近日，由國務(wù)院國資委新聞中心主辦的《國資報告》雜志2016年第24期上刊發(fā)了大唐集團公司董事長、黨組書記陳進行的署名文章《“十三五”期間的“五個大唐”戰(zhàn)略》，系統(tǒng)介紹和解讀了集團公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃。集團公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作得到國務(wù)院國資委的高度肯定，國資委將集團公司作為中央電力企業(yè)典型代表進行“十三五”發(fā)展規(guī)劃宣傳。
集團公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃于2014年9月啟動編制，歷時近兩年時間編制完成。《“十三五”期間的“五個大唐”戰(zhàn)略》系統(tǒng)總結(jié)了“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，全面分析了“十三五”期間面臨的客觀形勢和自身狀況，是集團公司“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃與行動部署，文章對集團公司貫徹落實“一五八”發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)新常態(tài)下能源革命和市場競爭形勢，加快實現(xiàn)“五個大唐”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。
附：文章全文
“十三五”期間，中國大唐集團公司將深入貫徹落實五大發(fā)展理念，全面調(diào)整優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，加快建設(shè)成為國際一流能源集團。
“十三五”期間的“五個大唐”戰(zhàn)略
（作者：陳進行 中國大唐集團公司董事長、黨組書記）
中央企業(yè)是國有企業(yè)的主體，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的支柱作用。中國大唐集團公司作為處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域的中央企業(yè)，作為從事資源加工轉(zhuǎn)換的特大型發(fā)電企業(yè)集團，承擔(dān)著轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、保障能源供應(yīng)安全、推進能源科技創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境等方面的重要責(zé)任。
“十三五”期間，中國大唐集團公司將深入貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快融入能源供給側(cè)和需求側(cè)改革，積極推動能源生產(chǎn)和消費革命，加快實現(xiàn)國際一流能源集團的戰(zhàn)略目標(biāo)。
積極推進優(yōu)化發(fā)展實現(xiàn)提質(zhì)增效
“十二五”期間，特別是2013年以來，中國大唐集團公司堅持穩(wěn)中求進，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,突出“價值思維，效益導(dǎo)向”理念，加快推動能源革命，落實提質(zhì)增效部署，保持合理的投資規(guī)模和發(fā)展速度，有效降低資產(chǎn)負債率，連續(xù)4年榮獲國資委經(jīng)營業(yè)績考核A級，并被授予任期考核“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”和“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)”。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，電源結(jié)構(gòu)更加清潔低碳，區(qū)域布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)協(xié)同格局初步形成，股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理。“十二五”新增投產(chǎn)電源裝機2633萬千瓦，2015年底裝機達到12717萬千瓦，清潔能源占30.50%，比2010年提高10.88個百分點。
經(jīng)營效益大幅改善。積極貫徹落實中央企業(yè)提質(zhì)增效部署，全力實現(xiàn)保增長目標(biāo)，盈利水平逐年提升，資產(chǎn)負債率持續(xù)下降?！笆濉崩塾媽崿F(xiàn)利稅1409億元，其中利潤478億元，年均增速高達62.29%，資產(chǎn)負債率從2010年的87.77%下降到2015年的82.46%。
安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定。貫徹落實安全發(fā)展理念，堅持“違章就是事故”，強化安全風(fēng)險控制和綜合治理，本質(zhì)安全水平顯著提升，沒有發(fā)生較大以上人身、設(shè)備事故。圓滿完成了十八大及歷屆中央全會、APEC會議、閱兵和歷年“兩節(jié)”、“兩會”等重大保供應(yīng)、保民生、保重點任務(wù)。
節(jié)能減排成效顯著。積極履行社會責(zé)任，提前完成國家下達的“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，為營造“APEC藍”、“閱兵藍”和保障G20峰會空氣質(zhì)量作出了積極貢獻?！笆濉惫╇娒汉睦塾嬒陆?5.21克/千瓦時。污染物排放控制保持行業(yè)先進水平，燃煤機組“超低排放”容量居行業(yè)首位。
技術(shù)創(chuàng)新成果初顯?？萍紕?chuàng)新體系初步形成，科技成果不斷增加，重大技術(shù)應(yīng)用項目取得進展?！笆濉崩塾嫬@得國家專利2824件，其中發(fā)明專利276件，主持或參與行業(yè)及以上標(biāo)準(zhǔn)230項，均居五大發(fā)電集團首位。
但同時應(yīng)該看到，目前中國大唐集團公司可持續(xù)發(fā)展能力不強與可持續(xù)發(fā)展迫切需要之間的矛盾仍然比較突出，電源結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)“四大結(jié)構(gòu)”仍有待深入優(yōu)化，總體盈利能力仍有待持續(xù)提高，部分歷史遺留問題仍有待根本解決，科技引領(lǐng)效果仍有待繼續(xù)加強，“十三五”期間仍然面臨艱巨的發(fā)展任務(wù)。
準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展新形勢
2014年，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議，明確提出我國能源發(fā)展“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想。李克強總理主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，提出“節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳、立足國內(nèi)、創(chuàng)新驅(qū)動”的能源發(fā)展戰(zhàn)略。能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出要積極推動能源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
積極搶抓發(fā)展機遇?！笆濉逼陂g國家將實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，拓展區(qū)域發(fā)展新空間；大力實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向；深入推進電力體制改革。中國大唐集團公司在低碳清潔能源發(fā)展、煤炭清潔高效利用、熱電冷分布式供應(yīng)、智慧能源開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、配售電業(yè)務(wù)拓展、碳資產(chǎn)開發(fā)運營等方面面臨巨大的發(fā)展機遇。
努力應(yīng)對壓力挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g宏觀經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，電力需求增速進入換擋期，市場化改革深入推進，“去產(chǎn)能”壓力巨大。中國大唐集團公司面臨電價下行壓力突出、煤價高位運行預(yù)期加強、市場化改革倒逼讓利、節(jié)能減排“擴圍提速”、優(yōu)質(zhì)資源競爭激烈等方面的壓力和挑戰(zhàn)。
“十三五”時期是我國能源發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機遇期，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，中國大唐集團公司將準(zhǔn)確把握能源行業(yè)發(fā)展的階段性特征，抓住機遇，保持戰(zhàn)略定力，深化改革創(chuàng)新，有效提升核心競爭力，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。
深入貫徹落實五大發(fā)展理念
“十三五”期間，中國大唐集團公司將認(rèn)真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快融入能源供給側(cè)和需求側(cè)改革，積極推動能源生產(chǎn)和消費革命。堅持“價值思維，效益導(dǎo)向”核心理念，以科學(xué)發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效升級為中心，以全面創(chuàng)新為動力，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，全面提升發(fā)展質(zhì)量和管理水平，加快實現(xiàn)國際一流能源集團的戰(zhàn)略目標(biāo)。
堅持創(chuàng)新發(fā)展。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓能源技術(shù)革命機遇，加快推動技術(shù)創(chuàng)新步伐，主動創(chuàng)新體制機制和商業(yè)模式，激發(fā)持續(xù)發(fā)展新動力。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展定位，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域互補，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，打造科學(xué)發(fā)展新格局。
堅持綠色發(fā)展。加快調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源，積極推進化石能源清潔高效利用，提高清潔能源裝機比例，構(gòu)建低碳發(fā)展新高度。
堅持開放發(fā)展。加快實施國際化戰(zhàn)略，重點抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，加強國際合作，推動重大能源項目落地，實現(xiàn)投資、裝備、技術(shù)、服務(wù)共同“走出去”，拓展效益增長新空間。
堅持共享發(fā)展。加快實施人才強企戰(zhàn)略，發(fā)展成果惠及全體員工；以全面建成小康社會為總要求，積極參與精準(zhǔn)扶貧，通過發(fā)展壯大電力熱力產(chǎn)業(yè)，帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善，形成經(jīng)營發(fā)展新優(yōu)勢。
全面推進“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化升級
“十三五”期間，中國大唐集團公司將以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持“電為核心、煤為基礎(chǔ)，六大板塊、協(xié)同發(fā)展”的方針，做強做優(yōu)電力和煤炭主營業(yè)務(wù)板塊，做精做優(yōu)金融、科技環(huán)保、商貿(mào)物流支撐業(yè)務(wù)板塊，加快培育國際業(yè)務(wù)板塊，持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同和區(qū)域差異化發(fā)展，積極開拓國際市場空間。
第一，強化低碳發(fā)展促進電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，堅持加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水電，因地制宜發(fā)展燃煤熱電、燃氣熱電、背壓機、分布式能源、熱網(wǎng)等供熱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展核電，清潔高效發(fā)展大型煤電。
加快實施能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不斷提高非化石能源裝機比重和煤炭清潔高效利用水平，擴大天然氣利用比重，以電力、熱力兩種主力產(chǎn)品，構(gòu)建多元能源生產(chǎn)和供應(yīng)體系，突出科技引領(lǐng)作用，積極推動一批重大科技創(chuàng)新試點示范項目，深入推進現(xiàn)役機組節(jié)能環(huán)保升級改造，實施一批亞臨界、超臨界機組向更高參數(shù)的綜合改造，加快淘汰落后小機組。
積極構(gòu)建能源需求側(cè)商業(yè)模式。開發(fā)推廣分布式能源、集中供熱、多能互補、智能能源、配售電和碳資產(chǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)，逐步探索形成面向需求側(cè)合理的商業(yè)模式，不斷增強電力產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力和盈利能力。
第二，提升協(xié)同效應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以電煤保障為重點協(xié)同發(fā)展煤炭板塊，強化煤電聯(lián)營和煤電一體化，不斷提高電煤自給率和風(fēng)險抵御能力。以產(chǎn)融結(jié)合為導(dǎo)向加快發(fā)展金融板塊，提供有效資金支持和優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，創(chuàng)造更大的利潤貢獻。以創(chuàng)新引領(lǐng)為原則積極發(fā)展科技環(huán)保板塊，立足集團，面向市場，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)保障能力和盈利水平。以增值服務(wù)為核心高效發(fā)展商貿(mào)物流板塊，做好物資和燃料集中采購服務(wù)，降低運營成本，提高服務(wù)效率。以主業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)大力發(fā)展國際業(yè)務(wù)板塊，重點參與“一帶一路”沿線國家電力基礎(chǔ)設(shè)施合作，以境外投資為重點，帶動對外工程承包、海外技術(shù)服務(wù)和國際貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。以達產(chǎn)增效為目標(biāo)務(wù)實經(jīng)營煤化工業(yè)務(wù)，創(chuàng)新工作模式，提升管理水平，實現(xiàn)現(xiàn)有煤化工項目扭虧增盈。
第三，緊扣地方特色推進區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分考慮不同地區(qū)的資源、市場和政策特點，采用區(qū)域差異化發(fā)展策略，確保發(fā)展項目具備區(qū)域競爭優(yōu)勢。在西北部煤炭資源富集地區(qū)，重點發(fā)展煤電一體化和特高壓外送項目；在北方寒冷地區(qū)的人口聚居區(qū)，重點發(fā)展以采暖供熱為主的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目；在東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，重點發(fā)展大型清潔高效煤電，在有熱負荷需求的大型工業(yè)園區(qū)，適度擇優(yōu)發(fā)展大型燃氣熱電項目，積極試點開發(fā)背壓機工業(yè)供熱和燃氣分布式冷熱電聯(lián)供項目。在西南水資源富集地區(qū)，兼顧當(dāng)前與長遠，持續(xù)大力推進水電基地建設(shè)，積極爭取優(yōu)質(zhì)水電項目。在全國九大風(fēng)區(qū)，重點發(fā)展規(guī)模化風(fēng)電項目；在南方和中東部地區(qū)，重點發(fā)展分散式風(fēng)電和低風(fēng)速風(fēng)電場；在西部光資源富集地區(qū)，重點發(fā)展大型地面光伏電站，建設(shè)光熱示范電站。在境外市場，依托電力主業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展適合當(dāng)?shù)靥攸c、效益良好的電源項目。
第四，提高歸母利水平落實股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以經(jīng)濟效益為中心，以歸母利最大化為原則，積極優(yōu)化增量項目和存量資產(chǎn)股權(quán)結(jié)構(gòu)，探索混合所有制改革實現(xiàn)路徑，提高資產(chǎn)證券化率，放大國有資本功能，確保國有資產(chǎn)保值增值。對預(yù)期效益較好的項目，要千方百計增加歸屬集團母公司股比；對預(yù)期風(fēng)險較大的項目，要積極引入戰(zhàn)略投資者，分散或轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險；圍繞電力上下游產(chǎn)業(yè)鏈，探索股權(quán)合作機制；做好低效無效資產(chǎn)清理、虧損企業(yè)專項治理僵尸企業(yè)和特困企業(yè)清理、瘦身健體等工作，優(yōu)化存量資產(chǎn)股權(quán)結(jié)構(gòu)，切實提升歸母利水平。
努力推進建設(shè)“五個大唐”
2015年，根據(jù)五大發(fā)展理念，中國大唐集團公司制定了“一五八”發(fā)展戰(zhàn)略，包括建設(shè)國際一流能源集團的發(fā)展愿景，價值大唐、綠色大唐、法治大唐、創(chuàng)新大唐、責(zé)任大唐“五個大唐”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及八大子戰(zhàn)略。從2015年到2030年中國大唐集團公司大致分為全面提升、逐步趕超、邁向領(lǐng)先三個發(fā)展階段。2015年到2017年是全面提升階段，2018年到2020年是逐步趕超階段，2021年到2030年是邁向領(lǐng)先階段。
“十三五”期間，中國大唐集團公司將實現(xiàn)全面提升和逐步趕超的階段目標(biāo)，加快推進建設(shè)“五個大唐”。到2020年，集團公司電源結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)“四大結(jié)構(gòu)”明顯改善，電力板塊規(guī)模優(yōu)勢突出，區(qū)域布局得到優(yōu)化，非電產(chǎn)業(yè)對發(fā)電主業(yè)的支撐保障能力、自身盈利能力和自我發(fā)展能力明顯提升，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)持股比重持續(xù)擴大，國際化經(jīng)營格局初步形成，科技創(chuàng)新成果顯著，裝備技術(shù)水平大幅提高，商業(yè)模式和經(jīng)營方式適應(yīng)市場形勢，經(jīng)營業(yè)績保持優(yōu)良，非電產(chǎn)業(yè)利潤貢獻度大幅提升，資產(chǎn)負債率處于合理水平，企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，國際國內(nèi)形象大幅提升，綜合實力進入行業(yè)前列。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念指明了未來的發(fā)展方向?！笆濉逼陂g，中國大唐集團公司將深入貫徹落實五大發(fā)展理念，全面調(diào)整優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，努力推進建設(shè)“五個大唐”，為加快建設(shè)國際一流能源集團而努力奮斗。
