發(fā)展綠證勢在必行
我國當前試行綠證自愿認購交易勢在必行。為實現(xiàn)到2020年非化石能源消費占比15%的目標，我國迫切需要大力發(fā)展風電、光電等綠色電力，但現(xiàn)行新能源電價體制越來越難以適應綠色電力發(fā)展要求。目前，我國對新能源實行“燃煤機組標桿電價+財政補貼”的固定上網(wǎng)電價機制，財政補貼部分等效用于支付新能源的環(huán)境效益。這套電價補貼政策正面臨諸多挑戰(zhàn)。
“綠證交易今后會是一個趨勢，因為可再生能源補貼愈發(fā)捉襟見肘?！币总S春介紹說，目前我國可再生能源發(fā)電補貼資金來源單一，均來自電價附加征收。近年來補貼資金缺口呈逐年擴大趨勢。截至2016年底，缺口已累計約600億元；若按照現(xiàn)行補貼模式，到2020年缺口將擴大至3000億元以上。目前國家在努力降低實體經(jīng)濟成本，大幅提高電價附加標準并不現(xiàn)實。
此外，隨著陸上風電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新能源發(fā)電工程造價下降趨勢越來越快，電力市場化程度日益提高，盈利不確定性顯著增大。
對此，有業(yè)內人士透露，以準許收益率為原則制定新能源上網(wǎng)標桿電價，實際上是制定了新能源發(fā)電價格上限，既難以準確反映新能源造價和運行情況，也不利于新能源參與電力市場競爭，迫切需要在市場環(huán)境下給新能源補貼部分提供風險對沖手段。
有效增加補貼來源
按照通知，綠色電力證書自2017年7月1日起開展認購工作。綠證實施推廣后，將帶來哪些積極效果？在歐美各國，消費綠色電力已成為企業(yè)踐行環(huán)保公益的重要途徑之一，國際知名公司如蘋果、英特爾等都十分重視消費綠色電力。截至2015年底，蘋果公司使用的能源有93%來自可再生能源，另有86家世界500強企業(yè)承諾未來實現(xiàn)100%使用可再生能源電力。
“綠色電力消費在環(huán)保公益領域具有天然優(yōu)勢，因為相比植樹造林或其他碳減排活動，企業(yè)購買的綠色電力消費更容易計量、監(jiān)督?！币总S春說，隨著綠色能源消費的宣傳和推廣，我國企業(yè)通過參與綠色電力消費提升其社會形象和社會責任感的需求也日漸強烈。
目前，我國綠證市場剛剛建立，為實現(xiàn)對市場的有效培育，還需要配套制定相應的激勵措施，例如通過綠色電力認證給予企業(yè)榮譽、為認購綠證企業(yè)的產(chǎn)品加貼綠電標簽等，提升企業(yè)的社會形象，調動企業(yè)和個人參與的積極性。同時，結合我國“一帶一路”建設，未來可以逐步加強綠證標簽的國際化認可，實現(xiàn)綠電消費企業(yè)的國際化通行。
