guī)開展建設(shè)用地報征和供地。當(dāng)?shù)匦略鼋ㄔO(shè)用地計劃指標(biāo)不足的,市級統(tǒng)籌支持優(yōu)先保障。

(二)項目備案。項目業(yè)主向?qū)俚亟?jīng)濟信息化部門提出申請,屬地經(jīng)濟信息化部門報市經(jīng)濟信息化局同意并出具確認函后,報屬地發(fā)展改革部門對企業(yè)投資建設(shè)的加氫站按照布局規(guī)劃實行加氫站項目備案。

(三)規(guī)劃審批。加氫站立項并取得土地后,涉及法律、法規(guī)規(guī)定,需辦理規(guī)劃許可手續(xù)的情形,由自然資源規(guī)劃部門按程序辦理項目用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。

(四)建設(shè)環(huán)節(jié)

1.項目建設(shè)前,項目設(shè)計方案由市經(jīng)濟信息化局牽頭,組織相關(guān)部門及專家進行“三同時”審查,出具審查意見后方可開工建設(shè)。

2.對于改(擴)建中涉及到加油站、加氣站或充電站既有設(shè)施設(shè)備需要調(diào)整的,由發(fā)改、應(yīng)急、經(jīng)信、住建等部門按照加油站、加氣站改(擴)建項目程序進行安全許可和施工許可批準。

3.住建部門依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建筑工程施工許可管理辦法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)要求,依法開展加氫站工程項目消防設(shè)計審查、施工許可審批及驗收工作,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防驗收。

4.氣象部門依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》《防雷減災(zāi)管理辦法》等法律法規(guī)要求,開展加氫站工程項目的雷電防護裝置設(shè)計審核工作,審核通過的出具核準文件;依據(jù)《四川省雷電災(zāi)害防御管理規(guī)定》要求,監(jiān)督項目建設(shè)單位組織開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估。

5.水務(wù)部門負責(zé)審查加氫站在規(guī)劃選址方面避開飲用水源保護區(qū)和涉河區(qū)域。涉及取用水資源和水土保持的,應(yīng)在項目動工前完成水資源論證、取水許可和水土保持方案審批、水土保持補償費繳納等事項。項目完工投入運行前完成水土保持設(shè)施自主驗收并按規(guī)定報備。

(五)驗收環(huán)節(jié)

1.加氫站項目竣工后,由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位進行竣工驗收??⒐を炇蘸细窈?,還應(yīng)按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》規(guī)定向所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。

2.消防、雷電防護裝置、環(huán)境保護設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施等專項驗收由建設(shè)單位向?qū)俚芈毮懿块T申報。

3.加氫站建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、安全評價和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì),并對其工作成果負責(zé)。

4.加氫站建設(shè)項目按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等要求,其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

(六)經(jīng)營條件

法律法規(guī)未設(shè)定加氫站經(jīng)營許可前,加氫站經(jīng)營單位因經(jīng)營需要,確需辦理經(jīng)營許可證且具備下列經(jīng)營條件的,向應(yīng)急管理部門申請辦理《?;方?jīng)營許可證》。

1.選址符合我市加氫站布局規(guī)劃要求并持有主管部門的項目備案文件。

2.有經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的必備從業(yè)人員。

3.有符合國家標(biāo)準的氫氣氣源。

4.有符合《氫能車輛加氫設(shè)施安全運行管理規(guī)程》(GB/Z34541—2017)相關(guān)要求的企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險管理體系和事故應(yīng)急預(yù)案等。

5.有符合《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T34584—2017)和《燃料電池汽車加氫站技術(shù)規(guī)程》(參照上海市DGJ08—2055—2017)的設(shè)備設(shè)施。

6.有固定的、符合安全條件的辦公、經(jīng)營和服務(wù)場所等。

7.應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

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