“企業(yè)應將PEST分析與SWOT分析結合起來考慮”“要把握項目所在國的環(huán)境庫茲涅茨曲線的情況”……在絲路國際產能合作促進中心近日發(fā)起的“‘一帶一路’電力合作高質量發(fā)展戰(zhàn)略思考”線上討論中，中電聯專職副理事長王志軒拋出了一連串管理與電力行業(yè)的經典概念，并強調電力企業(yè)在國際合作中應具備全局性、長期性、方向性、預見性，要將高質量作為“必修課”。
記者了解到，作為我國電力行業(yè)“走出去”的重要力量，煤電項目目前仍難擺脫碳排放高的詬病，無論是國內建設還是海外投資的煤電項目，都引起了國際社會的關注甚至質疑。面對環(huán)保減排壓力和國際環(huán)境的變化，我國電力行業(yè)如何實現高質量“出海”?
一味求“規(guī)模”轉向求“質量”
中電聯的統(tǒng)計數據顯示，2018年，以對外直接投資、對外工程承包、裝備和技術服務出口為內容的中國電力國際產能合作總體出現下滑。與2017年相比，對外實際完成投資額減少69.96%，對外工程承包新簽合同額減少44.48%，電力裝備出口額降低15.12%，電力技術服務出口額降低71.76%。“貿易摩擦、地緣政治沖突等諸多國際經濟社會發(fā)展中的不穩(wěn)定、不確定因素，一定程度上影響了國際產能合作。”王志軒指出。
外部環(huán)境的變化，對電力企業(yè)的“內功”提出了更高要求。在中國能建廣東省電力設計研究院副總經理梁漢東看來，中國電力行業(yè)的高質量發(fā)展仍需“百尺竿頭更進一步”。
“預計到2022年或2023年，粵港澳大灣區(qū)的GDP將超越東京灣。但在人均能耗強度、單位GDP能耗、居民用電質量等方面都達到東京灣的水平，要到2030年至2035年。”梁漢東指出，“未來十年，考驗我們的不再是工程和項目規(guī)模的增長，而是如何實現真正的高質量發(fā)展。”
“中國電力行業(yè)，特別是煤電領域為世界提供了高質量的工程和產品。但在與境外機構在項目合作與交流中，我們發(fā)現，他們現在需要的不僅僅是高質量的產品和工程。”梁漢東說，“如何抵御臺風?如何加強末端電網穩(wěn)定性?合作方需要我們根據具體情況，提出高質量的解決方案。而在項目競標中，我們發(fā)現自己缺乏國際水平的專家團隊。所以，要真正實現高質量發(fā)展，要做的確實還有很多。”
煤電項目仍是主流
根據中電聯統(tǒng)計，截至2018年底，中國已參加了25個“一帶一路”沿線國家中的270個煤電項目建設，裝機達到2.6億千瓦，其中EPC項目占70%。
中國在煤電技術、建設領域具備比較優(yōu)勢，這也使國際社會頗為關注中國電力企業(yè)國內與海外煤電項目的建設與規(guī)模。對此，王志軒強調，是否發(fā)展煤電，最終需要主權國家根據自身經濟、社會、能源發(fā)展做出選擇。“一方面，中國煤電建設在設備先進程度、污染控制水平等方面處于世界先進和領先水平，完全可以滿足甚至高于當地環(huán)保要求;另一方面，中國不止參與燃煤電廠建設，也是光伏、風電等低碳電力技術的積極推動者和參與者。”
“不同國家能源結構、經濟發(fā)展水平不同，應當允許發(fā)展中國家尤其是經濟水平落后的國家，優(yōu)先解決特別緊缺的電力問題，這是解決貧困、促進共建人類命運共同體的重要方面。”王志軒表示。
梁漢東指出，在煤電與其他能源形式的取舍上不應冒進，而應追求整體優(yōu)化。“舉例來說，如果廣東煤電全部用氣電替代，污染物排放只能在現有基礎上再下降不到10%，碳排放水平基本持平，并不劃算。我們設想通過應用儲能技術，提高海上風電的利用容量，同時保證煤電適當規(guī)模發(fā)展，多種能源形式相結合，希望未來幾年在經濟性、安全性等方面獲得全面提升。”
以全球視角考慮需求
煤電在技術成熟度、發(fā)電成本等方面仍有優(yōu)勢，但其是否就是解決用電問題的首選方案?有專家表示，國際社會越來越多對此持否定態(tài)度。
“煤電確實應該根據資源稟賦、經濟發(fā)展階段、電網結構等綜合考慮，而且目前煤電清潔化水平也相當不錯。但是，現在煤電項目在國際上確實面臨一種困境。”絲路國際產能合作促進中心執(zhí)行主任傅維雄指出，“國際上現在幾乎沒有什么機構會給煤電項目貸款，‘煙囪意味著污染’這個印象在很多國家根深蒂固。從投資角度而言，一個煤電項目投下去就是20、30年的周期，其中面臨的電力需求、政策環(huán)境等情況的變化，都可能帶來額外風險。”
同樣威脅煤電主導地位的，還有日趨平價的新能源。中國電建國際公司原總經理宋東升表示，到2030年，光伏發(fā)電、風電、“光伏+儲能”結合對應的度電價格可能會降至1美分、2美分和3美分。“能源革命、電力革命正在發(fā)生。”
那么，究竟哪種電力利用形式是未來的趨勢?宋東升指出，“新能源+分布式+智能電網” 是未來電力工業(yè)的一個發(fā)展方向。“對電力企業(yè)而言，去中心化的趨勢對大電站將會產生什么影響?超高電壓的遠距離輸送是否還有前途?這些問題，不能僅僅站在已經擁有堅強主干電網的國家視角來看，要更多地站在全球，尤其是‘一帶一路’沿線國家的角度考慮。”
以非洲為例，宋東升認為，隨著電氣化新時代來臨，電力行業(yè)在很多領域仍擁有廣闊發(fā)展空間。“非洲有超過12億人口，現在大約有6億人口還用不上電，電力對其發(fā)展是巨大的挑戰(zhàn)，也是巨大的市場。一些新的電力技術，如新能源、多能互補、儲能、微網和離網技術及其綜合應用，未來都將在非洲取得重大發(fā)展。”
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