核電的發(fā)展一直敏感而又廣受期待。日前，中國經(jīng)濟導報記者從國家能源局獲悉，其牽頭制定的核電“十三五”規(guī)劃已有初步方案，正在征求意見。“安全發(fā)展核電是第一位的?！眹夷茉淳忠?guī)劃司有關人士透露，福島核事故后，我國發(fā)展核電正在實現(xiàn)多方面轉變，如核電技術正從二代技術向三代技術升級，工藝技術引進轉向積極開展自主創(chuàng)新。
核電規(guī)劃要穩(wěn)妥，不要激進。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴中國經(jīng)濟導報記者：“目前，我國在建核電有3000萬千瓦，另有4000多萬千瓦規(guī)劃中，8000萬千瓦是可以滿足目前電力需求的?！贬槍穗姲l(fā)展中長期預計2030年核電裝機規(guī)模將達到1.2億~1.5億千瓦的說法，林伯強表達了理智的聲音。“如果電力需求依然大，并且解決了產(chǎn)能過剩問題，那么核電產(chǎn)能翻番沒問題。不過，各大核電企業(yè)和地方搶著上馬內陸核電應當緩緩，核電不同于其他能源產(chǎn)業(yè)，一旦出事會影響到整個中國的核工業(yè)。”
核電“十三五”規(guī)劃即將出臺了
核電“十三五”規(guī)劃真的要出臺了。據(jù)了解，此規(guī)劃涉及核電發(fā)展中長期展望，預計2030年核電裝機規(guī)模達1.2億~1.5億千瓦，核電發(fā)電量占比提升至8%~10%。這說明，未來很長時間，核電將是提升非化石能源發(fā)電占比的重要力量。
核能將是今后非化石能源的重要補充。資料顯示，“十三五”期間我國能源消費總量計劃控制在50億噸標準煤以內，其中煤炭消費基本達到峰值，總量控制在41億噸以內，比重降低到58%以下，而非化石能源消費比重則提高到15%以上，并且明確提出放緩風電、光伏發(fā)展節(jié)奏，因需時間將棄風、棄光率控制在合理水平。
在上述背景下，核電將成為補齊結構短板的新發(fā)力點之一。業(yè)內人士指出，核電行業(yè)將受益于“十三五”能源規(guī)劃政策提振，未來迎來高速發(fā)展。
另外，核電行業(yè)近期捷報頻傳，包括海陽1號機組4臺反應堆冷卻劑屏蔽主泵首次點動成功、機組首次冷態(tài)水壓試驗成功，全球首臺CAP1400機組設備閘門功能試驗成功等。對核能技術有深入研究的中國科技大學核科學技術學院科研辦主任陳志就此評論：“第三代核電機組在國內的建設與審批有望進一步加速，預期核電行業(yè)將收獲近三年新增訂單高峰期?！?br/> 此外，核電“十三五”還將重點關注提高天然鈾自主供應、核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民融合、供應設備國產(chǎn)化率等核心問題。目前相關細節(jié)還在研究論證中。
規(guī)劃還應根據(jù)實際需求
《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》及《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014~2020年）》等公開文件明確：到2020年，核電裝機容量5800萬千瓦，在建3000萬千瓦規(guī)模，發(fā)電占比從目前的2%提升至4%。
“核電8000萬千瓦的目標是合理的。而2030年到1.5億千瓦也可以實現(xiàn)，國內的技術水平完全沒問題?！绷植畯姺治?，8000萬千瓦的產(chǎn)能是符合當下電力需求的。“從核電站布點來看，目前發(fā)展的都是沿海地段，只有電力需求超標，很有可能就能發(fā)展內陸核電了?！?br/> 然而，內陸核電發(fā)展一路磕磕絆絆。在福島核事故后的一段時期內，德國宣布放棄核電，引發(fā)很多國家重新審視核電發(fā)展戰(zhàn)略。“不要求快，關鍵取決于安全。”林伯強指出，“核電不同于其他能源項目，福島核電站泄漏事故造成了日本核電發(fā)展的停滯，我國也要引以為戒?！?br/> 福島事故發(fā)生后，確實有一部分國家停止了核電站的建設計劃。但是，發(fā)達的核電大國，像法國、美國、俄羅斯，就沒有受到影響。中國工程院院士徐銤近日表示：“在這些國家，核電站選址是經(jīng)過嚴格地質勘探的，不會出現(xiàn)像日本福島的那種情況。德國棄核，更多是出于一種政治考量，安全問題不是核心。原因在于，默克爾組成聯(lián)合政府，需要有綠黨參加，而綠黨是堅定的反核派?！北M管大力發(fā)展“風光發(fā)電”，但德國棄核導致的電力缺口依然很大?！斑@也造成了一個尷尬而滑稽的局面：德國一方面關停國內的核電，一方面又向法國購買核電?！?br/> 所以，當安全能夠得到控制時，如何規(guī)劃核電發(fā)展的規(guī)模和速度更是值得考量的。徐銤說：“世界上有18個國家的核電占比都已經(jīng)超過了20%，全世界平均水平約為13%，核電大國法國甚至達到了75%。但是，核電在我國電力供應中占比只有2%左右，我國核電的發(fā)展空間很大、前景光明?！?br/> 地方應謹慎上馬內陸核電項目
隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，在一些電力企業(yè)正在為發(fā)電量發(fā)愁的時候，中國核能電力股份有限公司（以下簡稱“中核”）卻逆勢增長，中核7月12日晚間公告，截至2016年6月30日，公司上半年累計發(fā)電量404.13億千瓦時，同比增長10.16%。
不僅如此，中國還將有更多的核電機組投產(chǎn)和開工。據(jù)測算，“十三五”期間，中國預計每年將有5~6臺核電機組開工建設；2020年之前平均每年需要投入大約6臺百萬級千瓦的核電機組，總投資將超過1000億元人民幣。目前，中國在建核電規(guī)模世界第一。在2011年日本福島事故后，經(jīng)過4年的調整，2015年開始中國迎來了第二輪規(guī)模發(fā)展核電的時期。
國家層面的核電中長期規(guī)劃已明確“十二五”期間只在沿海安排建設少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目，不安排內陸核電項目。這讓眾多省份的核電規(guī)劃擱淺，2008年就獲批準開展前期工作的湖南桃花江、江西彭澤、湖北大畈三個內陸核電項目因此停工。
即便如此，各大核電企業(yè)和地方積極籌備內陸核電的行動還在繼續(xù)。公開資料顯示，截至去年9月，全國已有十余個省區(qū)對內陸核電有所布局，已完成初步可行性研究報告審查的廠址有31個。在近幾年的全國“兩會”上，湖南、湖北、江西等代表團都提交了盡快重啟內陸核電項目的議案。
國家能源局局長努爾·白克力曾表示，目前國內運營的核電機組只有28臺，裝機容量僅為2830萬千瓦，占全國電力總裝機量2%左右，發(fā)電量約占全國的3%，即使按2020年的目標，在整個電力裝機規(guī)模中占比也很小，所以我國沿海發(fā)展核電空間很大?！爸醒雽τ趦汝懞穗娭貑⒌囊笫抢^續(xù)論證，并沒有說要在什么時期開工建設?！迸瑺枴ぐ卓肆φf。
對此，林伯強有自己的看法?！昂穗婍椖繌那捌谶x址到完成建設周期長達8~10年，因此‘十三五’需要提前規(guī)劃中長期核電建設目標，各省在具體規(guī)劃未出之前應謹慎布局內陸核電項目?！?br/>
