2003年“非典”疫情的降臨，讓人類(lèi)開(kāi)始反省平日習(xí)以為常的衛(wèi)生習(xí)慣，也愈發(fā)開(kāi)始重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。同年9月，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(即環(huán)評(píng)法)首次開(kāi)始施行，自此我國(guó)的環(huán)保工作邁入了更加法治化的新紀(jì)元。
據(jù)目前披露，本次新冠疫情初見(jiàn)病例是由武漢海鮮市場(chǎng)傳染而來(lái)，最初傳染源為野生動(dòng)物，可能是中華菊頭蝠，歸根結(jié)底反映的問(wèn)題仍然在于我國(guó)在生態(tài)建設(shè)工作上的漏洞。那么可以預(yù)見(jiàn)到的，疫情之后除醫(yī)療防疫事業(yè)外，市政衛(wèi)生與生態(tài)恢復(fù)工作或?qū)⒊蔀楦鞯胤秸磥?lái)的工作重點(diǎn)之一，這兩者在具體執(zhí)行時(shí)又同時(shí)指向了近年來(lái)崛起速度最快的新型基建行業(yè)——生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)行業(yè)。
本文將分別從大氣污染防治、水環(huán)境治理、固體廢棄物處理三大領(lǐng)域入手分析，針對(duì)疫情對(duì)各領(lǐng)域的影響進(jìn)行分析，找出新環(huán)境下各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，并就可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示。
一、大氣污染防治領(lǐng)域
(1)行業(yè)影響：受工業(yè)停產(chǎn)影響或?qū)a(chǎn)生小幅收縮
被視為大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的京津冀秋冬排放，在過(guò)去幾年所表現(xiàn)的成績(jī)始終欠佳。本次與疫情爆發(fā)時(shí)期恰好重疊，可以預(yù)見(jiàn)到的是在一季度大范圍的停工勢(shì)必會(huì)對(duì)大氣排放治理需求造成拖累。
而經(jīng)過(guò)此前一輪技術(shù)迭代與火電改造結(jié)束后的需求萎縮，許多小型民營(yíng)企業(yè)都已出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)危機(jī)，此次疊加疫情停工造成的需求進(jìn)一步收縮，可能會(huì)造成部分小型企業(yè)破產(chǎn)或被收購(gòu)的現(xiàn)象。
(2)行業(yè)機(jī)會(huì)：市場(chǎng)空間進(jìn)一步壓縮或催生并購(gòu)需求
據(jù)2019年初數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在火電行業(yè)領(lǐng)域的超低排放改造已基本完成，當(dāng)前國(guó)家主要推動(dòng)的改造重心為鋼鐵與焦化行業(yè)。而除此之外，各地區(qū)也在過(guò)去幾年內(nèi)將超低排放逐步推行至玻璃、水泥、化工等非電行業(yè)。此次受疫情影響，多數(shù)非電工業(yè)行業(yè)的全年?duì)I收都將受到一季度停工的影響，因此除鋼鐵與焦化行業(yè)之外的各類(lèi)非電行業(yè)超低排放改造的推進(jìn)速度也或?qū)⒏鶕?jù)具體停工情況而暫時(shí)放緩，對(duì)于大氣排放治理企業(yè)而言則是市場(chǎng)訂單規(guī)模的收縮。
此前受火電行業(yè)改造市場(chǎng)接近尾聲，而鋼鐵行業(yè)改造市場(chǎng)未能及時(shí)“續(xù)杯”的影響，許多從事工業(yè)煙氣治理的中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都遭遇了危機(jī)，而受本次疫情的進(jìn)一步影響，或?qū)⒋呱鲆慌行∑髽I(yè)尋求并購(gòu)的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。
(3)風(fēng)險(xiǎn)因素變化：標(biāo)準(zhǔn)初見(jiàn)瓶頸，技術(shù)更迭風(fēng)險(xiǎn)降低
從行業(yè)縱深發(fā)展角度來(lái)看，我國(guó)大氣排放治理行業(yè)現(xiàn)行最高標(biāo)準(zhǔn)為超低排放標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度已經(jīng)超過(guò)歐盟現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中科院過(guò)程研究所研究員判斷，在當(dāng)前階段，繼續(xù)提高成本來(lái)進(jìn)一步收嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)的邊際效益不大，“超低排放”標(biāo)準(zhǔn)已不僅是當(dāng)前我國(guó)大氣排放治理的標(biāo)桿，同時(shí)也成為了當(dāng)前行業(yè)縱向發(fā)展的天花板;在此影響下，現(xiàn)有的治理技術(shù)更迭的周期也會(huì)延長(zhǎng)，從而降低了因潛在技術(shù)更迭而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
二、水環(huán)境治理領(lǐng)域
(1)行業(yè)影響：流域治理類(lèi)戶(hù)外類(lèi)工程受停工影響相對(duì)較小
疫情對(duì)絕大多數(shù)行業(yè)都造成了一定時(shí)期的停工影響，水環(huán)境治理行業(yè)也包含在內(nèi)。本次疫情的爆發(fā)地主要集中在城鎮(zhèn)中心等人口密集區(qū)，而流域治理項(xiàng)目作業(yè)以野外環(huán)境為主，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)等疫區(qū)環(huán)境，同時(shí)相比城市內(nèi)的建筑施工環(huán)境，野外工作人員流動(dòng)的統(tǒng)一管控相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)，因此在疫情規(guī)?？刂圃谝欢ǔ潭戎蠡?qū)⒙氏扔谄渌ㄖこ绦袠I(yè)復(fù)蘇。
(2)行業(yè)機(jī)會(huì)：長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)將為未來(lái)工作核心
據(jù)2019年10月15日新華社消息，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》，明確到2020年，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕，水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管能力顯著提升，保護(hù)功能充分發(fā)揮，重要棲息地得到有效保護(hù)，關(guān)鍵生境修復(fù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，水生生物資源恢復(fù)性增長(zhǎng)，水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降趨勢(shì)基本遏制;到2035年，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水生生物棲息生境得到全面保護(hù)，水生生物資源顯著增長(zhǎng)，水域生態(tài)功能有效恢復(fù)。
本次《意見(jiàn)》所涉及到的行業(yè)范圍，包括生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、棲息地建設(shè)管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域，均為水環(huán)境治理行業(yè)中流域治理方面的內(nèi)容。
圖2：流域治理行業(yè)中的黑臭水體治理技術(shù)適用于長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目
資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部、招商銀行研究院
本次疫情的重災(zāi)地武漢市為長(zhǎng)江流域中的核心交通樞紐，而本次疫情的成因也與野生動(dòng)物強(qiáng)相關(guān)，可以預(yù)見(jiàn)到的是接下來(lái)的長(zhǎng)江流域生態(tài)建設(shè)必會(huì)將湖北省及周邊地區(qū)的流域治理放在重中之重的位置，該區(qū)域的有流域治理能力的的大型工程企業(yè)(如葛洲壩、中建三局等)或?qū)⒊蔀檫@部分訂單的直接受益對(duì)象。
(3)風(fēng)險(xiǎn)因素變化：參與流域治理項(xiàng)目的企業(yè)墊資可能性增大
目前我國(guó)流域治理的主流工程模式為EPC與PPP，而受疫情影響，各地方政府在今年的財(cái)政收支能力也都出現(xiàn)了不同程度的下滑。那么在實(shí)際工程建設(shè)中，建筑施工企業(yè)被政府要求墊資的可能性就會(huì)增大，從而也增大了這些企業(yè)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
三、固體廢棄物處理領(lǐng)域
(1)行業(yè)影響：復(fù)工率或相比一般工業(yè)產(chǎn)業(yè)較高
固廢處理行業(yè)屬于典型的運(yùn)營(yíng)型產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)廢物焚燒廠機(jī)械化程度較高，對(duì)人力依賴(lài)程度低于傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè);同時(shí)由于行業(yè)特殊性，在日常生產(chǎn)工作中大多數(shù)操作工人都會(huì)裝備一定的防護(hù)措施，因此相比一般勞動(dòng)力密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，固廢處理類(lèi)企業(yè)的復(fù)工受疫情影響也會(huì)相對(duì)較弱。
(2)行業(yè)機(jī)會(huì)：生活垃圾焚燒需求先降后升，醫(yī)廢焚燒缺口增大
疫情期間我國(guó)大部分城市的居民都被建議進(jìn)行居家隔離，同時(shí)也出現(xiàn)了城市居民大規(guī)模囤購(gòu)生活物資的現(xiàn)象。從邏輯上判斷，疫情期間人們對(duì)看快遞與外賣(mài)服務(wù)的需求一定是增加的;然而受復(fù)工進(jìn)度緩慢的影響，這部分需求轉(zhuǎn)化成實(shí)際訂單的過(guò)程也會(huì)是一個(gè)先低后高的走勢(shì)，在這種情況下，生活垃圾的產(chǎn)出也或?qū)⒊霈F(xiàn)先降后升的情況，對(duì)垃圾焚燒企業(yè)而言，大概率不會(huì)出現(xiàn)垃圾供應(yīng)端不足的現(xiàn)象，而長(zhǎng)期來(lái)看反而可能會(huì)出現(xiàn)垃圾供給過(guò)剩，焚燒產(chǎn)能不足的現(xiàn)象。
受疫情影響最直接的固體廢棄物即是醫(yī)療廢物。根據(jù)2018年固廢年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)202個(gè)大中城市產(chǎn)生醫(yī)療廢物約為78.1萬(wàn)噸，約為同年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的1%，且基本已經(jīng)全部得到處理。從產(chǎn)量上來(lái)看，醫(yī)療廢物占比非常小，但由于該類(lèi)廢物處理方式較為特殊(通常脫毒與焚燒為分開(kāi)處理)，且受到區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)限制，因此短期內(nèi)或?qū)⒃谝咔橹貫?zāi)區(qū)(如湖北省武漢市等)內(nèi)產(chǎn)生暫時(shí)性爆發(fā)的待處理醫(yī)療廢物。2019下半年我國(guó)頒布了最新一版的醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例，進(jìn)一步收嚴(yán)了醫(yī)療廢物的管理制度;在疫情與制度的雙重壓力下，湖北等區(qū)域或?qū)a(chǎn)生新建醫(yī)療垃圾處理產(chǎn)能的需求。
圖3：工業(yè)危廢產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)值
資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部、招商銀行研究院
圖4：醫(yī)療廢物產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)值
資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部、招商銀行研究院
(3)風(fēng)險(xiǎn)因素變化：醫(yī)療廢物增量或?yàn)槎唐诂F(xiàn)象不可持續(xù)
前文提到的醫(yī)療廢物的處置缺口出現(xiàn)的主要原因在于本次疫情的突然爆發(fā)與快速傳播。而此類(lèi)流行疾病在得到控制之后，臨時(shí)增設(shè)的醫(yī)療設(shè)施配套通常會(huì)面臨閑置的困境，如2003年北京臨時(shí)加蓋的小湯山SARS隔離病房，也在疫情結(jié)束數(shù)年后被拆除。醫(yī)療垃圾處理產(chǎn)能作為醫(yī)療設(shè)施配套中的一環(huán)，也有可能會(huì)面臨疫情過(guò)后遭遇產(chǎn)能過(guò)剩的困境。
評(píng)論