《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)7日正式發(fā)布。
據(jù)悉，此次《規(guī)劃》的一大特點，是加強電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力建設(shè)，全面提升系統(tǒng)的靈活性?！笆濉逼陂g，抽水蓄能電站開工6000萬千瓦左右，新增投產(chǎn)1700萬千瓦左右，2020年裝機達到4000萬千瓦左右。
此外，《規(guī)劃》預期，2020年全社會用電量6.8~7.2萬億千瓦時，年均增長3.6~4.8%，全國發(fā)電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%。人均裝機突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右，接近中等發(fā)達國家水平。
重點增強調(diào)峰能力
國家能源局總工程師韓水在國家能源局召開的新聞發(fā)布會上表示，電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力主要從三個方面來提升。
“第一是抽水蓄能，‘十三五’期間建成1700萬千瓦，同時開工建設(shè)6000萬千瓦；第二是建設(shè)一部分調(diào)峰用的氣電，規(guī)劃中部署約500萬千瓦的調(diào)峰氣電的建設(shè)；三是加大燃煤電站靈活性的改造力度，加大煤電調(diào)峰的能力。在‘十三五’期間部署熱電聯(lián)產(chǎn)機組要改造1.33億千瓦，純凝機組改造8600萬千瓦，主要用于增加‘三北’地區(qū)的調(diào)峰能力?！?/p>
改造后，增加調(diào)峰能力4600萬千瓦，其中三北地區(qū)增加4500萬千瓦。
華北電力大學能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴接受第一財經(jīng)采訪表示，《規(guī)劃》把增強調(diào)峰能力作為重點和棄風棄水密切相關(guān)。
“能源結(jié)構(gòu)以風和光為代表的隨機發(fā)電比例越來越大，這對于系統(tǒng)的沖擊性很大，必須有強有力的調(diào)峰電源與風光隨機發(fā)電相配合，才能保證系統(tǒng)穩(wěn)定運行和經(jīng)濟運行。有了調(diào)峰能力，才能減少棄風棄光棄水?！痹Q說。
此外，韓水指出，所增加調(diào)峰能力的量，是通過系統(tǒng)工程的辦法優(yōu)化出來的，優(yōu)化指標就是使當?shù)氐臈夛L、棄光率控制在一個合理水平?！?%以內(nèi)是通用的一個控制指標，但各個地區(qū)情況不一樣，因此我們用‘控制在合理水平’來表述。適當?shù)貤夛L棄光，消納可再生能源發(fā)電量更大，支持風電、光伏更大規(guī)模的發(fā)展?！?/p>
為了配合調(diào)峰政策，《規(guī)劃》還提出電網(wǎng)方面要加強優(yōu)化，負荷方面要加強電能替代的力度。
韓水提到，利用低谷電能替代，特別是電采暖消納的低谷的富余電力，同時研究推進峰谷電價的政策，推進各種輔助服務(wù)市場等，通過這些硬件和軟件建設(shè)的同時并舉，保證可再生能源的健康有序發(fā)展。
人均用電量達中等發(fā)達國家水平
《規(guī)劃》預期，2020年人均用電量接近中等發(fā)達國家水平。城鄉(xiāng)電氣化水平明顯提高，電能占終端能源消費比重達到27%。
曾鳴告訴第一財經(jīng)，居民生活水平提高在用電方面的標志就是終端用電比例等不斷提高。進入中等發(fā)達國家用電量水平，意味著居民用電比重繼續(xù)提升，到時家用設(shè)備高度電氣化，例如大功率烘干機等電氣化設(shè)備都會增加規(guī)模。
有關(guān)電力專家此前對第一財經(jīng)記者表示，社會用電量與宏觀經(jīng)濟已不再是簡單的線性正相關(guān)關(guān)系，那么“十三五”期間用電量加速提升是否會使用電量對經(jīng)濟的預測偏離更多？曾鳴認為，現(xiàn)行辦法是居民用電量和工商業(yè)用電量分開統(tǒng)計，而預測經(jīng)濟將繼續(xù)使用工商業(yè)用電量的相關(guān)指標，因此不會受太大影響。
此外，《規(guī)劃》顯示，“十三五”期間全社會用電量增速為3.6~4.8%。而去年全社會用電量的增速為0.5%，今年前三季度用電量增速雖達到4.5%，但主要是氣候異常因素造成。韓水對此的解釋是，3.6~4.8%的用電增速是基于電力企業(yè)和多方專家反復論證得出。
“準確預測‘十三五’未來五年的電力需求十分困難?！兑?guī)劃》實際上是從兩年前開始做。首先，委托咨詢機構(gòu)和院校，依據(jù)全面建成小康社會的總體要求，配合小康社會發(fā)展的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，特別是落實國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，同時參考其他相關(guān)國家、地區(qū)同階段的經(jīng)濟發(fā)展速度及當時的電力增長情況；另外分地區(qū)對今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級等進行詳細分析。結(jié)合這些因素，采用了常規(guī)和現(xiàn)代的預測方法，對2020年的電力負荷需求進行預測?！表n水表示。
經(jīng)過論證，多方對2020年全社會用電量達到7萬億左右達成共識。
韓水解釋，考慮到經(jīng)濟增長的不確定性，此次電力規(guī)劃采用了一個區(qū)間來預測，即6.8~7.2萬億?？紤]到電力建設(shè)需要一段時間，比如火電、煤電的建設(shè)期從規(guī)劃到建設(shè)一般是三年左右，加上電力增長的不確定性和電力先行，保證電力供應(yīng)，規(guī)劃還留了2000億千瓦時作為發(fā)展的備用，通過多種措施來適應(yīng)電力需求增長的不確定性。
