編者按:為推進“無廢城市”建設(shè),新華網(wǎng)與生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司聯(lián)合推出《“無廢城市”市長訪談錄》,就高質(zhì)量推進“無廢城市”建設(shè)進行專題訪談,介紹地方“無廢城市”建設(shè)工作思路、亮點特色、初步成效,充分發(fā)揮先進帶動作用。
這一站,我們來到寧波,專訪寧波市委副書記、市長湯飛帆,看寧波如何探尋“無廢城市”的建設(shè)之策,展現(xiàn)大美寧波新圖景。
寧波,東海之濱的港城,枕山面海、擁江攬湖,浸透著獨屬于江南的靈動風(fēng)韻。近年來,寧波市全方位發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)的現(xiàn)代經(jīng)濟,著眼“無廢城市”建設(shè),讓生態(tài)文明建設(shè)成為發(fā)展的重要一環(huán)。
作為美麗之城建設(shè)的重要棋局,實現(xiàn)全域“無廢”,未來寧波該如何落子?本期《“無廢城市”市長訪談錄》,新華網(wǎng)來到寧波,與寧波市委副書記、市長湯飛帆一起共同探尋“無廢城市”的建設(shè)之路。
寧波市委副書記、市長湯飛帆接受新華網(wǎng)專訪
“三端一數(shù)”構(gòu)建綠色發(fā)展新模式
新華網(wǎng):寧波在環(huán)境治理方面取得了顯著成效,2022年入選“十四五”時期無廢城市建設(shè)名單。寧波在“無廢城市”建設(shè)方面有哪些特色做法?
湯飛帆:寧波是全國重要的先進制造業(yè)基地。近年來,我們部署推進“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),形成綠色石化、磁性材料2個國家級先進制造業(yè)集群,累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍83個、居全國城市首位,全市現(xiàn)有專精特新“小巨人”企業(yè)352家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)10467家、市場主體138.6萬家。
多年來,我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,按照“減量化、資源化、無害化”原則,全面提升固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,探索出了一套高質(zhì)量發(fā)展與高水平生態(tài)環(huán)境保護相促相長的工作模式。
主要是抓牢“三端一數(shù)”:
第一個端,是前端抓源頭減量。通過制造業(yè)綠色低碳改造、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生活垃圾分類、推廣綠色建筑技術(shù)等方式,強化源頭防控,最大限度減少固體廢物產(chǎn)生。比如,2022年以來全市淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)451家,完成清潔生產(chǎn)審核206家,有效減少工業(yè)固廢源。
第二個端,是中端抓高效收運。加強收運單位規(guī)范化管理,優(yōu)化升級分類收運分揀體系,建成一般工業(yè)固廢收運分揀中心22個、小微企業(yè)危廢收運分揀中心13個,有效擴大收運覆蓋率。在政府提供的基礎(chǔ)收運服務(wù)之外,探索搭建固廢收運的市場化體系,利用第三方企業(yè)或平臺推動固體廢物高效、規(guī)范收運。
第三個端,是末端抓價值轉(zhuǎn)化。我們積極拓展固廢綜合利用處置途徑,聚焦粉煤灰、冶煉廢渣、秸稈等重點種類開展綜合利用示范工程。比如,按照“趨零填埋”要求,推進飛灰、鋁灰資源化利用項目,實現(xiàn)工業(yè)固廢處置能力超600萬噸/年,其中危廢處置能力居全省首位。
一數(shù),是完善數(shù)字化監(jiān)管體系。圍繞加強固廢全過程閉環(huán)監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警,推廣應(yīng)用“浙固碼”,迭代升級“一鍵收運”平臺系統(tǒng),建成“一艙、一庫、一圖、一指數(shù)”場景應(yīng)用,實現(xiàn)固廢線上審批、危廢在線監(jiān)控、交易云上撮合,累計入庫企業(yè)7萬多家。
推進綠色低碳發(fā)展 引領(lǐng)無廢城市建設(shè)
新華網(wǎng):“無廢城市”是一種新型城市發(fā)展模式,也是國家倡導(dǎo)的先進城市管理理念。寧波這些年在“無廢城市”建設(shè)方面取得了哪些成效?
湯飛帆:近年來,寧波認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,對標(biāo)落實國家和省全域“無廢城市”建設(shè)要求,積極推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。主要成效體現(xiàn)為“三個一批”:
一是爭創(chuàng)了一批國家級試點和榮譽。我們把“無廢”與降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進,積極探索“生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”的實踐路徑,榮獲了5個相關(guān)國字號試點和榮譽,分別是全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家低碳城市,以及首批國家綠色出行城市、首批國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市、首批全國環(huán)保模范城市。
二是打造了一批示范性的實踐成果。圍繞“全域無廢”目標(biāo),扎實推進市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)四級一體化創(chuàng)建。全市70%區(qū)(縣、市)獲評省三星級及以上“無廢城市”、數(shù)量居全省第一。累計在27個領(lǐng)域建成“無廢細(xì)胞”1700多個,實現(xiàn)領(lǐng)域全覆蓋,建筑垃圾處置智管服務(wù)等2個案例入選省全域“無廢城市”建設(shè)最佳實踐案例,全市城鎮(zhèn)居民小區(qū)再生資源回收網(wǎng)點覆蓋率、城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率居全省前列。
三是形成了一批引領(lǐng)性的制度成果。成立市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,高起點編制無廢城市建設(shè)方案,印發(fā)實施政策性文件40多項,并堅持邊探索、邊總結(jié),從制度層面予以規(guī)范和創(chuàng)新。在全省發(fā)布首個區(qū)縣級“無廢指數(shù)”,牽頭完成省“無廢工業(yè)園區(qū)”等3個細(xì)胞建設(shè)指南修訂,研究出臺寧波市《再生資源回收利用管理條例》《建筑垃圾管理條例》《垃圾分類管理條例》等3部地方性法規(guī),立法數(shù)量居全省首位。
共建共享 群眾參與打造綠色家園
新華網(wǎng):“無廢城市”不單單是創(chuàng)建目標(biāo),更是一種城市生活態(tài)度和城市經(jīng)營理念,在營造全域無廢、全民無廢的城市氛圍中,寧波是怎么做的?
湯飛帆:群眾是“無廢城市”建設(shè)的最大受益者,更是最廣泛的參與者和推動者。近年來,我們把建設(shè)“大美寧波”作為最基礎(chǔ)的民生實事,提升“無廢城市”建設(shè)的“顆粒度”和群眾的參與度,營造共建共享的良好氛圍。這一過程中,我們尤其注重激發(fā)“無廢城市”建設(shè)的三個效益:
一是激發(fā)經(jīng)濟效益,讓群眾更省錢。積極推動全社會、各領(lǐng)域“無廢化”改造,推廣“無廢養(yǎng)殖”“無廢小區(qū)”“無廢飯店”“無廢民宿”等模式,探索更多“減廢增金”共富新場景。
二是激發(fā)生態(tài)效益,讓城鄉(xiāng)更宜居。我們深入探索“大美寧波”的打開方式,全域建成清新空氣示范區(qū),新增“三江六岸”濱江休閑帶等綠道1100公里、“city walk”路線12條,為現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)厚植“綠的底色”。
三是激發(fā)社會效益,讓風(fēng)尚更文明。我們倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,引導(dǎo)把“無廢理念”納入村規(guī)民約、社區(qū)公約,把實現(xiàn)“無廢生活”轉(zhuǎn)化為全體市民的自覺行動,讓“低碳無廢”成為“在寧波,看見文明中國”品牌的靚麗標(biāo)識。
多措并舉打造“無廢城市”建設(shè)標(biāo)桿城市
新華網(wǎng):寧波在“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)域取得了一系列成效,請問在“無廢城市“建設(shè)方面,寧波還存在哪些問題與短板,下一步將做哪些工作?
湯飛帆:寧波“無廢城市”建設(shè)起步不久,雖然有了階段性成果,但是對標(biāo)建設(shè)要求、對標(biāo)一流城市、對標(biāo)群眾期待,我們在工業(yè)固廢產(chǎn)生強度、危廢綜合利用率、小微產(chǎn)廢企業(yè)危廢收運、農(nóng)業(yè)廢棄物的回收分揀規(guī)范化等方面還有不少短板和不足,需要深入研究、持續(xù)推進。
下一步,我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹落實總書記考察浙江重要講話精神和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神,以“無廢城市”建設(shè)為抓手,持續(xù)推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,全力打造全國“無廢城市”建設(shè)標(biāo)桿城市。重點是實施六大行動:
一是實施全民文明減廢行動。全面鋪開“無廢細(xì)胞”建設(shè),扎實推進點菜計量化、快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、大型展會“無廢”創(chuàng)建等活動,組織開展全方位“無廢城市”宣傳教育,提升“無廢”理念、營造“無廢”氛圍。
二是實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。加快先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,推進減污降碳標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建,深入開展“無廢石化基地”建設(shè),每年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)400家以上。積極推進農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,到明年化肥農(nóng)藥使用量保持“零增長”。
三是實施分類分揀優(yōu)化行動。針對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、居民生活等不同固廢,針對性提升分揀收集體系。
四是實施資源利用提效行動。推動一般工業(yè)固廢、生活垃圾和再生資源收運“三網(wǎng)融合”,積極培育一批固廢利用“頭部企業(yè)”、骨干企業(yè),深入推進秸稈全量化利用國家重點縣工作,爭取到明年秸稈利用率達96.5%。
五是實施危廢安全處置行動。擴大禁限塑范圍,加快推進寧海、慈溪鋁灰利用項目建設(shè),建成投運第二醫(yī)療廢物處置中心,推動危廢處置設(shè)施提檔升級。加快推廣環(huán)境污染責(zé)任保險,增強風(fēng)險防控能力。
六是實施數(shù)智賦能監(jiān)管行動。構(gòu)建“無廢城市”集成場景應(yīng)用體系框架,推動機動車維修等更多重點行業(yè)危廢全過程數(shù)字化監(jiān)管,從嚴(yán)落實工業(yè)固廢管理電子臺賬和排污許可制度,提高固廢智能化管理能力。
來源:新華網(wǎng) 采訪:李函林 文字:肖寒
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