當(dāng)前廣東省居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址中存在哪些問題?如何依法推動(dòng)相關(guān)工作有序進(jìn)行?11月24日下午，省人大環(huán)資委負(fù)責(zé)人介紹了《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址工作的決定(草案)》(以下簡稱《草案》)。據(jù)悉，本月底，該《草案》將提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議。
現(xiàn)狀 生活垃圾日產(chǎn)生量達(dá)10萬噸
當(dāng)前，廣東省大部分地區(qū)居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址都出現(xiàn)了不同程度的“鄰避”問題，成為影響垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)的瓶頸。
今年9月和10月，廣東省人大環(huán)資委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等單位組成調(diào)研組赴汕頭、湛江、茂名等地實(shí)地調(diào)研，期間發(fā)現(xiàn)了不少問題，如因?yàn)椤班彵堋眴栴}，部分項(xiàng)目無法按期開工建設(shè)，有些至今仍未能完成選址。
但推動(dòng)居民生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，卻是廣東省面臨的一項(xiàng)刻不容緩的工程。記者了解到，目前廣東省居民生活垃圾日產(chǎn)生量達(dá)10萬噸，且每年仍以2%速度增長，增量很快。同時(shí)，歷史上形成的生活垃圾簡易填埋場還寄存了大量垃圾，存量巨大。
“實(shí)際上，因居民生活垃圾無害化設(shè)施未能建起來，不少地方，特別是粵東、粵西地區(qū)部分縣(區(qū))被迫沿用簡單填埋垃圾的做法，造成土壤、河流水體、大氣等方面環(huán)境污染加劇，垃圾圍城、圍村現(xiàn)象突出。”會(huì)上，參與了此次調(diào)研的省人大環(huán)資委副主任委員黃誠寬說。
對(duì)策 建立健全長期生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制
在建設(shè)居民生活垃圾集中處理設(shè)施的過程中，如何化“鄰避”為“鄰利”?記者了解到，《草案》以科學(xué)選址、集中建設(shè)、長期補(bǔ)償、各方受益作為立法指導(dǎo)思想，為生活垃圾集中處理設(shè)施選址平穩(wěn)順利進(jìn)行提供立法引領(lǐng)和保障。
記者從會(huì)上獲悉，首先，《草案》明確了居民生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)的公益性，強(qiáng)調(diào)選址建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任，規(guī)定居民生活垃圾集中處理設(shè)施的規(guī)劃、選址、建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。同時(shí)，突出居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址的科學(xué)性和公正性，規(guī)定要堅(jiān)持“規(guī)劃先行”，進(jìn)行選址方案比選。
“要充分聽取周邊居民、專家以及社會(huì)有關(guān)方面的意見，鼓勵(lì)采取原地?cái)U(kuò)建、改建和采用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等先進(jìn)處理模式，避免垃圾處理設(shè)施重復(fù)選址和分散選址?！秉S誠寬說。
同時(shí)，《草案》還明確要建立健全長期生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制，兼顧和平衡各有關(guān)方面的利益。“這是我們?cè)诙嗟卣{(diào)研中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)我省各地的實(shí)踐，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，平衡好各方利益，以推動(dòng)生活垃圾集中處理設(shè)施選址工作有序、順利開展?！秉S誠寬說。
最后，《草案》提出對(duì)既有生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營和改造升級(jí)的要求，同時(shí)還明確居民生活垃圾集中處理是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要全社會(huì)的共同支持和參與，保障公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)調(diào)公眾的全程參與。
