第一章 總則
第一條 為落實《中共中央國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號），鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網(wǎng)，促進配電網(wǎng)建設發(fā)展，提高配電網(wǎng)運營效率，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的配電網(wǎng)業(yè)務是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設、運營及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴建。
配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)。
除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設和運營的存量配電網(wǎng)，適用本辦法。
第三條 按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，結(jié)合輸配電價改革和電力市場建設，有序放開配電網(wǎng)業(yè)務，鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網(wǎng)，通過競爭創(chuàng)新，為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務。擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，具備條件的要將配電業(yè)務和競爭性售電業(yè)務分開核算。
第四條 有序放開配電網(wǎng)業(yè)務要遵循以下基本原則：
?。ㄒ唬┮?guī)劃引領。增量配電網(wǎng)絡應符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，保證增量配電網(wǎng)業(yè)務符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。
（二）競爭開放。鼓勵社會資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務，通過市場競爭確定投資主體。
?。ㄈ?quán)責對等。社會資本投資增量配電網(wǎng)業(yè)務并負責運營管理，應遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準，在獲取合理投資收益同時，履行安全可靠供電、保底供電和社會普遍服務等義務。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新機制。擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司應創(chuàng)新運營機制和服務方式，以市場化、保底供電等多種方式向受托用戶售電，并可為用戶提供綜合能源服務，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，向用戶提供智能用電、科學用電的服務，促進能源消費革命。
第二章 增量配電網(wǎng)項目管理
第五條 增量配電網(wǎng)項目管理包括規(guī)劃編制、項目論證、項目核準及項目建設等。
地方政府能源管理部門負責增量配電網(wǎng)項目管理，制定增量配電網(wǎng)項目管理的相關(guān)規(guī)章制度，做好項目建設過程中的指導和協(xié)調(diào)，根據(jù)需要開展項目驗收和后評價。
第六條 增量配電網(wǎng)項目須納入地方政府能源管理部門編制的配電網(wǎng)規(guī)劃。
第七條 符合條件的市場主體依據(jù)規(guī)劃向地方政府能源管理部門申請作為增量配電網(wǎng)項目的業(yè)主。地方政府能源管理部門應當通過招標等市場化機制公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，明確項目建設內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。
第八條 項目業(yè)主完成可行性論證并獲得所有支持性文件，具備核準條件后向地方政府能源管理部門申請項目核準。地方政府能源管理部門按照核準權(quán)限核準項目，國家能源局派出機構(gòu)向項目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務許可證（供電類）或賦予相應業(yè)務資質(zhì)，不得附加其他前置條件。
第九條 項目業(yè)主遵循“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，依據(jù)電力建設管理相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標準，按照項目核準要求組織項目設計、工程招投標、工程施工等，開展項目投資建設。
第十條 電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要求，向項目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務。
第三章 配電網(wǎng)運營
第十一條 向地方政府能源管理部門申請并獲準開展配電網(wǎng)業(yè)務的項目業(yè)主，擁有配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實履行相同的責任和義務。符合售電公司準入條件的，履行售電公司準入程序后，可開展售電業(yè)務。
第十二條 除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等，未經(jīng)營配電網(wǎng)業(yè)務的，可向地方政府能源管理部門申請并獲準開展配電網(wǎng)業(yè)務。符合售電公司準入條件的，履行售電公司準入程序后，可開展售電業(yè)務。
第十三條 擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的項目業(yè)主須依法取得電力業(yè)務許可證（供電類）。
第十四條 符合準入條件的項目業(yè)主，可以只擁有投資收益權(quán)，配電網(wǎng)運營權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。
第十五條 電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運營權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務。其競爭性售電業(yè)務，應逐步實現(xiàn)由獨立的售電公司承擔。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營配電網(wǎng)。
第十六條 配電網(wǎng)運營者在其配電區(qū)域內(nèi)從事供電服務，包括：
?。ㄒ唬┴撠熍潆娋W(wǎng)絡的調(diào)度、運行、維護和故障消除。
?。ǘ┴撠熍潆娋W(wǎng)建設與改造。
?。ㄈ┫蚋黝愑脩魺o歧視開放配電網(wǎng)絡，負責用戶用電設備的報裝、接入和增容。
（四）向各類用戶提供計量、抄表、收費、開具發(fā)票和催繳欠費等服務。
（五）承擔其電力設施保護和防竊電義務。
?。┫蚋黝愑脩籼峁╇娏ζ毡榉?。公開配電網(wǎng)絡的運行、檢修和供電質(zhì)量、服務質(zhì)量等信息。受委托承擔電力統(tǒng)計工作。
?。ㄆ撸┫蚴袌鲋黧w提供配電服務、增值服務。
（八）向非市場主體提供保底供電服務。在售電公司無法為其簽約用戶提供售電服務時，直接啟動保底供電服務。
?。ň牛┏袚镀渑潆娋W(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補貼的責任。
?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他業(yè)務。
第十七條 配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購電。配電區(qū)域內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務以外的用電價格，由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定的市場交易價格、配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價（含線損和政策性交叉補貼）、配電網(wǎng)的配電價格、以及政府性基金及附加組成；居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務等用電，繼續(xù)執(zhí)行所在?。▍^(qū)、市）的目錄銷售電價。配電區(qū)域內(nèi)電力用戶承擔的國家規(guī)定的政府性基金及附加，由配電公司代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。
增量配電區(qū)域的配電價格由所在?。▍^(qū)、市）價格主管部門依據(jù)國家輸配電價改革有關(guān)規(guī)定制定，并報國家發(fā)展改革委備案。配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價執(zhí)行。
第十八條 配電網(wǎng)運營者向配電區(qū)域內(nèi)用戶提供的配電網(wǎng)服務包括：
?。ㄒ唬┫蚴袌鲋黧w提供配電網(wǎng)絡的可用容量、實際容量等必要的市場信息。
?。ǘ┡c市場主體簽訂經(jīng)安全校核的三方購售電合同。
（三）履行合同約定，包括電能量、電力容量、輔助服務、持續(xù)時間、供電安全等級、可再生能源配額比例、保底供電服務內(nèi)容等。
?。ㄋ模┏袚潆妳^(qū)域內(nèi)結(jié)算業(yè)務，按照政府核定的配電價格收取配電費，按照國家有關(guān)規(guī)定代收政府性基金和交叉補貼，按合同向各方支付相關(guān)費用。
第十九條 配電網(wǎng)運營者向居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等電力用戶，具備市場交易資格選擇不參與市場交易的電力用戶，售電公司終止經(jīng)營、無法提供售電服務的電力用戶，以及政府規(guī)定暫不參與市場交易的其他電力用戶實行保底供電服務。包括：
?。ㄒ唬┌凑諊覙藴驶蛘唠娏π袠I(yè)標準提供安全、可靠的電力供應。
?。ǘ┞男衅毡楣╇姺樟x務。
?。ㄈ┌凑▋r或有關(guān)價格規(guī)則向電力用戶收取電費。
?。ㄋ模┌凑▋r向發(fā)電企業(yè)優(yōu)先購電。
第二十條 配電網(wǎng)運營者可有償為各類用戶提供增值服務。包括但不限于：
?。ㄒ唬┯脩粲秒娨?guī)劃、合理用能、節(jié)約用能、安全用電、替代方式等服務。
?。ǘ┯脩糁悄苡秒姟?yōu)化用電、需求響應等。
?。ㄈ┯脩艉贤茉垂芾矸铡?/p>
?。ㄋ模┯脩粲秒娫O備的運行維護。
（五）用戶多種能源優(yōu)化組合方案，提供發(fā)電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務。
第二十一條 配電網(wǎng)運營者不得超出其配電區(qū)域從事配電業(yè)務。
發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡相連的專用線路。
第四章 配電網(wǎng)運營者的權(quán)利與義務
第二十二條 配電網(wǎng)運營者擁有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬┫碛泄浇尤腚娋W(wǎng)的權(quán)利。
（二）享有配電區(qū)域內(nèi)投資建設、運行和維護配電網(wǎng)絡的權(quán)利。
?。ㄈ┫硎芄酵ㄟ^市場安全校核、穩(wěn)定購電的權(quán)利。
（四）公平獲得電網(wǎng)應有的信息服務。
?。ㄎ澹橛脩籼峁﹥?yōu)質(zhì)專業(yè)的配售電服務，獲得配電和相關(guān)增值服務收入。
（六）參與輔助服務市場。
（七）獲取政府規(guī)定的保底供電補貼。
第二十三條 配電網(wǎng)運營者須履行以下義務：
?。ㄒ唬M足國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。
?。ǘ┳袷仉娏灰滓?guī)則和電力交易機構(gòu)有關(guān)規(guī)定，按要求向電力交易機構(gòu)提供電力交易業(yè)務所需的各項信息。
?。ㄈ﹫?zhí)行電網(wǎng)規(guī)劃，服從并網(wǎng)管理。
?。ㄋ模┓碾娏φ{(diào)度管理，遵守調(diào)度指令，提供電力調(diào)度業(yè)務所需的各項信息。
?。ㄎ澹┍ＷC配電網(wǎng)安全、可靠供電。
?。o歧視開放電網(wǎng)，公平提供電源（用戶）接入等普遍服務和保底供電服務。
（七）代國家收取政府性基金及政策性交叉補貼。
?。ò耍┙邮鼙O(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管。
第五章 附則
第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋。
第二十五條 本辦法所稱的電網(wǎng)企業(yè)特指國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司和內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司和各地方電網(wǎng)企業(yè)。
第二十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
