國家電網(wǎng)黨〔2019〕1號
總部各部門、各分部黨組織，公司各單位黨組織：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，組織動員各級黨組織和全體黨員干部勇于擔當作為，站在新起點，改革再出發(fā)，開創(chuàng)公司高質(zhì)量發(fā)展新局面，提出如下意見。
一、突出黨建引領(lǐng)保障，匯聚推動改革發(fā)展磅礴力量
1. 堅持不懈強根固魂。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。公司作為中央直接管理的國有重點骨干企業(yè)，必須站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)成效體現(xiàn)在不忘初心、牢記使命的堅定信念上，體現(xiàn)在建設(shè)世界一流企業(yè)的矢志追求上。2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標關(guān)鍵之年。新時代推進公司改革再出發(fā)，責(zé)任重大、使命光榮。公司上下要牢固樹立“一盤棋”思維，著力推動黨的建設(shè)與改革發(fā)展同向聚合、相融并進，充分發(fā)揮黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，以一流黨建引領(lǐng)保障一流企業(yè)建設(shè)，成為黨和國家最可信賴的依靠力量。
2. 強化黨員干部新時代新?lián)斝伦鳛?。?xí)近平總書記指出，干部敢于擔當作為，既是政治品格，也是從政本分。面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，面對新時代繼續(xù)推進改革開放要求，推動公司向著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向邁進，挑戰(zhàn)前所未有，任務(wù)艱巨繁重。開啟建設(shè)具有全球競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)新征程，必須充分調(diào)動黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，把黨員干部隊伍建設(shè)得更有理想、更有力量、更有干勁，亮出先鋒旗幟，勇于擔當作為，爭創(chuàng)一流業(yè)績，帶動廣大職工進一步解放思想、攻堅克難，讓銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展蔚然成風(fēng)。
3. 充分發(fā)揮黨的建設(shè)獨特優(yōu)勢。當前和今后一個時期總的思路是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提高黨的建設(shè)質(zhì)量為主線，以提高價值創(chuàng)造能力為導(dǎo)向，深入實施“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計劃，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)年各項工作，激勵黨員干部勇于擔當作為，建強基層組織體系，深化“三基建設(shè)”，增強政治功能，提升組織力、凝聚力、創(chuàng)造力，把黨建獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，為公司做強做優(yōu)做大提供堅強保證。
二、堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，確保公司改革發(fā)展正確方向
4. 堅決做到“兩個維護”。把旗幟鮮明講政治全面融入公司各項工作，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，涵養(yǎng)政治品格，堅定政治信仰。自覺服從服務(wù)黨和國家大局，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，不折不扣推動黨中央決策部署在公司落地落實。
5. 強化理論學(xué)習(xí)武裝。突出政治建設(shè)，重在強化理論再學(xué)習(xí)、思想再解放。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到真學(xué)真懂真信真用。按照黨中央統(tǒng)一部署，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行黨的宗旨，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，以堅定理想信念筑牢精神之基，鞏固共同奮斗的思想基礎(chǔ)。發(fā)揮黨委中心組理論學(xué)習(xí)示范作用，抓好黨員干部教育培訓(xùn)，提高政治理論品質(zhì)，增強治企興企本領(lǐng)，推動改革再深入、創(chuàng)新再突破、發(fā)展再提升。
6. 切實發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。堅持“兩個一以貫之”，完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理深度融合。健全以企業(yè)章程為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子運行制度體系，進一步明確黨委決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。堅持民主集中制，完善議事規(guī)則和程序，發(fā)揚黨內(nèi)民主，集中正確意見，統(tǒng)一思想行動，激發(fā)創(chuàng)造活力。各級黨委要著眼工作全局，扛起政治責(zé)任，把方向、管大局、保落實，敢抓敢管、真抓實干，確保完成各項目標任務(wù)，努力創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績。
三、強化干部擔當作為，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大動力
7. 樹立擔當作為的鮮明導(dǎo)向。堅持把選好人、用對人作為對干部最有效、最直接的激勵，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干成事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據(jù)，一切看表現(xiàn)、聽口碑、憑實績。下大力氣破除唯票、唯分、唯排名、唯年齡等“四唯”現(xiàn)象，著力在“優(yōu)化進口、暢通出口、能上能下、能進能出”上下功夫。破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備的條條框框、隱形臺階，對在關(guān)鍵時刻和急難險重任務(wù)中經(jīng)受考驗、作出重大貢獻，在基層一線和艱苦吃勁崗位上實績突出的優(yōu)秀干部，敢于破格提拔使用，樹立迎難而上、擔當作為的風(fēng)向標。
8. 健全能上能下的退出機制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部退出機制，研究出臺公司《推進能上能下實施細則》，明確德、能、勤、績、廉等5個方面25種“下”的情形，以剛性約束倒逼擔當作為。對不作為、慢作為，作風(fēng)漂浮、花拳繡腿，消極懈怠、萎靡不振，不愿負責(zé)、不敢碰硬的干部，堅決處理、果斷調(diào)整。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，任期綜合考核評價較差或者年度綜合考核評價正職連續(xù)2年排名靠后、副職連續(xù)3年排名末位，經(jīng)組織分析研判確屬不勝任或者不適宜擔任現(xiàn)職的，及時采取調(diào)整崗位、免職（解聘）、降職等方式予以調(diào)整。嚴格執(zhí)行干部退二線、退休制度，到齡后及時辦理相關(guān)手續(xù)。
9. 完善賞罰分明的考核體系。充分發(fā)揮考核評價的引導(dǎo)鞭策作用，形成賞罰分明的機制和導(dǎo)向。扎實開展新一輪領(lǐng)導(dǎo)班子任期綜合考核，全方位、多角度、立體式考核評價干部，將考核結(jié)果與能上能下緊密掛鉤。出臺《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己嗽u價管理辦法》，建立履職表現(xiàn)檔案，形成負面問題清單，作為干部選用獎懲的重要依據(jù)。全面推行組織部門到重大改革攻堅、完成急難險重任務(wù)的現(xiàn)場開展考核，及時發(fā)現(xiàn)使用善打硬仗的干部，堅決調(diào)整處理慵懶散拖的干部。
10. 打好嚴管厚愛的組合拳。堅持嚴管厚愛相結(jié)合、激勵約束并重、精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合。把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律結(jié)合起來，落實談心談話、個人有關(guān)事項報告、重要情況請示報告和請假制度，用好提醒函詢誡勉措施，對苗頭性傾向性問題及時批評教育。落實“三個區(qū)分開來”要求，完善容錯糾錯機制。敢于為個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部說公道話，切實為擔當者擔當、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰。加強對干部的政治激勵、工作支持、待遇保障、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷，注重解決干部實際困難和后顧之憂，做好對艱苦地區(qū)、家庭困難干部的關(guān)心關(guān)愛，組織開展“干事創(chuàng)業(yè)好班子”“擔當作為好干部”評選表彰，增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。
四、堅持黨管干部原則，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍
11. 堅持把政治標準擺在首位。堅持新時期好干部標準和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，強化黨組織在選人用人中的主體地位和主導(dǎo)作用，修訂公司《領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》，經(jīng)常性、近距離考察識別干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，落實“凡提四必”制度和廉潔自律結(jié)論性意見“雙簽字”措施，對政治上不合格的“一票否決”，切實把好對黨忠誠的政治關(guān)。
12. 提高選人用人的科學(xué)化水平。堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢耍搴暮?、不拘一格，切實把合適的干部放到合適的崗位上。堅持基層導(dǎo)向，突出專業(yè)化要求，注重培養(yǎng)選拔具有豐富基層經(jīng)驗和過硬專業(yè)能力的干部。加大干部競爭擇優(yōu)力度，優(yōu)化干部晉升通道，每年拿出部分總部崗位面向總部部門或公司系統(tǒng)競爭上崗，加強總部分部干部的基層實踐鍛煉。優(yōu)化完善基層單位班子職數(shù)、崗位設(shè)置，理順大型重點供電企業(yè)管理層次，形成更加合理的配置和梯次結(jié)構(gòu)。改進職員職級序列管理，暢通管理和技術(shù)人才發(fā)展通道。在市場化單位試點職業(yè)經(jīng)理人制度，推行契約化管理。
13. 加大年輕干部培養(yǎng)使用力度。研究出臺《大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見》和公司《干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，形成貫穿選育管用的全鏈條機制。壓緊壓實各級黨組織責(zé)任，用一到兩年時間使局級班子中45歲以下、處級班子中40歲以下、科級班子中35歲以下的年輕干部達到一定數(shù)量，每個班子原則上至少配備1名年輕干部。有組織、有計劃地把年輕干部放到公司改革發(fā)展的實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨，練就過硬本領(lǐng)，對實績特別突出、群眾特別認可的及時用、大膽用。
五、堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，彰顯黨建價值創(chuàng)造能力
14. 著力提高黨建工作質(zhì)量。只有充分調(diào)動各級黨組織和廣大黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能使黨的建設(shè)陣地堅如磐石、創(chuàng)新源泉充分涌流。緊緊圍繞安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、深化改革、科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等中心工作，深化實施“黨建+”工程，在為民服務(wù)第一線、生產(chǎn)建設(shè)主戰(zhàn)場、急難險重最前沿，保障任務(wù)落實。聚焦當排頭、爭先鋒，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)年各項工作，鞏固拓展對標管理年成果，持續(xù)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，有效激發(fā)改革發(fā)展新動能。深化基層黨組織標準化建設(shè)，完善量化計劃管理體系，強化黨建信息化支撐保障，提升黨建工作專業(yè)化管理水平。總結(jié)公司黨建實踐創(chuàng)新成果，選樹示范標桿，建立典型經(jīng)驗庫，激勵各級黨組織達標奪標、比學(xué)趕超。
15. 打造堅強有力的基層組織。堅持黨組織建設(shè)與深化改革同部署、同推進，構(gòu)建支持改革、服務(wù)改革、保障改革的堅強組織體系。弘揚“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)，健全組織機構(gòu)，優(yōu)化組織設(shè)置，強化班組站所、工程一線、保電現(xiàn)場黨組織作用，因地制宜加強境外單位黨組織建設(shè)，擴大黨的組織和工作覆蓋。持續(xù)健全基本制度，推進制度治黨、依規(guī)治黨。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，發(fā)揮電網(wǎng)先鋒黨支部示范作用，確保思想政治工作落到支部、從嚴教育管理黨員落到支部、群眾工作落到支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
16. 建設(shè)攻堅克難的基本隊伍。以培養(yǎng)造就高素質(zhì)黨員隊伍為出發(fā)點和落腳點，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強黨員教育，創(chuàng)新黨員管理，提升素質(zhì)能力，強化評議考核，引導(dǎo)黨員立足本職，干在實處、走在前列。狠抓基層黨組織書記培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和激勵保障，打造懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的書記隊伍。充實加強市縣公司各單位黨務(wù)工作力量，大規(guī)模培訓(xùn)黨務(wù)干部，著力提高政治素養(yǎng)和履職能力。拓展黨員發(fā)揮作用載體，深入開展黨員責(zé)任區(qū)、示范崗創(chuàng)建等活動，持續(xù)抓好共產(chǎn)黨員服務(wù)隊建設(shè)，做好電力先行官、架起黨群連心橋。深化“三亮三比”活動，激勵黨員在思想上當先進、在業(yè)務(wù)上當骨干、在工作上當表率、在業(yè)績上當標桿。
17. 凝聚改革發(fā)展的強大合力。圍繞公司改革發(fā)展目標任務(wù)，推動宣傳思想工作守正創(chuàng)新，實施凝心聚力工程，把黨員組織起來，把人才聚集起來，把職工動員起來，同心同德推動高質(zhì)量發(fā)展。加強形勢任務(wù)教育，強化信仰信念，堅定信心決心。加強和改進思想政治工作，做好思想動態(tài)調(diào)研分析，思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓，激勵廣大職工立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)效。堅持以黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，持續(xù)推進“旗幟領(lǐng)航·文化登高”行動計劃，著力以文化人、以德興企。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，選樹培育公司楷模，深化學(xué)習(xí)張黎明活動，彰顯榜樣的力量。抓好管好意識形態(tài)，細化任務(wù)清單、責(zé)任清單，壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作優(yōu)勢，最大限度凝聚共識，最大程度激發(fā)活力。
六、加強作風(fēng)紀律建設(shè)，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)
18. 嚴明紀律要求。始終以鐵的紀律管黨治黨，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使紀律成為帶電的高壓線。加強紀律教育，把黨章黨規(guī)黨紀作為必修課，注重用身邊人身邊事開展警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。全體黨員干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”，有令必行、有禁必止；嚴守組織紀律，遵循組織程序，服從組織決定；嚴守廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，把紀律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下、慎獨慎微，生活上自覺自律，工作上清正廉明，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。
19. 加大問責(zé)力度。經(jīng)常性開展黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，促進黨員干部依規(guī)依紀依法履職盡責(zé)。堅持教育在先、警示在先，對干部不擔當、不作為情況，抓早抓小，及時整改。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，發(fā)揮巡視巡察利劍作用，把解決干部不擔當不作為問題，與鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果、糾正“四風(fēng)”尤其是整治形式主義、官僚主義問題結(jié)合起來，狠抓突出問題整改，嚴肅查處、通報不擔當不作為的人和事，促進優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，讓敢擔當、能作為的人有舞臺、受尊重，讓不愿擔當、不想作為的人沒市場、被淘汰，讓每個愿意為公司事業(yè)發(fā)展奉獻智慧力量的人展現(xiàn)才華、實現(xiàn)價值。
20. 弘揚優(yōu)良作風(fēng)。大力推進作風(fēng)建設(shè)，弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，深入基層一線調(diào)查研究，接地氣、察實情、求實效。弘揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，感情上貼近群眾、工作上凝聚群眾、行動上服務(wù)群眾，虛心聽取群眾意見建議，帶頭踐行人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨。弘揚艱苦奮斗的作風(fēng)，牢固樹立過緊日子思想，樂于吃苦、勇于奮斗，走好新時代的長征路。弘揚擔當履責(zé)的作風(fēng)，提振精氣神，敢啃硬骨頭，直面矛盾、較真碰硬，堅決將各項改革推向深入。弘揚批評和自我批評的作風(fēng)，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)，錘煉黨性、提高思想覺悟。
旗幟領(lǐng)航向，改革再出發(fā)。公司各級黨組織和全體黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，苦干實干、銳意進取，建功新時代、展現(xiàn)新作為，奮力譜寫公司高質(zhì)量發(fā)展壯麗新篇章。
中共國家電網(wǎng)有限公司黨組
2019年1月13日
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