──解讀《加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)許可監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)》
近年來(lái)，我國(guó)電力供應(yīng)形勢(shì)發(fā)生了較大變化，開(kāi)始出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。為加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)可再生能源發(fā)展，近日，國(guó)家能源局印發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)許可監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出，嚴(yán)格許可制度，加強(qiáng)超期服役機(jī)組許可監(jiān)管。
就此，國(guó)家能源局資質(zhì)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者專訪，就我國(guó)發(fā)電機(jī)組電力業(yè)務(wù)許可證的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深入解讀。
問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹《通知》的出臺(tái)背景。
答：為調(diào)節(jié)電力供需形勢(shì)，今年，國(guó)家能源局陸續(xù)出臺(tái)了嚴(yán)控新增煤電產(chǎn)能的政策措施。然而，仍有一些因歷史遺留問(wèn)題造成的無(wú)證發(fā)電機(jī)組還在并網(wǎng)運(yùn)行的情況，不但影響了電力業(yè)務(wù)許可制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，也在一定程度上加劇了電力過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。
此次《通知》的出臺(tái)，就是為了加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)電市場(chǎng)主體由排放高、資源消耗大的傳統(tǒng)能源向活力十足的新能源轉(zhuǎn)變，剝離煤電資產(chǎn)轉(zhuǎn)型到可再生能源上，以引導(dǎo)我國(guó)電力體制改革向著更加清潔、低碳、高效方向發(fā)展。
問(wèn)：針對(duì)已在運(yùn)營(yíng)的發(fā)電機(jī)組，《通知》將采取哪些措施？
答：本次印發(fā)的《通知》將已在運(yùn)營(yíng)的發(fā)電機(jī)組違規(guī)情況分成了兩類(lèi)，即無(wú)證發(fā)電機(jī)組和超期服役機(jī)組。
對(duì)于無(wú)證發(fā)電機(jī)組，首先會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展排查工作，把違規(guī)機(jī)組情況梳理清晰。根據(jù)排查結(jié)果，未取得電力業(yè)務(wù)許可的機(jī)組需要在2017年6月30日前盡快依法申領(lǐng)許可證，否則不得發(fā)電上網(wǎng)。不執(zhí)行相關(guān)要求、不配合相關(guān)監(jiān)管工作開(kāi)展的電網(wǎng)企業(yè)，給予通報(bào)批評(píng)，拒不執(zhí)行的，依法予以處理。
對(duì)于超期服役機(jī)組，運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)當(dāng)向所在地派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退役，不得繼續(xù)并網(wǎng)發(fā)電；到期未申請(qǐng)退役的，由派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示并依法注銷(xiāo)許可。對(duì)于部分符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和受到節(jié)能減排政策支持的發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)煤電機(jī)組經(jīng)過(guò)延壽改造、安全評(píng)估后具備運(yùn)行條件的，允許持證延續(xù)運(yùn)行。
問(wèn)：針對(duì)新建發(fā)電機(jī)組，《通知》提出了哪些要求？
答：企業(yè)在新建發(fā)電項(xiàng)目完成啟動(dòng)試運(yùn)行后三個(gè)月內(nèi)，必須取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類(lèi)），未取得電力業(yè)務(wù)許可證將不得發(fā)電上網(wǎng)。
取證時(shí)間由原來(lái)的首次并網(wǎng)運(yùn)行時(shí)推遲至完成啟動(dòng)試運(yùn)行后三個(gè)月內(nèi)，一定程度上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也有助于各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展許可工作。
問(wèn)：本次《通知》提高了小水電的單站許可豁免范圍，為何會(huì)出現(xiàn)這一調(diào)整？
答：之前我們一直遵循的是2014年的有關(guān)文件精神，對(duì)分布式能源及部分可再生能源實(shí)施許可豁免，其中小水電豁免范圍為單站1兆瓦以下，其他可再生能源豁免范圍為6兆瓦以下。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā) 《農(nóng)村小水電扶貧工程試點(diǎn)實(shí)施方案》，要求在部分水能資源豐富的國(guó)家級(jí)貧困縣，將小水電建設(shè)與扶貧工作結(jié)合起來(lái)，助力精準(zhǔn)脫貧。因此，本次印發(fā)的《通知》將小水電的豁免范圍上調(diào)至6兆瓦（不含6兆瓦）以下，以促進(jìn)可再生能源的進(jìn)一步發(fā)展。
