2017年1月17日，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》要求推進(jìn)非化石能源可持續(xù)發(fā)展，包括水電、核電、風(fēng)電、太陽能等。2020年太陽能發(fā)電規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦、光伏電站4500萬千瓦、光熱發(fā)電500萬千瓦。
而國家能源局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：“十二五”期間，我國太陽能發(fā)電裝機規(guī)模增長168倍，超越所有可再生能源發(fā)展速度，提前半年完成“十二五”規(guī)劃提出的3500萬千瓦裝機目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，超越德國成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。
1.1億千瓦的“十三五”太陽能發(fā)電規(guī)劃規(guī)模，意味著未來幾年間，中國光伏產(chǎn)業(yè)仍將保持較高的發(fā)展速度和空間。
中國可再生能源學(xué)會副理事長李寶山對經(jīng)濟(jì)觀察報說，光伏產(chǎn)業(yè)在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面有重要意義；對我國的能源安全來說，煤炭、石油能能源產(chǎn)量受到影響時，光伏發(fā)電是一個重要補充。中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于快速增長的發(fā)展階段，在中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)情況下，伴隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如果沒有國家措施，光伏的發(fā)展，包括其他可再生能源的發(fā)展，都不會以目前的速度發(fā)展。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著光伏產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展空間的明朗，業(yè)內(nèi)有關(guān)晶硅和薄膜兩條光伏發(fā)展的路徑之辯再次風(fēng)起。
事實上光伏產(chǎn)業(yè)圍繞“晶硅還是薄膜”已經(jīng)爭論多年。晶硅和薄膜是光伏發(fā)電的兩種技術(shù)路線，目前的光伏市場中，晶硅似乎占主流地位。但薄膜在很多領(lǐng)域表現(xiàn)出晶硅無法比擬的優(yōu)勢。尤其是國際市場對中國多晶硅電池“雙反”后，業(yè)界很多人認(rèn)為多晶硅太陽能電池最終會被淘汰，而銅銦鎵硒等薄膜太陽能電池是能夠替代多晶硅的生產(chǎn)技術(shù)。
事情的另一面是，晶硅電池的主導(dǎo)市場規(guī)模并未改變，薄膜電池在效率轉(zhuǎn)換和成本限制等方面還需要改進(jìn)。但不可否認(rèn)的是，中國企業(yè)薄膜電池近年的迅猛發(fā)展，已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
中科院太陽能熱利用與光伏系統(tǒng)重點實驗室副主任王文靜接受經(jīng)濟(jì)觀察報采訪時說，薄膜技術(shù)的優(yōu)勢主要在于柔性、輕薄，在外觀上比較漂亮，另外高效薄膜電池小面積效率高，可以用在無人機、飛艇等、特種用途上來。光伏產(chǎn)業(yè)在薄膜發(fā)力的企業(yè)有漢能、中國建材、上海電氣(8.420, 0.00, 0.00%)等5個企業(yè)。市場目前中國已經(jīng)最大的光伏市場，又是最大的制造業(yè)市場，占到50%以上，電池制造水平在國際領(lǐng)先?，F(xiàn)在看來，部分類別的薄膜電池光轉(zhuǎn)化率接近多晶硅甚至是單晶硅的發(fā)電效率，但真正大規(guī)模能占到主導(dǎo)市場，還是應(yīng)該依靠成本下降。
產(chǎn)業(yè)路徑爭論
中國可再生能源學(xué)會副理事長李寶山告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，光伏產(chǎn)業(yè)未來方向是晶硅還是薄膜不好判斷，兩者不是替代關(guān)系。晶硅比薄膜重量大，根據(jù)市場需求，不同用途，不同的場合，來選擇哪種材料。但是現(xiàn)階段來講，畢竟薄膜相對于晶硅成本較貴，規(guī)模上不會有較大比重的增加。他認(rèn)為，如果薄膜在性價比上能和晶硅做的一樣，將會比晶硅發(fā)展更好，因為薄膜應(yīng)用的場合更為寬泛。
2015年6月，國家能源局、工業(yè)和信息化部以及國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》。這份文件在市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面提出，對于薄膜太陽能電池，包括漢能研發(fā)的銅銦鎵硒太陽能電池光轉(zhuǎn)化率定義為11%。
漢能控股集團(tuán)副總裁兼全球研發(fā)中心總裁丁建對經(jīng)濟(jì)觀察報說，薄膜和晶硅是共存的關(guān)系，但在薄膜的鋼結(jié)構(gòu)、移動能源、無人機、新能源汽車的應(yīng)用市場，晶硅無法代替的。丁建說，光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略行業(yè)，國際上很多國家齊頭發(fā)展。中國的企業(yè)面臨困難時，希望國家給予扶持與幫助。公司是自負(fù)盈虧的經(jīng)營主體，但在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵階段需要國家推一把。
