山西省人民政府辦公廳日前印發(fā)《山西省售電側(cè)改革實(shí)施方案》，這是華北區(qū)域最新的售電側(cè)改革實(shí)施方案，山西也是國(guó)網(wǎng)范圍內(nèi)唯一的電力體制綜合改革試點(diǎn)省級(jí)區(qū)域，山西也一躍成為華北區(qū)域電改推動(dòng)最有力的領(lǐng)跑者。
要知道，就在不久前，京津唐電力市場(chǎng)直接交易暫行規(guī)則剛頒布，華北能監(jiān)局剛剛公示了內(nèi)蒙、山西發(fā)電機(jī)組可以參與京津唐電力市場(chǎng)直接交易。以京津唐市場(chǎng)帶動(dòng)了華北區(qū)域的電改落地，山西作為電改綜合試點(diǎn)區(qū)域也反過(guò)來(lái)帶動(dòng)了華北區(qū)域的電改落地競(jìng)賽。
未來(lái)電力市場(chǎng)有“煤老板”一席
未來(lái)“煤老板”，如果山西還有的話都可以轉(zhuǎn)型售電公司。具體我們來(lái)看看，哪些企業(yè)可以成為售電公司：
1.鼓勵(lì)社會(huì)資本投資組建獨(dú)立售電公司，允許其從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買電量向用戶售電；
2.允許發(fā)電企業(yè)、擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司等成立獨(dú)立售電公司，從事售電業(yè)務(wù)；
3.允許符合條件的高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等各類園區(qū)組建獨(dú)立售電公司，從事售電業(yè)務(wù)。
更加具體一點(diǎn)，根據(jù)山西經(jīng)信委的解釋，在兩年內(nèi)，以下動(dòng)作將推動(dòng)電力市場(chǎng)形成，以下公司包括煤礦集團(tuán)或成為增量配電業(yè)務(wù)主體，要知道煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)幾乎等同于山西經(jīng)濟(jì)：
1、2016年至2017年，山西省將著力培育多元化售電主體，完成輸配電價(jià)核定，逐步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成；
2、完善山西省電力直接交易機(jī)制，電力直接交易規(guī)模達(dá)到全社會(huì)用電量30%；
3、開(kāi)展跨省跨區(qū)電力直接交易試點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)外送電規(guī)?；苯咏灰祝?/p>
4、開(kāi)展以鋁循環(huán)園區(qū)為重點(diǎn)的園區(qū)型售電主體直接交易，探索園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式；
5、以煤礦集團(tuán)等大型企業(yè)自供區(qū)和國(guó)家、省級(jí)園區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)；
6、建立完善調(diào)峰補(bǔ)償市場(chǎng)機(jī)制，擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購(gòu)售電業(yè)務(wù)。
從整個(gè)方案看，相比之前已經(jīng)進(jìn)行售電側(cè)改革實(shí)踐和試點(diǎn)的地區(qū)而言，山西明確增量配電網(wǎng)的模糊概念，并對(duì)售電實(shí)踐做出了比以往更詳細(xì)的界定。
1、方案明確增量配電網(wǎng)資產(chǎn)包括兩部分：一是對(duì)于歷史形成的、國(guó)網(wǎng)山西省電力公司和山西晉能國(guó)際能源集團(tuán)有限公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視為增量配電業(yè)務(wù)。相對(duì)于此前業(yè)內(nèi)普遍猜測(cè)，國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)意外的配電網(wǎng)都可歸為增量配電網(wǎng)的說(shuō)法，更加明晰，也獨(dú)具特色。
二是納入全省“十三五”或年度政府電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，電壓等級(jí)在110千伏及以下的新增配電網(wǎng)。這意味著山西的增量配電網(wǎng)主要是相對(duì)于存量資產(chǎn)而言的，同時(shí)新建配電網(wǎng)110千伏以上將沒(méi)戲，存量以外的資本將無(wú)法涉足。
2、售電公司資產(chǎn)總額應(yīng)不低于2000萬(wàn)元，且為實(shí)收資本。同時(shí)，對(duì)擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司引入第三方金融機(jī)構(gòu)，繳納售電保證金，實(shí)行保證金額度與允許售電規(guī)模聯(lián)動(dòng)制度。這些公司跑路難度加大，保障供電穩(wěn)定安全。
3、結(jié)算方式。發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)電力交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂三方合同。改革初期，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收費(fèi)、結(jié)算，負(fù)責(zé)歸集交叉補(bǔ)貼，代收國(guó)家基金，并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)支付電費(fèi)。
擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司，參照電網(wǎng)企業(yè)，承擔(dān)本供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的收費(fèi)、結(jié)算。隨著改革的推進(jìn)，逐步過(guò)渡到由交易機(jī)構(gòu)依據(jù)交易結(jié)果出具電量結(jié)算依據(jù)，按照“誰(shuí)銷售誰(shuí)開(kāi)票、向誰(shuí)銷售對(duì)誰(shuí)開(kāi)票、對(duì)誰(shuí)開(kāi)票與誰(shuí)結(jié)算”的原則開(kāi)展結(jié)算工作。這在以前的方案中不明確。
4、市場(chǎng)主體退出確認(rèn)。有華北區(qū)域已注冊(cè)售電公司人士直呼，山西方案一出，可以按圖索驥操作了，但京津唐電力市場(chǎng)直接交易還看不出從哪里發(fā)力，作為售電公司也沒(méi)法做出更實(shí)際的動(dòng)作。
華北區(qū)域電力市場(chǎng)競(jìng)賽
不過(guò)即便如此，有跡象顯示京津冀電力市場(chǎng)正逐漸演化為華北區(qū)域市場(chǎng)。京津唐電網(wǎng)是典型的負(fù)荷中心，輸入電力比例較高，且前期不存在電力批發(fā)市場(chǎng)，所以交易規(guī)則也提出從直接交易做起，售電公司入場(chǎng)尚需時(shí)日。
負(fù)荷中心意味著很大比例電量靠區(qū)域外電力供應(yīng)，北京地區(qū)為例，70%的電力依靠周邊的山西、內(nèi)蒙輸入，山西和內(nèi)蒙先天具有動(dòng)力、條件參與京津唐電力市場(chǎng)的直接交易。
《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》公布后，先是5家內(nèi)蒙古發(fā)電企廠參加京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”企業(yè)名單公示。
隨后8月18日，國(guó)家能源局華北監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于公示參加京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的山西省“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”發(fā)電企業(yè)名單的通知》，山西境內(nèi)4家“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”發(fā)電企業(yè)公示為可以參加京津唐直接交易的發(fā)電主體。
至此華北電網(wǎng)區(qū)域的京津唐、山西、內(nèi)蒙都參與了京津唐電力市場(chǎng)，只有山東自己做直接交易，今年以來(lái)已經(jīng)進(jìn)行了3批電力直接交易。
華北區(qū)域的北京、天津、冀南、冀北、山西都是今年輸配電改革試點(diǎn)，華北區(qū)域電網(wǎng)是唯一一個(gè)區(qū)域電網(wǎng)試點(diǎn)。其中山西是電力體制綜合改革試點(diǎn)省份。但各家之前都在默默報(bào)方案，沒(méi)有進(jìn)入實(shí)施。
而突然加速的京津唐電力市場(chǎng)建設(shè)和《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》直接調(diào)動(dòng)了京津冀三個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，使得華北區(qū)域的電改落地明顯加速。
此前還有媒體報(bào)道稱，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)可能也會(huì)優(yōu)先在華北區(qū)域進(jìn)行。按照這個(gè)節(jié)奏，華北電網(wǎng)區(qū)域或成為未來(lái)電改真正的領(lǐng)頭羊。
