技術(shù)是決定未來全球能源格局的重要因素之一。由于技術(shù)領(lǐng)域存在諸多不確定性，并且技術(shù)研發(fā)需要投入大量的資金來支撐，因此世界各國紛紛制定了燃料動(dòng)力綜合體技術(shù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。那么目前各國都有哪些優(yōu)先發(fā)展的能源技術(shù)？這些技術(shù)方向又具有怎樣的相似性和差異度？這里不妨從那些在全球能源領(lǐng)域具有重要影響力的國家說起。
能源的未來圖景直接取決于能源技術(shù)的發(fā)展方向和發(fā)展速度。同時(shí)，能源技術(shù)又是能源領(lǐng)域最難以預(yù)測的環(huán)節(jié)之一。關(guān)于技術(shù)發(fā)展的長期預(yù)測主要出現(xiàn)在一些專業(yè)的預(yù)測中，比方說，國際能源署發(fā)布的《能源技術(shù)展望》。關(guān)于技術(shù)優(yōu)先發(fā)展方向及其調(diào)整的短期預(yù)測則主要體現(xiàn)在，比方說，世界能源理事會(huì)發(fā)布的《世界能源問題監(jiān)測》之中。世界能源理事會(huì)最新的監(jiān)測情況顯示，對于在能源領(lǐng)域領(lǐng)跑全球的國家來說，目前最需要積極發(fā)展的能源技術(shù)方向就是能效和可再生能源。此外，數(shù)字技術(shù)、分布式、創(chuàng)新型市場結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)能等技術(shù)重要性迅速提升，也成為能源技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先方向。
當(dāng)前，全世界許多國家，尤其是大型的能源生產(chǎn)國和大型的能源消費(fèi)國，都明確了各自的能源技術(shù)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，同時(shí)，出于加強(qiáng)氣候治理的客觀需要，這些國家還對此前制定的能源戰(zhàn)略做出了調(diào)整。鑒于能源技術(shù)的發(fā)展存在諸多不確定性，不同版本的預(yù)測中對未來最具前景能源技術(shù)的認(rèn)識(shí)各有側(cè)重，再加之燃料動(dòng)力綜合體對不同國家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度有所差異，各個(gè)國家紛紛針對自身特點(diǎn)制定出了獨(dú)具本國特色的技術(shù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略既反映了各國不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家），又反映了他們不同的能源自給程度（能源進(jìn)口國和能源出口國）。跟蹤和分析主要能源生產(chǎn)消費(fèi)國的能源技術(shù)發(fā)展趨勢對于評(píng)估未來的國際能源合作具有十分重要的意義。
俄羅斯：明確燃料動(dòng)力綜合體發(fā)展方向
《俄羅斯2035年前能源戰(zhàn)略草案》和《俄羅斯聯(lián)邦科技發(fā)展戰(zhàn)略》中明確了俄羅斯燃料動(dòng)力綜合體的技術(shù)發(fā)展方向。俄羅斯燃料動(dòng)力綜合體一方面致力于提高傳統(tǒng)能源的效率，另一方面努力打造新型能源，這其中包括可再生能源、節(jié)能、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等。這兩個(gè)方面在《俄羅斯燃料動(dòng)力綜合體領(lǐng)域2035年前科技發(fā)展預(yù)測》中有詳細(xì)的描述。當(dāng)然，該科技發(fā)展預(yù)測最為重視的還是傳統(tǒng)能源技術(shù)，畢竟，傳統(tǒng)能源在俄羅斯經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。
《俄羅斯燃料動(dòng)力綜合體領(lǐng)域2035年前科技發(fā)展預(yù)測》中預(yù)設(shè)了三種全球能源發(fā)展情景，即化石能源新型情景（原油需求增速加快），化石能源低價(jià)情景（原油需求增速放緩）和能源革命情景（向低碳能源轉(zhuǎn)型）。在不同的預(yù)測情景下，俄羅斯對新型能源技術(shù)的需求也將有所不同。大多數(shù)新型能源技術(shù)（包括網(wǎng)絡(luò)蓄電池、氫燃料電池、數(shù)字電網(wǎng)技術(shù)等）都出現(xiàn)在能源革命情景當(dāng)中。該預(yù)測情景還對發(fā)展俄羅斯核電技術(shù)給予了特別的關(guān)注。與此同時(shí)也不難看出，俄羅斯燃料動(dòng)力綜合體對能源革命情景的技術(shù)準(zhǔn)備程度并不充分。
歐盟：提高能效，降低綠色能源成本
歐盟作為一個(gè)共同體，在傳統(tǒng)能源方面具有高度依賴進(jìn)口的特點(diǎn)，此外，歐盟還是積極推進(jìn)全球氣候政策的領(lǐng)導(dǎo)力量。歐盟能源技術(shù)綱領(lǐng)性文件 《歐洲戰(zhàn)略性能源技術(shù)規(guī)劃》（EuropeanStrategicEnergyTechnologyPlan，簡稱SET-Plan）的專注重點(diǎn)是提高能源效率，降低可再生能源技術(shù)成本，研發(fā)提高能效的新型材料和技術(shù)，為保障消費(fèi)者在能源市場的權(quán)益尋找技術(shù)解決方案。歐盟計(jì)劃創(chuàng)建示范項(xiàng)目，推動(dòng)碳捕集、存儲(chǔ)和應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)。盡管歐盟各國關(guān)于發(fā)展核能缺乏統(tǒng)一的態(tài)度和立場，但核能依然是歐盟能源技術(shù)研發(fā)的一個(gè)重要方向。歐盟對傳統(tǒng)能源技術(shù)的興趣主要體現(xiàn)在完善頁巖氣和天然氣水合物開采的生態(tài)評(píng)估方面。
挪威：維護(hù)油氣生產(chǎn)商的利益
挪威是歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的成員國，其能源技術(shù)優(yōu)先發(fā)展方向與歐盟十分相似。挪威國家新能源技術(shù)研發(fā)、示范和商業(yè)化戰(zhàn)略（Energi21）將新型可再生能源（太陽能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電）、水電、能效、提高能源系統(tǒng)靈活性，以及碳捕集和存儲(chǔ)（尤其是在燃?xì)獍l(fā)電領(lǐng)域）技術(shù)作為重點(diǎn)。同時(shí)，挪威在歐洲境外擁有不少油氣資源。因此，挪威能源技術(shù)發(fā)展必須要滿足其大陸架開發(fā)的需求，并維護(hù)其油氣生產(chǎn)商的利益。為了發(fā)展油氣技術(shù)，挪威專門制定了21世紀(jì)油氣戰(zhàn)略，內(nèi)容涵蓋石油和天然氣勘探、開采、加工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，并將北極地區(qū)油氣田的開發(fā)和環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)。
日本：推動(dòng)低碳能源發(fā)展
日本是能源消費(fèi)大國，同時(shí)其傳統(tǒng)能源的資源量十分有限。日本能源與環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（NESTI2050）主要目標(biāo)是推動(dòng)低碳能源的發(fā)展。節(jié)能和減少溫室氣體排放的創(chuàng)新技術(shù)是日本能源技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的重要方向。為了實(shí)現(xiàn)能源低碳化目標(biāo)，日本計(jì)劃積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等多種可再生能源發(fā)電形式，并通過人工智能技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)工藝流程效率水平的提升。
在福島第一核電站發(fā)生核泄露事故之前，核電技術(shù)曾為日本的能源平衡做出了巨大的貢獻(xiàn)。即便現(xiàn)在，核電在日本也是極具前景的能源技術(shù)。目前日本核電發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)主要集中在提高安全水平和消除核事故后果方面。
沙特：優(yōu)先發(fā)展能效、節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)
作為全球主要原油生產(chǎn)國，沙特阿拉伯在國家科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新計(jì)劃（Maarifah）中確定了國家技術(shù)長期發(fā)展方向，并將“能源”、“石油和天然氣”、“油氣化工”納入到11項(xiàng)國家關(guān)鍵技術(shù)規(guī)劃當(dāng)中。沙特燃料動(dòng)力綜合體能源規(guī)劃明確將能源作為國家經(jīng)濟(jì)增長的引擎，將能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、減少對環(huán)境的負(fù)面影響（包括發(fā)展可再生能源）作為優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)方向。石油和天然氣規(guī)劃、油氣化工規(guī)劃更是對所有技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)說明。沙特阿卜杜拉國王科技城（KACST）還為每項(xiàng)技術(shù)規(guī)劃制定了五年期的實(shí)施計(jì)劃。
美國：技術(shù)發(fā)展趨勢尚有待觀察
如果說沙特和俄羅斯的能源蘊(yùn)藏是天賦優(yōu)勢，那么美國則是憑借能源科技的發(fā)展擁有了后天優(yōu)勢。過去的十幾年間，非常規(guī)油氣生產(chǎn)技術(shù)的突破更是扭轉(zhuǎn)了美國幾十年本土油氣產(chǎn)量下降的趨勢。本世紀(jì)以來，美國政府相繼出臺(tái)政策、法案，通過發(fā)展各種新能源技術(shù)，提高能源利用效率、普及可再生能源。
然而，本屆美國總統(tǒng)特朗普就任伊始即拋出《美國優(yōu)先能源計(jì)劃》，提出擁抱頁巖油氣革命，發(fā)展清潔煤技術(shù)并重振美國煤炭工業(yè)。截至3月底，特朗普已通過立法、行政命令、財(cái)政預(yù)算等措施積極推進(jìn)《美國優(yōu)先能源計(jì)劃》。與計(jì)劃相比，特朗普在實(shí)際行動(dòng)中增加了對發(fā)展核能和風(fēng)能技術(shù)的支持，前者主要是用于國防方面。
特朗普的能源計(jì)劃實(shí)際沒有涉及能效政策。提高能效可以成為縮減能源成本、增強(qiáng)能源獨(dú)立的有效機(jī)制，但這一途徑并未以明確形式提出，其中很可能是考慮到了能源行業(yè)的利益問題。未來，特朗普政府對美國能源技術(shù)發(fā)展趨勢的政策引導(dǎo)和調(diào)節(jié)還有待觀察。總體上看，特朗普能源新政不會(huì)改變?nèi)蚰茉醇夹g(shù)向清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型的大趨勢，但會(huì)影響其進(jìn)程，特別是美國的新能源技術(shù)發(fā)展會(huì)有所放緩。
通過上述對各國能源技術(shù)發(fā)展趨勢的分析不難發(fā)現(xiàn)，無論是否擁有豐富的傳統(tǒng)能源，無論是短期亦或中長期規(guī)劃，總體而言，各國都將能效和可再生能源作為優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)方向，這與目前的專家預(yù)測（即世界能源理事會(huì)《世界能源問題監(jiān)測》中的分析）基本吻合。所不同的是，傳統(tǒng)油氣資源大國中有的國家將傳統(tǒng)能源技術(shù)，尤其是油氣領(lǐng)域的傳統(tǒng)能源技術(shù)，放在技術(shù)發(fā)展的第一位，比如俄羅斯；還有的國家會(huì)為傳統(tǒng)能源制定單獨(dú)的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，但同時(shí)將本國能源更多押注在替代能源技術(shù)領(lǐng)域，比如沙特和挪威。（能源情報(bào)研究中心 楊永明/譯）
