美國(guó)政府問(wèn)責(zé)辦公室(GAO)近日發(fā)布的一份報(bào)告，直指聯(lián)邦政府在處理電網(wǎng)電磁風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。核設(shè)施爆炸或是太陽(yáng)高能電磁輻射爆發(fā)產(chǎn)生的電磁脈沖(EMP)威脅，可能會(huì)對(duì)國(guó)家關(guān)鍵電力基礎(chǔ)設(shè)施和其他依賴(lài)電力的關(guān)鍵資產(chǎn)造成破壞性影響。這些事件可能導(dǎo)致大范圍長(zhǎng)時(shí)間的停電。
“鑒于EMP襲擊會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成的潛在重大影響，以及增設(shè)電磁影響防護(hù)措施的可能開(kāi)銷(xiāo)，聯(lián)邦實(shí)體可以更好地聯(lián)合進(jìn)行EMP發(fā)現(xiàn)活動(dòng)和實(shí)施主要的EMP風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。像合作鑒別、支持研究和重點(diǎn)發(fā)展之類(lèi)的活動(dòng)，可能有助于彌合EMP相關(guān)漏洞，為額外防護(hù)工作提供更強(qiáng)大的基于研究的評(píng)估奠定基礎(chǔ)?！?/p>
雖然沒(méi)有哪個(gè)單獨(dú)的聯(lián)邦實(shí)體專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)展EMP防護(hù)，國(guó)土安全部(DHS)卻肩負(fù)整個(gè)美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)責(zé)任，并已承認(rèn)空間氣象和電網(wǎng)癱瘓是重大威脅事件。不過(guò)，盡管DHS官員確認(rèn)EMP對(duì)國(guó)家安全造成重大威脅，若能更好地收集威脅信息，包括利用利益相關(guān)者那里獲取的額外信息，有助于DHS更深入地評(píng)估此類(lèi)威脅。
GAO表示，其他問(wèn)題也應(yīng)該恰當(dāng)?shù)靥幚砗?。DHS和能源部(DOE)，連同工業(yè)界，尚未建立起發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的協(xié)同機(jī)制以解決EMP風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵研究和發(fā)展工作的鑒別和優(yōu)先級(jí)設(shè)置，潛在緩解選項(xiàng)的評(píng)估，包括具體防護(hù)設(shè)備的成本效益評(píng)估等，都是需要做的工作。
強(qiáng)化協(xié)作能幫助解決某些已發(fā)現(xiàn)的研究空白，有助于緩和業(yè)界對(duì)此類(lèi)設(shè)備的實(shí)現(xiàn)可能帶來(lái)的成本和潛在負(fù)面影響的擔(dān)憂(yōu)。
在改善EMP防護(hù)的建議中，GAO倡議國(guó)土安全部長(zhǎng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理電磁風(fēng)險(xiǎn)，向聯(lián)邦及業(yè)界合作伙伴進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。另外，為加強(qiáng)聯(lián)邦電磁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和幫助確定防護(hù)優(yōu)先級(jí)，GAO還建議國(guó)土安全部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家保護(hù)和方案局副局長(zhǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)(IP)助理國(guó)務(wù)卿與其他聯(lián)邦及業(yè)界合作伙伴協(xié)作，收集并分析電磁風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的威脅、漏洞和后果方面的主要信息輸入。
在回應(yīng)中，GAO、DHS和DOE贊同了針對(duì)各自部門(mén)的每條建議，并描述了為解決問(wèn)題而擬采取的行動(dòng)或計(jì)劃，包括可行的完成時(shí)間表。
自2008年以來(lái)，DHS、DOE和聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(FERC)就已采取了諸如建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)邦指南，以及完成EMP相關(guān)研究報(bào)告等行動(dòng)。
GAO的報(bào)告中同時(shí)列出了歷史上主要的幾次地磁騷動(dòng)及其影響：
1859：卡靈頓事件
百年一遇電磁風(fēng)暴
大約5,000 nT/min(納特斯拉每分鐘)
【地磁場(chǎng)脈沖干擾烈度最有意義的計(jì)量方式之一，就是每分鐘地磁場(chǎng)改變大小，以納特斯拉/分(nT/min)為單位?！?/p>
美國(guó)和歐洲電線(xiàn)短路，導(dǎo)致多處火情。
1921：紐約鐵路超級(jí)風(fēng)暴
百年一遇
約5,000 nT/min
瑞典電線(xiàn)起火，紐約中央鐵路信號(hào)和切換系統(tǒng)受損。
1972：太空時(shí)代的太陽(yáng)風(fēng)暴
30年一遇
約2,200 nT/min
伊利諾伊州長(zhǎng)距離電話(huà)通信被切斷。AT&T跨大西洋電纜供電系統(tǒng)被迫重新設(shè)計(jì)。
1989：超級(jí)風(fēng)暴
約900 nT/min
魁北克電網(wǎng)關(guān)閉；6百萬(wàn)民眾斷電達(dá)9小時(shí)。
2003：萬(wàn)圣節(jié)太陽(yáng)風(fēng)暴
約480 nT/min
瑞典南部短時(shí)停電，南非15個(gè)超高壓變壓器損壞。
2012：7月超級(jí)太陽(yáng)風(fēng)暴
與卡靈頓事件相當(dāng)
擊中太陽(yáng)觀測(cè)衛(wèi)星STEREO-A但未造成嚴(yán)重傷害，與地球擦肩而過(guò)。
