曾經(jīng)一度淡出公眾視野的區(qū)域電力市場(chǎng)，在國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》后被再次提上議事日程，引發(fā)新一輪建設(shè)“小高潮”。
區(qū)域電力市場(chǎng)的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)電力用戶、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶多方共贏的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，還原電力商品屬性，推動(dòng)電力工業(yè)良性發(fā)展的重要載體。隨著輸配電價(jià)的核定和省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)遍地開(kāi)花，全國(guó)各省級(jí)電力市場(chǎng)化交易開(kāi)展已取得豐碩成果——電力市場(chǎng)化交易電量總額已接近全社會(huì)用電量的19%，市場(chǎng)機(jī)制的確立和規(guī)范正悄然改變著電力工業(yè)的發(fā)展方式，也為區(qū)域電力市場(chǎng)的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從我國(guó)的資源稟賦和區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不難發(fā)現(xiàn)，省間壁壘嚴(yán)重阻礙著跨省資源的合理流動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域電力市場(chǎng)更需要政府理順合理的省間利益分配機(jī)制，確立與區(qū)域電力市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的政府職能部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。矮化區(qū)域市場(chǎng)的作用對(duì)實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置的電改目標(biāo)無(wú)異于緣木求魚(yú)，省內(nèi)、省間兩重市場(chǎng)的蓬勃才能更有效地促進(jìn)可再生能源的有效利用，為全國(guó)電力市場(chǎng)的建成作良好鋪墊。而區(qū)域電力市場(chǎng)的建設(shè)過(guò)程可謂“昨天”很掙扎，“明天”很美好，但“今天”又如何？
西電東送“無(wú)心插柳”南方區(qū)域市場(chǎng)雛形
南方區(qū)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展橋頭堡和電改排頭兵。南方區(qū)域內(nèi)東西部省區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源分布之間、用電需求和發(fā)電裝機(jī)之間、用電負(fù)荷季節(jié)特性和一次能源供應(yīng)自然特性之間存在著極強(qiáng)的互補(bǔ)性。其中90%的水電裝機(jī)集中在云南、廣西、貴州，90%的煤炭產(chǎn)量在集中在貴州、云南，而75%的用電負(fù)荷和80%的國(guó)民生產(chǎn)總值集中在廣東、廣西等省區(qū)。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入發(fā)展“新常態(tài)”，從需求側(cè)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，拉動(dòng)用電快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚未形成，南方區(qū)域用電維持在5%左右的增長(zhǎng)幅度并趨于穩(wěn)定。從供應(yīng)側(cè)看，過(guò)去經(jīng)濟(jì)“粗放式”增長(zhǎng)、“跑馬圈地”式的開(kāi)發(fā)建設(shè)“后遺癥”逐步暴露，南方區(qū)域內(nèi)發(fā)電裝機(jī)過(guò)剩、利用小時(shí)持續(xù)下滑等問(wèn)題日益突出；云南富余水電消納在區(qū)域之間、流域之間、季節(jié)之間以及一次能源之間的市場(chǎng)空間被省為實(shí)體的經(jīng)濟(jì)壁壘所挾持，省間協(xié)調(diào)難度日益增加，清潔能源消納問(wèn)題由局部性逐步向區(qū)域性蔓延，單純依靠省內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制在短時(shí)間內(nèi)難以徹底解決。
西電東送工程作為國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，通過(guò)多年建設(shè)和發(fā)展，在南方區(qū)域已建成“八交十直”的跨省區(qū)輸電網(wǎng)絡(luò)，輸送能力達(dá)到4750萬(wàn)千瓦，南方五省區(qū)已形成了緊密聯(lián)絡(luò)的大網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域電力市場(chǎng)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物理網(wǎng)架基礎(chǔ)；同時(shí)圍繞西電東送形成的區(qū)域電力生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，為促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排作出了重要貢獻(xiàn)，其中西電東送協(xié)議計(jì)劃已成為南方五省區(qū)政府部門(mén)在電力生產(chǎn)和管理協(xié)調(diào)過(guò)程中一項(xiàng)重要工作和決策依據(jù)。
發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、推進(jìn)省間電力市場(chǎng)化交易是西電東送戰(zhàn)略的重要組成理念，在貫徹國(guó)家戰(zhàn)略的過(guò)程中所建立的機(jī)制和積累的經(jīng)驗(yàn)，使南方區(qū)域電力市場(chǎng)的“雛形”初見(jiàn)端倪。同時(shí)，西部省區(qū)之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等各不相同，東部省區(qū)的火電裝機(jī)冗余，過(guò)多依靠火力發(fā)電有悖于經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展理念；省際間電網(wǎng)的強(qiáng)聯(lián)絡(luò)等區(qū)域特性和網(wǎng)架優(yōu)勢(shì)決定了只有建立區(qū)域性的協(xié)調(diào)機(jī)制，才能充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，滿足東西部省區(qū)不同的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。
市場(chǎng)化交易成為西部省份釋放消納壓力的“出口”
2016年2月26日，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于北京、廣州電力交易中心組建方案的復(fù)函》中提出，要盡快發(fā)揮交易中心平臺(tái)作用，為實(shí)現(xiàn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置提供公共規(guī)范的交易服務(wù)，推動(dòng)國(guó)家能源戰(zhàn)略的落地和南方電力市場(chǎng)建設(shè)。同年3月1日，廣州電力交易中心掛牌成立，2017年6月，全國(guó)首個(gè)跨省跨區(qū)月度電力交易規(guī)則——《南方區(qū)域跨區(qū)跨省月度交易規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）正式公布，明確了包括廣東、廣西、云南、貴州、海南在內(nèi)的南方五省區(qū)內(nèi)各類(lèi)型跨區(qū)跨省電力交易，共設(shè)計(jì)了“月度協(xié)議計(jì)劃”、“月度發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓”、“月度集中競(jìng)價(jià)”、“月度富余電能增量掛牌”四個(gè)交易品種，并規(guī)范了交易組織、安全校核、交易執(zhí)行以及計(jì)量、結(jié)算等各環(huán)節(jié)的工作要求。為跨省區(qū)電力市場(chǎng)交易的順利開(kāi)展提供了制度保障，以“計(jì)劃+市場(chǎng)”的手段，最大力度消納西南富余水電，調(diào)劑余缺。
“南方區(qū)域主要以西電東送為主，在政府間簽訂的5年框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，剩余空間開(kāi)展市場(chǎng)化交易?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司市場(chǎng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“2017年云南送廣東電量市場(chǎng)化交易方式更加多樣，除了省間協(xié)商、月度增量掛牌和發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓外，也推進(jìn)了云南和貴州的水火發(fā)電權(quán)置換。同時(shí)，通過(guò)研判水電消納形勢(shì)，公司制定了促進(jìn)云南水電消納二十條舉措，通過(guò)充分挖掘西電東送大通道空間，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，使云南富余水電由2017年初預(yù)計(jì)的550億壓減到289億，水電利用率達(dá)到88%?！?/p>
據(jù)了解，2017年南方區(qū)域共增送云南水電277億千瓦時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化手段完成268億千瓦時(shí)交易電量。其中1~5月份《規(guī)則》未公布之前，加之一季度貴州省電煤供應(yīng)偏緊，廣州電力交易中心共組織以省間政府協(xié)商方式送電124億千瓦時(shí)，為全年完成277億電量奠定了基礎(chǔ)。6月份《規(guī)則》推出之后，針對(duì)汛期西部來(lái)水變化較快的形勢(shì)，廣州電力交易中心除按月度組織掛牌交易、發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓等交易方式，并增加多次臨時(shí)交易，充分利用通道增送空間最終達(dá)成全年277億千瓦時(shí)的增送電量。同時(shí)利用2017年西部較往年多1.5成的來(lái)水量，在機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新嘗試，完成6.2億千瓦時(shí)云貴水火置換，但由于牽扯到多方利益，雖成交量較小，但機(jī)制上的突破將成為未來(lái)市場(chǎng)建設(shè)的重要方向和內(nèi)容?！皣?guó)家對(duì)云貴水火置換的機(jī)制創(chuàng)新給予了充分的肯定，2018年還要進(jìn)一步完善水火置換交易規(guī)則，主要是置換的邊界條件以及利益分配方式”南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)部相關(guān)人員介紹，“從今年實(shí)際運(yùn)行的情況來(lái)看，貴州電煤供應(yīng)存在很大變數(shù)，云南水電仍有大量富余，在貴州局部時(shí)段送出能力不足情況下，增送云南水電是否屬于水火置換的范疇有待商榷，所以置換邊界條件需要進(jìn)一步梳理和明晰，來(lái)平衡各省區(qū)間以及發(fā)電企業(yè)間的利益?！?/p>
南方區(qū)域電力市場(chǎng)逐步走向成熟經(jīng)歷了因勢(shì)利導(dǎo)和順?biāo)浦鄣倪^(guò)程。借助于云南水電進(jìn)入汛期之后棄水矛盾的集中爆發(fā)，廣州電力交易中心成為西部省份釋放消納壓力的有效“出口”，電力交易平臺(tái)組織的外送和消納成為云南省經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。記者在采訪中了解到，在市場(chǎng)運(yùn)作初期，市場(chǎng)機(jī)制打破了“大鍋飯”的傳統(tǒng)送出方式，將電量分解到各家電廠，發(fā)電側(cè)主體參與市場(chǎng)的積極性并不高。通過(guò)近半年的市場(chǎng)化運(yùn)行和交易機(jī)制的完善，西部發(fā)電廠已經(jīng)逐步意識(shí)到市場(chǎng)化為其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)動(dòng)能，電價(jià)枯期倒掛等困擾南方區(qū)域市場(chǎng)的頑疾逐漸得到緩解。廣州電力交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“2018年為了進(jìn)一步緩解枯期電價(jià)倒掛的情況，我們?cè)诮灰讬C(jī)制上也作了修訂，將增設(shè)‘保底消納’的交易品種。在沒(méi)有發(fā)電廠愿意摘牌，清潔能源又大量富余的情況下，通過(guò)與市場(chǎng)各方主體的充分溝通，最終以統(tǒng)一協(xié)商價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，避免清潔能源被白白浪費(fèi)掉，同時(shí)在發(fā)電側(cè)價(jià)格進(jìn)一步穩(wěn)固的基礎(chǔ)上理順豐枯期價(jià)格，體現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)則的存在意義?！?/p>
走出對(duì)數(shù)字盲目崇拜的誤區(qū)
隨著新一輪電改步入“深水區(qū)”，電改洪流推動(dòng)著全國(guó)各省及區(qū)域電力市場(chǎng)不斷試探和前行。在改革的推進(jìn)過(guò)程中，從專(zhuān)家學(xué)者到輿論媒體，都約定俗成地以民眾“喜聞樂(lè)見(jiàn)”的數(shù)字對(duì)比來(lái)說(shuō)話，誤將發(fā)電側(cè)“割肉”讓利給高耗能企業(yè)認(rèn)定為“改革紅利”，將買(mǎi)方市場(chǎng)下價(jià)格形成的階段性表現(xiàn)曲解為市場(chǎng)化交易的意義，將降價(jià)讓利作為電改成效的唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，將市場(chǎng)主體放開(kāi)程度和直接交易電量的量化數(shù)字凌駕于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃循序漸進(jìn)的過(guò)程中之上，將市場(chǎng)參與主體數(shù)量和電力交易規(guī)模作為市場(chǎng)化改革成效的衡量標(biāo)尺，這些誤區(qū)既偏離了電改推進(jìn)的軌跡，也有悖于電改的正確方向和初衷。
在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，就目前用戶側(cè)而言，對(duì)于降電價(jià)的需求并不迫切，健康理性的市場(chǎng)和相對(duì)穩(wěn)定的電價(jià)及電量才是用戶真正的訴求。電力市場(chǎng)化改革的成效主要體現(xiàn)在交易技術(shù)條件、交易平臺(tái)和市場(chǎng)化交易機(jī)制的確立，而不是體現(xiàn)在交易的數(shù)量上，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，才能充分實(shí)現(xiàn)和滿足客觀需要，更好地進(jìn)行省際間的余缺調(diào)劑。遵循事物的客觀發(fā)展規(guī)律，才不會(huì)因?yàn)榧惫絼跓o(wú)功。
“能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)良性發(fā)展才是健康的市場(chǎng)，捋順價(jià)格機(jī)制比盲目擴(kuò)大直接交易電量要迫切的多?！睆V州電力交易中心負(fù)責(zé)人介紹，“盡管目前南方區(qū)域電力市場(chǎng)的交易品種、規(guī)則以及用戶的放開(kāi)程度還不盡完善，但南方區(qū)域市場(chǎng)牽扯到發(fā)用電多方利益，不能不考慮省為實(shí)體等現(xiàn)實(shí)因素而跳出市場(chǎng)談市場(chǎng)。目前多方反映認(rèn)為廣東用戶沒(méi)有進(jìn)入到省間市場(chǎng)交易，但是市場(chǎng)的放開(kāi)是循序漸進(jìn)的過(guò)程。這也是今年廣州電力交易中心推動(dòng)的重點(diǎn)工作?！?/p>
據(jù)了解，2017年南方區(qū)域省間市場(chǎng)化電量占比12.5%，市場(chǎng)化交易電量主要集中在汛期。目前廣東已有49家發(fā)電企業(yè)、云南16家發(fā)電企業(yè)進(jìn)入跨區(qū)跨省電力市場(chǎng)。2017年完成的268億市場(chǎng)化交易電量由廣東省非市場(chǎng)用戶承擔(dān)。通過(guò)省間分配機(jī)制受惠的廣東發(fā)電企業(yè)在報(bào)價(jià)策略和市場(chǎng)策略上都會(huì)有所體現(xiàn)，間接普惠于廣東省內(nèi)用戶。
“目前云南和貴州的市場(chǎng)化放開(kāi)程度很高，廣東市場(chǎng)的準(zhǔn)入和放開(kāi)程度還需要政府來(lái)統(tǒng)籌推動(dòng)，南方區(qū)域市場(chǎng)交易涉及兩重交易，省間市場(chǎng)有清潔能源優(yōu)先權(quán)的問(wèn)題，省內(nèi)又有市場(chǎng)主體準(zhǔn)入批次和準(zhǔn)入量的問(wèn)題。需要政府從公平公正公開(kāi)的角度協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)?！睆V州電力交易中心負(fù)責(zé)人建議。
市場(chǎng)化離不開(kāi)物理手段的支撐。目前云南、廣東兩省市場(chǎng)化電量的擴(kuò)大并不取決于用戶的放開(kāi)程度，而是取決于通道富余能力。從2017年實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，框架協(xié)議之外的市場(chǎng)化電量相對(duì)有限，西電東送大通道的輸送能力已被充分挖掘，即便放開(kāi)用戶側(cè)，更大的意義在于完善了市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)擴(kuò)大直接交易的成交量效果甚微。構(gòu)建區(qū)域電力市場(chǎng)首先要明確目標(biāo)，一旦市場(chǎng)遭受過(guò)多干預(yù)，電網(wǎng)安全受到威脅，對(duì)數(shù)字的盲目崇拜未免有舍本逐末之嫌。
以現(xiàn)貨市場(chǎng)“命題”未來(lái)南方區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展
西電東送戰(zhàn)略實(shí)施20余年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了南方區(qū)域電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)。通過(guò)近年來(lái)開(kāi)展的各個(gè)交易品種在不同周期的市場(chǎng)化交易，電力的商品屬性和資源優(yōu)化配置的改革初衷逐步體現(xiàn)。然而，在中長(zhǎng)期交易中，僅簡(jiǎn)單考慮交易電量、價(jià)格和合同履約，未充分考慮供需形勢(shì)變化、電網(wǎng)安全運(yùn)行約束、清潔能源消納、優(yōu)先發(fā)電保障等要求，隨著發(fā)用電計(jì)劃規(guī)模的逐步放開(kāi)，市場(chǎng)交易與調(diào)度運(yùn)行的困難和矛盾日益突出。
2017年國(guó)家發(fā)改委、能源局《關(guān)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》明確，將南方（以廣東起步）作為第一批試點(diǎn)，加快推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，在2020年后要具備開(kāi)展南方區(qū)域統(tǒng)一集中式電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的條件。
“現(xiàn)在供大于求的環(huán)境下，區(qū)域電力市場(chǎng)的建設(shè)和省內(nèi)市場(chǎng)的建設(shè)，需要以現(xiàn)貨市場(chǎng)來(lái)更好地體現(xiàn)電力的時(shí)間和空間屬性，也有利于南方區(qū)域各市場(chǎng)主體得到真正的實(shí)惠?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司系統(tǒng)部相關(guān)人員坦言，“目前輸配電價(jià)核定完成，更有利于清晰的價(jià)格信號(hào)產(chǎn)生，為需求方提供更多的選擇權(quán)，無(wú)論對(duì)電力的價(jià)格、質(zhì)量都會(huì)有很大的促進(jìn)作用，也有利于西部清潔能源消納。”
建設(shè)南方區(qū)域統(tǒng)一現(xiàn)貨市場(chǎng)一方面可以推動(dòng)邊際成本較低的清潔能源優(yōu)先發(fā)電，促進(jìn)國(guó)家西電東送戰(zhàn)略和清潔能源更大范圍的消納，實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置作用；另一方面，以最優(yōu)經(jīng)濟(jì)調(diào)度為技術(shù)手段，使用日前或?qū)崟r(shí)階段相對(duì)精準(zhǔn)的電網(wǎng)信息組織市場(chǎng)交易出清，更有利于系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，結(jié)合各類(lèi)中長(zhǎng)期電力交易，更有助于發(fā)現(xiàn)更全面的電力商品價(jià)格并促進(jìn)規(guī)劃投資。
區(qū)域統(tǒng)一現(xiàn)貨市場(chǎng)是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，交易出清及安全校核必須緊密配合，交易流程必須優(yōu)化高效。中長(zhǎng)期交易采用的省間、省內(nèi)交易獨(dú)立運(yùn)作、相互配合的組織模式必然無(wú)法滿足現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的安全性、即時(shí)性要求，需要一體化組織模式進(jìn)行運(yùn)作。
“首先，構(gòu)建電力現(xiàn)貨市場(chǎng)應(yīng)以安全為核心，調(diào)度機(jī)構(gòu)與交易機(jī)構(gòu)按照職責(zé)共同組織現(xiàn)貨市場(chǎng)。其次充分考慮區(qū)域電網(wǎng)和省級(jí)電網(wǎng)基礎(chǔ)條件，由國(guó)家級(jí)/區(qū)域級(jí)電力交易中心、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向穩(wěn)妥起步，協(xié)調(diào)推進(jìn)?！睆V州電力交易中心負(fù)責(zé)人在介紹南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)推進(jìn)路徑時(shí)介紹，“南方區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)類(lèi)似于關(guān)稅體制下的進(jìn)出口貿(mào)易，以中長(zhǎng)期協(xié)議計(jì)劃優(yōu)先保障為基礎(chǔ)，緊密聯(lián)合各省區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)，通過(guò)更廣闊的交易渠道激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷培育更多的跨區(qū)跨省綜合營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)商，是推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)融合統(tǒng)一的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力?！?/p>
區(qū)域電力市場(chǎng)仍需政府“扶上馬 送一程”
南方區(qū)域擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)域內(nèi)囊括供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)，“八交十直”為市場(chǎng)化提供了堅(jiān)強(qiáng)的物理支撐，“先天基因”明顯優(yōu)于其它區(qū)域市場(chǎng)?！皩檭骸睆嫩橎菍W(xué)步到茁壯成長(zhǎng)，在邁向理想電力市場(chǎng)的道路上仍需積跬步以至千里。
“2018年我們?cè)诮灰讬C(jī)制上作出創(chuàng)新，基于不可控的因素較多，月度波動(dòng)性較大的情況，下一步將考慮拉長(zhǎng)交易周期，范圍不局限于月度，有可能擴(kuò)至年度長(zhǎng)協(xié)，并在月度進(jìn)行分解，使月度報(bào)價(jià)不會(huì)對(duì)價(jià)格產(chǎn)生太大的擾動(dòng)?！睆V州電力交易中心負(fù)責(zé)人介紹，“同時(shí)南方區(qū)域市場(chǎng)化交易不僅僅局限于云南和廣東兩省，受端范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，促成云南與廣西、貴州間更多的直接交易可能?！?/p>
據(jù)了解，對(duì)于南方市場(chǎng)省間結(jié)合緊密，市場(chǎng)化交易品種逐漸豐富，時(shí)間窗口有限的情況，廣州交易中心將在2017年《規(guī)則》的基礎(chǔ)上在組織方式、價(jià)格成交機(jī)制上作微調(diào)，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率；針對(duì)年度長(zhǎng)協(xié)增加雙邊協(xié)商、發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓等交易品種；在月度增量掛牌機(jī)制中對(duì)結(jié)算、安全校核、偏差考核和信息發(fā)布進(jìn)行更詳細(xì)的規(guī)定。
南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)有了良好的起步和開(kāi)端，市場(chǎng)各方對(duì)構(gòu)建理想的南方區(qū)域市場(chǎng)有著熱切且積極的初心。但裝機(jī)能力普遍過(guò)剩和省為實(shí)體的基本國(guó)情是區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)避之不及的障礙，更不是完全交由市場(chǎng)可以解決的問(wèn)題。目前電力市場(chǎng)的試點(diǎn)、建設(shè)都是由各省級(jí)政府部門(mén)主導(dǎo)開(kāi)展，但對(duì)于區(qū)域市場(chǎng)的構(gòu)建，卻沒(méi)有相關(guān)政府職能部門(mén)進(jìn)行推進(jìn)，多方利益缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。各省區(qū)出于對(duì)本省區(qū)GDP 的考量和省區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)的保護(hù)可以理解，但要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，更需要跳出眼前利益的局限。當(dāng)壁壘一旦得到破除，更廣闊的的公共福祉將會(huì)創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)空間和社會(huì)效益。
電力是基礎(chǔ)行業(yè)，也是政府嚴(yán)格掌控的資源，與行政力量的交集使得將所有問(wèn)題交由市場(chǎng)來(lái)解決有未免些過(guò)于理想化。目前南方區(qū)域各省級(jí)市場(chǎng)的規(guī)則都是依據(jù)省內(nèi)資源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境制定，多方市場(chǎng)均不在一個(gè)“頻道”，為省級(jí)市場(chǎng)與區(qū)域市場(chǎng)的進(jìn)一步融合增加難度，因此，在交易層面盡量減少行政干預(yù)的前提下，在技術(shù)層面上還需要政府進(jìn)一步考慮銜接問(wèn)題。
構(gòu)建區(qū)域電力市場(chǎng)需要有一顆做市場(chǎng)的心，更需要對(duì)市場(chǎng)有信心。相信在立法層面推出統(tǒng)一明確的規(guī)則，在政府層面強(qiáng)有力的主導(dǎo)下構(gòu)建公平、公正、公開(kāi)的交易平臺(tái)和規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，在市場(chǎng)各方主體以誠(chéng)信為原則的良好協(xié)同下，區(qū)域電力市場(chǎng)能夠擺脫昨日的糾葛與困境，在明日經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的環(huán)境下向理想的電力市場(chǎng)加速前行。
