步入“途中跑”
2017年,電改進程已步入“途中跑”階段,推進相關舉措需要緊鑼密鼓,更需要腳踏實地,才能真正落地生根。要做到穩(wěn)步前進,至少應該在以下幾方面發(fā)力:
讓輸配電價產(chǎn)生積極的驅動力。《辦法》已經(jīng)透露出監(jiān)管部門的態(tài)度。比如,對于監(jiān)管周期新增準許成本之中的“其他費用”一項,明確為“參考不高于電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管期初前三年歷史費率水平的70%,同時不高于監(jiān)管周期新增固定資產(chǎn)原值的2.5%核定”,需兩個條件必須同時滿足才行。再比如,對于準許收益中的營運資本,明確“營運資本按不高于監(jiān)管周期前一年電力主營業(yè)務收入的10%核定”,給出的明確限制是,核定基數(shù)為“電力主營業(yè)務收入”,核定比例“不高于”10%。下一步,應關注第二批12個省級電網(wǎng),其余14個省級電網(wǎng)以及區(qū)域電網(wǎng),乃至跨區(qū)跨省線路的輸電價格。對于四川、陜西、廣西、云南等地的地方電網(wǎng),也將參照《辦法》,科學核定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價格,研究建立常態(tài)化監(jiān)管制度,積極推動電力市場化交易。
讓售電側市場繼續(xù)成為引爆點。2016年,超出預期的收益,讓先行布局的售電公司賺得盆滿缽滿。問題在于,簡單粗暴的價差模式引發(fā)人們對現(xiàn)有售電公司盈利能力產(chǎn)生懷疑,未來,需要通過能源+互聯(lián)網(wǎng)培育出有綜合服務能力的售電公司,才能讓人信服。此外,首批105個新增配電網(wǎng)試點運行情況值得關注,尤其是考慮到國家能源局發(fā)布《首批多能互補集成優(yōu)化示范工程評選結果公示》后,當多能互補疊加增量配電,引發(fā)的多種能源、多種系統(tǒng)融合的空間,必將讓人浮想聯(lián)翩。
讓電力交易中心承擔前沿引導作用。在完成基礎的組建工作,并完成初期的市場啟蒙任務后,下一程如何發(fā)揮引導作用,將成為電力交易機構必須直面的問題,跨區(qū)消納或許成為一個亮點。在共享電改紅利之時,需要考慮的問題就是,改革成本如何分擔?尤其是面對日益突出的新能源消納問題,如何打破省間壁壘,建立跨區(qū)消納新機制?目前看來,解決之道有賴于軟硬件兩方面的建設,硬件建設包括:火電等電源的系統(tǒng)靈活性改造、跨區(qū)輸電通道建設等,這涉及調峰輔助服務分擔機制的建立、跨區(qū)輸配電成本和定價辦法;軟件建設目前各方關注點在于,具有約束性的新能源消納配額制、綠色證書交易機制的建立。而這些,都有賴于交易中心平臺的市場化作用發(fā)揮的程度。
探索有中國特色的電力市場模式。對電力市場而言,“無現(xiàn)貨,不市場”的觀點已經(jīng)得到認同,而中長期交易,更是電力市場的基石。在我國雙軌制現(xiàn)實條件下,新近公布的電力中長期交易基本規(guī)則提出的“計劃調度+直接交易為主的中長期”交易模式,是走向“現(xiàn)貨+中長期”的重要一步。此次規(guī)則首次全面考慮交易品種、全流程設計,以市場機制激發(fā)市場主體的參與熱情。以避險手段為例,在合同轉讓交易部分,首次提出用戶之間的“用電權交易”概念,并明確了操作細則,合同轉讓交易原則上應早于合同執(zhí)行3日前完成,這意味著,用戶只要提前3天判斷無法按照合同執(zhí)行部分電量,即可進行轉讓避險。
跨年之際,一則福耀玻璃集團董事長曹德旺在美國建廠的消息,引發(fā)業(yè)界對中美制造業(yè)成本對比的同時,也讓電價再度成為各方關注焦點。由電價反思電改,需要明確,降電價不是電改的最終目標,其終極目標應該是,通過 提升行業(yè)效率、改善系統(tǒng)靈活性,調整能源結構,降低用能成本,增強我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
2017年,電改將步入深水區(qū),擼起袖子加油干。
2017年,電改將邁上新臺階,而今邁步從頭越。(來源:能源評論)