國家發(fā)改委和能源局近日印發(fā)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，明確了售電公司準(zhǔn)入條件，并鼓勵社會資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。
市場分析人士表示，“十三五”期間智能電網(wǎng)和配電網(wǎng)自動化建設(shè)將迎來投資高峰。其中，農(nóng)村電網(wǎng)改造、降低110KV及以下等級配電線路線損率、配電自動化設(shè)備裝備、智能一、二次設(shè)備融合將成為配網(wǎng)投資主要方向。
鼓勵社會資本參與
《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》明確了增量配電網(wǎng)的內(nèi)容、配電網(wǎng)運(yùn)營者的權(quán)利與義務(wù)。至此，增量配電、售電的政策基本框架已經(jīng)搭建完畢，社會資本進(jìn)入配電業(yè)務(wù)有了可操作依據(jù)。
國家電網(wǎng)董事長舒印彪日前表示，國家電網(wǎng)歡迎民企參與新增配電業(yè)務(wù)，國家電網(wǎng)單獨(dú)成立售電公司的工作也在進(jìn)行當(dāng)中。
據(jù)了解，多地能源局目前仍在對在本地存量配網(wǎng)進(jìn)行界定。山西省確定范圍為國網(wǎng)山西省公司和晉能集團(tuán)以外的存量配電資產(chǎn)和新增110kV及以下配電網(wǎng)；貴州省確定貴安新區(qū)范圍內(nèi)470平方千米范圍內(nèi)為增量配網(wǎng)。其余大部分省市尚未對本地存量配網(wǎng)做出明確界定。
據(jù)介紹，增量配網(wǎng)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營以及混合所有方式投資增容擴(kuò)建的配電網(wǎng)，包括除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外的其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營的存量配電網(wǎng)。
中金公司指出，上述辦法明確了配網(wǎng)電壓等級，110KV及以下電壓等級電網(wǎng)、220KV及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)等局域電網(wǎng)屬于配網(wǎng)范圍，為社會資本介入配網(wǎng)投資框定界限，消除邊界爭議，市場容量顯著放大。由于完全新建配電網(wǎng)相對較少，因此非電網(wǎng)所屬增量配網(wǎng)資源成為稀缺資源。同時，下放增量配網(wǎng)管理權(quán)，明確配網(wǎng)運(yùn)營范疇，也將激發(fā)社會資本投資熱情。
中金公司推薦重點(diǎn)布局三類公司：一是擁有地方電網(wǎng)資產(chǎn)或具備提供綜合能源服務(wù)能力的公司，如華光股份、涪陵電力；二是具備總包資質(zhì)的配電設(shè)備公司，如積成電子、國電南瑞；三是積極布局用戶資源的公司，如智光電氣、炬華科技等。
布局配網(wǎng)PPP項(xiàng)目
今年下半年以來，社會資本布局增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)的步伐加快，在成立售電公司的基礎(chǔ)上，各自尋求區(qū)域配電網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)營權(quán)。
以吉電股份為例，公司與龍翔集團(tuán)簽署了《綜合智慧能源及增量配電網(wǎng)PPP項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，由龍翔集團(tuán)選定社會資本組建項(xiàng)目公司，并由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，項(xiàng)目總投資為83億元，2016年內(nèi)開始建設(shè)。
科陸電子與恒華科技子公司、中山管委會關(guān)聯(lián)方在中山火炬開發(fā)區(qū)合資成立翠亨能源，科陸電子占15%股權(quán)。立足翠亨新區(qū)、中山火炬開發(fā)區(qū)和中山市開展配售電業(yè)務(wù)，并逐步開展綜合節(jié)能服務(wù)與大數(shù)據(jù)等增值服務(wù)。
國泰君安分析師認(rèn)為，售用電側(cè)市場是民營設(shè)備服務(wù)商的成長沃土，配網(wǎng)項(xiàng)目加速落地，為電力設(shè)備服務(wù)商打開成長空間。
業(yè)內(nèi)人士表示，今年8月，大約100個吸引社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)的試點(diǎn)項(xiàng)目確定，這是配電業(yè)務(wù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地階段的標(biāo)志。
隨著這100個PPP配網(wǎng)項(xiàng)目相繼進(jìn)入實(shí)施階段，社會資本涌入配網(wǎng)投資將逐漸啟動。這些增量配電網(wǎng)項(xiàng)目主要集中在全國各地的工業(yè)園區(qū)。據(jù)測算，100個增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目總投資額預(yù)計為500億元至1000億元。
華泰證券分析師指出，工業(yè)園區(qū)配網(wǎng)的用電量相比居民區(qū)更大、更穩(wěn)定，部分工業(yè)密集區(qū)的園區(qū)年用電量可以超過100億kWh。地方工業(yè)園區(qū)的配網(wǎng)擴(kuò)容或新建可能優(yōu)先試點(diǎn)。由于增量配網(wǎng)屬于初次放開，且區(qū)域配電網(wǎng)仍具有一定的壟斷性質(zhì)，一個地區(qū)僅允許有一家配售電公司提供服務(wù)。因此，在存量配網(wǎng)開發(fā)初期，地方政府可能不愿意放棄對配電網(wǎng)運(yùn)營實(shí)體的控制權(quán)，地方國資控股或具有國資背景相關(guān)企業(yè)將優(yōu)先受益。
