西電東送受電端需求放緩價(jià)格倒掛或?qū)⑼癸@

發(fā)布時(shí)間:2016-10-18   來源:中國電力報(bào)

  來自南方電網(wǎng)公司的統(tǒng)計(jì)信息顯示,今年前8個(gè)月,南網(wǎng)區(qū)域西電東送總量已達(dá)1281億千瓦時(shí),同比增長6.1%。
 
  目前,南網(wǎng)共建成“八交九直”17條西電東送通道。西電東送已成為粵、云、貴、桂、瓊五省區(qū)最直接、最牢固、最緊密的經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作方式之一。
 
  但是,記者9月底在廣東采訪時(shí)了解到,隨著內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化,西電東送正面臨諸多困難待解,其中尤以量、價(jià)矛盾最為突出。
 
  送電端需求迫切受電端需求放緩
 
  廣東是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省、能源消費(fèi)大省,但也是一個(gè)能源資源十分稀缺的省份,一次能源自給率長期維持在10%左右。在過去很長一段時(shí)期,廣東常受缺電困擾。
 
  “2000~2005年間,全省缺電非常嚴(yán)重,‘十一五’局面未緩解多少,到了2011年,全省電網(wǎng)負(fù)荷缺口仍高達(dá)700萬千瓦,這是個(gè)相當(dāng)大的數(shù)字。”廣東省能源局一位要求不具名的官員在接受記者采訪時(shí)稱。
 
  西電東送始于上世紀(jì)90年代,其實(shí)施正是基于廣東對(duì)電力以及云南、貴州對(duì)外送電力的渴求。在相關(guān)省份和電力企業(yè)力推之下,“十二五”期間,南網(wǎng)西電東送   容量由2300萬千瓦迅速增加到了3500萬千瓦。
 
  西電東送極大地改善了廣東的供用電格局,但“水滿則溢”?!啊濉瘡V東電力供需形勢發(fā)生了本質(zhì)性變化,由緊張變成了基本平衡,甚至供略大于需。”該官員表示。
 
  廣東不再缺電,就意味著西電東送的受電端需求放緩,并且這一形勢有擴(kuò)大化的跡象。“按照國家能源局和有關(guān)機(jī)構(gòu)測算,到2018年或2019年,廣東可能會(huì)富余1000多萬千瓦的裝機(jī)?!痹摴賳T說。
 
  與此同時(shí),西電東送的送電端卻急于將更多的電力向外輸送。
 
  記者從云南電網(wǎng)公司獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到今年年底,納入云南省調(diào)統(tǒng)一平衡電源裝機(jī)容量將達(dá)7042萬千瓦,理論總發(fā)電量超過3000億千瓦時(shí),但是今年云南全省用電總需求僅有2100億千瓦時(shí),電量富余達(dá)850億千瓦時(shí);預(yù)計(jì)全年棄水電量約400億千瓦時(shí)。而去年,云南棄水、棄風(fēng)、棄光電量合計(jì)達(dá)153億千瓦時(shí)。
 
  貴州的遭遇大同小異。國家發(fā)展改革委網(wǎng)站9月8日發(fā)布的《關(guān)于貴州省上半年經(jīng)濟(jì)形勢的調(diào)研報(bào)告》提到,貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大困擾是外送電難度加大,“近兩年來,廣東購電需求大幅下降,貴州外   送需求十分迫切,西電東送談判十分艱難,送電量沒有大的提升”。
 
  云南水電大開發(fā)致西電東送規(guī)模超計(jì)劃
 
  經(jīng)濟(jì)新常態(tài)導(dǎo)致用電增速放緩的大勢難以改變的局面下,送電規(guī)模超計(jì)劃以及價(jià)格倒掛成為西電東送亟須解決的兩大矛盾。
 
  量的問題上,云南、貴州都希望廣東盡可能多地消納其外送電力,但廣東的意愿卻不強(qiáng)。
 
  “廣東的用電增長也是不如預(yù)期的。
 
  這還不是關(guān)鍵,最重要的是,云南的水電在過去十年里,集中地、大規(guī)模地、無序地開發(fā),超規(guī)劃地投產(chǎn),致使省內(nèi)供需不平衡,最終變成了廣東來給云南水電開發(fā)買單。因?yàn)樗热煌懂a(chǎn)了,就不能棄水,否則是違反可再生能源法的?!痹摴賳T表示。
 
  更何況,廣東也有自己的電力生產(chǎn)需求?!按騻€(gè)比方說,供用電市場的蛋糕就那么大,原本按照計(jì)劃,本省企業(yè)吃掉的份額占七成,外來電占三成,但由于西電東送超計(jì)劃,現(xiàn)在外來電要占到五成的份額,那么本省企業(yè)能夠吃掉的份額相應(yīng)地就要降到五成。這么一來,本省企業(yè)的日子就很難過了?!痹摴賳T稱。
 
  據(jù)記者了解,廣東的清潔能源發(fā)展速   度相當(dāng)快。核電方面,全省裝機(jī)容量已將近900萬千瓦,還有六七百萬千瓦在建,到2020年將建成1600萬千瓦,另外還有后續(xù)的項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè);天然氣發(fā)電方面,“十一五”裝機(jī)由零發(fā)展至500萬千瓦,“十二五”裝機(jī)由500萬千瓦發(fā)展到了1500萬千瓦,“十三五”裝機(jī)預(yù)計(jì)將由1500萬千瓦提升到2500萬千瓦;光伏、風(fēng)電等新能源的發(fā)展,亦是可圈可點(diǎn)。
 
  倘若外來電過多,勢必會(huì)對(duì)本地電源造成“擠出”效應(yīng),因此廣東的顧慮不難理解。
 
  價(jià)格倒掛問題未來或會(huì)更加凸顯
 
  根據(jù)公開信息,云南希望在增加對(duì)廣東送電規(guī)模的同時(shí),維持云南出口電價(jià)不變;廣東則希望協(xié)議內(nèi)電量按廣東火電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算,協(xié)議外電量進(jìn)一步降價(jià)。由此,價(jià)的矛盾就產(chǎn)生了。
 
  “西電東送的價(jià)格問題比較棘手,‘十三五’、‘十四五’期間,價(jià)格可能會(huì)形成倒掛。”該官員告訴記者,“拋開政治層面的考慮,西電東送肯定要符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,也就是說,云、貴賣到廣東的電,應(yīng)該要比廣東本地的電有價(jià)格優(yōu)勢,不能比本地電貴。
 
  但現(xiàn)在價(jià)的問題已開始體現(xiàn)出來,因?yàn)榻鼛啄昝簝r(jià)一路下跌,煤電變得更便宜,而西電東送‘十三五’規(guī)劃新增線路———滇西北   至廣東±800千伏特高壓直流工程送電價(jià)格要比本地電高出不少。將來,這一問題一定會(huì)體現(xiàn)得更明顯。”據(jù)記者了解,在電力體制改革中,受電省份一般要求送電省份的落地電價(jià)等于或低于當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),加上電力體制改革過程中輸配電價(jià)核定后,西部地區(qū)的發(fā)電企業(yè)需承擔(dān)省內(nèi)過網(wǎng)費(fèi)、超高壓過網(wǎng)費(fèi)及線損電價(jià)后才能與受電省份的發(fā)電企業(yè)開展市場競爭,目前中間成本約為0.2元 /千瓦時(shí),這就大大削弱了外來電的競爭力。
 
  顯而易見的是,電價(jià)問題的解決,更多地要依賴于方興未艾的電力體制改革。
 
  目前南網(wǎng)區(qū)域電力體制改革工作正在有序推進(jìn)中,云南、貴州都已開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn),廣東開始打造廣州國家級(jí)電力交易中心,貴州、廣西、昆明電力交易中心也都紛紛宣告成立。
 
  剛組建不久、主要負(fù)責(zé)落實(shí)西電東送戰(zhàn)略,為跨區(qū)跨省市場化交易提供服務(wù)的廣州電力交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,該中心將按照“計(jì)劃+市場”的模式,逐步推出年度協(xié)商交易、年度增量交易、月度增量交易、發(fā)電權(quán)交易等多個(gè)交易品種,后期還將探索開展電力期貨和衍生品等交易,建立多元化的市場交易體系,著力促進(jìn)跨省區(qū)電力交易的發(fā)展,保障東西部省區(qū)清潔能源更好地消納。

      關(guān)鍵詞: 西電東送,南方電網(wǎng)

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