在全球碳中和形勢(shì)不斷發(fā)展的背景下，氫能也日漸成為未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域。中歐能源合作互補(bǔ)性強(qiáng)，氫能有望成為打造中歐綠色合作伙伴關(guān)系的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
近年來(lái)，歐盟加速降低對(duì)化石燃料依賴，主打可再生能源制氫(綠氫)在需求應(yīng)用端的減排能力建設(shè)，并將氫能發(fā)展視為2050年實(shí)現(xiàn)碳中和、2030年與俄羅斯能源“脫鉤”的雙重目標(biāo)的具體行動(dòng)路徑。
2019年歐盟建立“氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，2020年歐盟委員會(huì)出臺(tái)《歐盟氫能戰(zhàn)略》，將綠氫視為交通、運(yùn)輸、化工、冶煉等行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的終極方案，并在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)部署了840個(gè)相關(guān)項(xiàng)目。
截至目前，歐盟及其成員國(guó)現(xiàn)有發(fā)展計(jì)劃中的氫能項(xiàng)目投資額，在其清潔能源產(chǎn)業(yè)投資額中的占比已超過(guò)30%，進(jìn)一步夯實(shí)了其在氫能領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將助力歐盟確立其在全球制氫電解槽等設(shè)備生產(chǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。
“歐洲氫銀行”
為進(jìn)一步支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推可再生能源和綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，歐盟委員會(huì)3月16日發(fā)布了名為“歐洲氫銀行”(European Hydrogen Bank)的戰(zhàn)略政策文件。該戰(zhàn)略擬通過(guò)充分挖掘自身市場(chǎng)潛力，為綠氫產(chǎn)業(yè)保持全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)提供更好的政策和市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)歐洲企業(yè)在全球氫能市場(chǎng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
顧名思義，“歐洲氫銀行”的銀行屬性體現(xiàn)在整合與協(xié)調(diào)歐盟現(xiàn)有的融資工具方面。
歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)，到2030年，歐盟為建設(shè)氫能生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈需追加投資3350億～4710億歐元，為提供滿足電解氫生產(chǎn)的可再生能源電力需投資2000億～3000億歐元，為氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施需投資840億～1240億歐元。因此，有必要整合歐盟現(xiàn)有融資機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
“歐洲氫銀行”旨在通過(guò)三個(gè)方面加強(qiáng)融資整合。
一是在現(xiàn)有歐盟區(qū)域發(fā)展基金、交通建設(shè)計(jì)劃、基建投資計(jì)劃等機(jī)制性投資基礎(chǔ)上，推出更簡(jiǎn)明的項(xiàng)目支持政策。
二是協(xié)調(diào)歐盟成員國(guó)現(xiàn)有氫能融資計(jì)劃，推動(dòng)建立由歐盟統(tǒng)籌、面向成員國(guó)的支持機(jī)制。
三是將協(xié)調(diào)歐盟“全球門戶”戰(zhàn)略、歐盟發(fā)展援助工具、歐洲投資銀行以及各成員國(guó)對(duì)外發(fā)展融資項(xiàng)目，對(duì)歐洲企業(yè)在域外實(shí)施的氫能項(xiàng)目提供有針對(duì)性的支持。
在此基礎(chǔ)上，“歐洲氫銀行”計(jì)劃投資30億歐元，在歐盟建立“未來(lái)氫能市場(chǎng)”。一是到2030年將綠氫年產(chǎn)量提升至1000萬(wàn)噸，并每年從域外國(guó)家進(jìn)口1000萬(wàn)噸綠氫;二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大制氫電解槽產(chǎn)能，提升工業(yè)韌性;三是提升綠氫相關(guān)副產(chǎn)品產(chǎn)能，促進(jìn)歐洲鋼鐵、化肥等能源及資源密集型產(chǎn)業(yè)降低能源成本和碳排放水平，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)提升低碳能源使用比例;四是推動(dòng)氫能配套制造業(yè)增長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
四大具體措施
為實(shí)現(xiàn)“氫能社會(huì)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，“歐洲氫銀行”提出了四大具體措施：
一是提供穩(wěn)定政策補(bǔ)貼。歐盟機(jī)構(gòu)將設(shè)計(jì)并完善綠氫拍賣機(jī)制，向中標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)的氫氣提供最多10年的固定補(bǔ)貼，為綠氫價(jià)格保持穩(wěn)定提供政策支持。預(yù)計(jì)首批拍賣補(bǔ)貼總規(guī)模約8億歐元，將有效彌補(bǔ)歐產(chǎn)綠氫成本相對(duì)較高的短板，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
二是推動(dòng)內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)。歐盟將在綠氫拍賣機(jī)制基礎(chǔ)上建立泛歐“綠氫”項(xiàng)目拍賣平臺(tái)，成員國(guó)均可在這一平臺(tái)發(fā)布以本國(guó)資源支持的綠氫項(xiàng)目。歐盟委員會(huì)將核實(shí)相關(guān)項(xiàng)目信息，以保證公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)整合歐盟氫能市場(chǎng)。
三是穩(wěn)步提升對(duì)外貿(mào)易。歐盟將建立一套系統(tǒng)性政策工具，以規(guī)范同域外國(guó)家的氫能貿(mào)易，為自身氫能轉(zhuǎn)型尋找更多外部支持，包括將ESG(環(huán)境、社會(huì)責(zé)任、公司治理)納入歐盟綠氫進(jìn)口政策框架，通過(guò)歐盟發(fā)展援助資金為域外國(guó)家自歐進(jìn)口綠氫提供補(bǔ)貼，建立“綠氫”國(guó)際貿(mào)易中介機(jī)構(gòu)以更好地對(duì)接域內(nèi)外生產(chǎn)商和需求方等。
四是增強(qiáng)市場(chǎng)信息透明度。歐盟委員會(huì)將同歐盟統(tǒng)計(jì)局、氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作，通過(guò)項(xiàng)目融資機(jī)制和行業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)制收集政策信息，分析研判國(guó)際氫市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，按需更新自身氫能基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。推動(dòng)歐盟成員國(guó)與域外國(guó)家綠氫生產(chǎn)商簽署協(xié)議，收集和分析別國(guó)氫能貿(mào)易信息。
長(zhǎng)期看，“歐洲氫銀行”聚焦的戰(zhàn)略目標(biāo)有三個(gè)：一是擴(kuò)張“綠氫”產(chǎn)能;二是開辟“綠氫”應(yīng)用場(chǎng)景和新需求;三是增加匹配崗位的勞動(dòng)力供給?？紤]到現(xiàn)實(shí)情況，該戰(zhàn)略在短期執(zhí)行階段主要圍繞突破當(dāng)前市場(chǎng)和成本的局限：一方面，協(xié)調(diào)綠氫產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供給和需求，撬動(dòng)歐洲投資者將相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資留在歐盟域內(nèi)，建立綠氫原始市場(chǎng);另一方面，通過(guò)公共政策介入，縮小綠氫與其他化石燃料之間的成本差距，提升綠氫的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
中歐能源合作新增長(zhǎng)點(diǎn)
氫能被廣泛認(rèn)為是重要的未來(lái)能源，近年來(lái)美西方國(guó)家加速布局推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)奪技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，先發(fā)優(yōu)勢(shì)和起跑線競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)明顯。
在全球碳中和形勢(shì)不斷發(fā)展的背景下，氫能也日漸成為未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域。中歐能源合作互補(bǔ)性強(qiáng)，氫能有望成為打造中歐綠色合作伙伴關(guān)系的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
整體上看，中歐圍繞氫能發(fā)展的政策路線相符。中國(guó)已先歐盟一步于2022年發(fā)布支持氫能發(fā)展的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035年)》，向外界釋放了支持氫能綠色低碳發(fā)展的積極信號(hào)?！兑?guī)劃》內(nèi)容與歐盟“歐洲氫銀行”有諸多互補(bǔ)之處，這為中歐企業(yè)合作提供了廣闊機(jī)遇，有利于中歐在綠色能源合作領(lǐng)域繼續(xù)保持相向而行。
更重要的是，中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板恰為歐洲所長(zhǎng)。雖然中國(guó)已成為世界上最大的制氫國(guó)之一，但可再生能源制氫占比不到0.1%，以煤炭、天然氣等化石能源衍生的“灰氫”為主，因此存在灰氫變綠氫的巨大需求。
同時(shí)，中國(guó)制氫成本較高，電解水制氫成本為化石能源制氫成本的2到3倍，可再生能源制氫成本與歐盟相比差距更大，這些都制約了氫能的規(guī)?；瘧?yīng)用。
此外，中國(guó)超過(guò)80%的氫氣應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)領(lǐng)域也是氫能應(yīng)用于低碳轉(zhuǎn)型的最大潛力所在，恰與歐盟選擇氫能加速工業(yè)低碳化的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
中國(guó)廣大的市場(chǎng)和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，將為歐洲同中國(guó)聯(lián)合突破氫能關(guān)鍵技術(shù)提供巨大空間和強(qiáng)勁動(dòng)力，中歐如能聯(lián)合攻關(guān)綠氫制取、氫燃料電池、氫燃?xì)廨啓C(jī)、儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵性技術(shù)，不僅將能滿足各自氫能發(fā)展的巨大需求，也將為打造中歐綠色合作伙伴關(guān)系注入更多務(wù)實(shí)合作成果。
來(lái)源： 《環(huán)球》雜志 文/楊成玉系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員
評(píng)論