2017年8月,我有幸參加了中國內審協會舉辦的“經濟責任審計”培訓班,在為期4天的培訓中,通過聽取知識深厚、審計經驗豐富的專家授課,使我開闊了視野,拓展了思路,受益匪淺。下面談談這次學習的幾點體會:
依法審計是審計的生命線。經濟責任審計是審計機關依法依規(guī)對黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任履行情況進行監(jiān)督、評價和鑒證的行為,其目的在于評價管理領導干部經濟責任履行情況,為管理當局或人事部門考核、獎勵、任用干部提供依據,促進各級領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責,促進被審單位完善內部控制,加強對領導干部行使權利的制約和監(jiān)督,推進黨風廉政建設和反腐敗工作,推進國家治理體系和治理能力現代化。審計的重要職責就是依法審計,嚴肅查處各類違法違規(guī)問題,在權利的制約中發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。
爭取實現經濟責任審計全覆蓋。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》([2015]58號)指出“對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責”。對照日常審計工作要求,我認為要根據領導干部的崗位性質,履行經濟責任的重要程度,管理資金、資產、資源規(guī)模等因素,選擇重點領域、重點部門、重點單位、重點專項資金、人民群眾關心關注的焦點、難點、熱點等問題,確定重點審計對象和審計周期,保證在一定周期內實現審計全覆蓋,真正做到有選擇、有重點、有內涵、有代表性,實現項目統(tǒng)籌安排、協同實施,達到事半功倍的效果,不留死角。
不斷創(chuàng)新經責審計的工作方法。經濟責任審計的特點是“審事議人”,其難點是“先離后審,審計方法限制、人力限制、人為壓力”,在審計方法上、審計過程中,要用整體的眼光看問題,由總而分,由分至總,從單一的問題看整體;不要急于抱賬本,要先了解被審單位所處的行業(yè)特點、發(fā)展階段、架構級次、上級監(jiān)控、會計政策等情況才能開展工作;不要一條路走到黑,要準確調整審計方向,注重審計方法、審計內容、審計方式及審計范圍的調整;要讓大數據說話,從體制、機制和制度方面深入分析產生問題的原因,從會計報表自身邏輯分析、業(yè)務規(guī)模和現金流量分析、資產規(guī)模與生產能力分析、經營效益與上繳稅金分析,從被審單位內部數據的邏輯關系,拓展式的分析問題。
客觀公正地進行精準評價和界定。經濟責任審計的核心是對領導干部經濟責任的界定,其評價原則應具有全面性、重要性、客觀性、相關性和謹慎性。審計評價要注重客觀性,以事實為依據,全面分析審計查證的各種情況,避免以偏概全,審計評價的依據要“用得準”、結論要“立得住”。要注重歷史性,做到不脫離特定條件,不孤立地看待問題、評價責任。要注重全面性,正確把握改革和發(fā)展中出現的新情況新問題,全面分析和評價功過是非,要認真研究、辯證分析,慎重穩(wěn)妥地反映和處理。責任界定是經濟責任審計區(qū)別于其他審計的重要特征,也是難點和關鍵所在,這要求審計人員加強對評價和責任界定問題的研究,努力做到客觀、公正、精準。