左上圖為國(guó)家電投收購(gòu)太平洋水電公司簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)。
右上圖為海陽核電外景。
下圖為將于2017年投產(chǎn)的海陽核電1號(hào)機(jī)組。（資料圖片）
2015年7月，由中國(guó)電力投資集團(tuán)公司和國(guó)家核電技術(shù)公司合并并重新組建的國(guó)家電力投資集團(tuán)公司在北京掛牌成立，國(guó)家電投也由此成為全國(guó)唯一同時(shí)擁有核電、火電、新能源資產(chǎn)的綜合型能源企業(yè)。
兩家能源企業(yè)的重組，可謂是“情投意合”。如今，國(guó)家電投已成立一年時(shí)間。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年上半年，國(guó)家電投實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)73.65億元，同比增長(zhǎng)8.69%，重組效應(yīng)不斷放大，改革紅利正在凸顯，其成功重組也被業(yè)內(nèi)稱為互補(bǔ)式的“聯(lián)姻”。
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)進(jìn)展順利
2013年，新一輪國(guó)資國(guó)企改革從中央十八屆三中全會(huì)后拉開了帷幕。中電投和國(guó)核技兩家公司首先表達(dá)了強(qiáng)烈的重組意愿。
中電投是五大發(fā)電集團(tuán)中唯一的核電運(yùn)營(yíng)商，于2002年電力體制改革時(shí)繼承了原國(guó)家電力公司所有核電資產(chǎn)，包括多個(gè)內(nèi)陸和沿海廠址資源，是中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)之外，國(guó)內(nèi)第三張核電運(yùn)營(yíng)牌照的擁有者。但相較于中核和中廣核，中電投無論在核電裝機(jī)規(guī)模還是運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)方面都多少有些“力不從心”。
國(guó)核技是國(guó)家引進(jìn)的三代核電技術(shù)AP1000的受讓方和國(guó)產(chǎn)三代核電技術(shù)CAP1400/1700的牽頭實(shí)施單位和重大專項(xiàng)示范工程的實(shí)施主體，擁有較強(qiáng)的核電設(shè)計(jì)研發(fā)能力。但是，有技術(shù)而無資質(zhì)是國(guó)核技發(fā)展的瓶頸。
2013年4月23日，兩家企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人向國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出聯(lián)合重組的意愿。2015年5月12日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于國(guó)家核電技術(shù)有限公司重組的通知》，標(biāo)志著國(guó)家電投的誕生。2015年7月15日，國(guó)家電投召開成立大會(huì)，標(biāo)志著新集團(tuán)正式掛牌運(yùn)營(yíng)。
國(guó)家電投資產(chǎn)總額7223億元，擁有7家上市公司。而在核能領(lǐng)域，國(guó)家電投打破了國(guó)內(nèi)原有的核電格局，形成國(guó)家電投、中核、中廣核三足鼎立的局面。
專家指出，作為黨的十八大后兩家中管企業(yè)的首次重組，中電投和國(guó)核技屬于互補(bǔ)式的結(jié)合。兩家企業(yè)的重組，是我國(guó)核工業(yè)體制、電力體制改革的又一次重大突破，是國(guó)家對(duì)核能企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是進(jìn)一步打造核電與核軍工“兩個(gè)拳頭都要硬”發(fā)展格局的重要舉措。
“此次重組進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了核與電的深度融合，技術(shù)與資本的緊密結(jié)合，有利于核電技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，有利于三代核電自主化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展，有利于核工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能力的迅速提升。”國(guó)家電力投資集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記王炳華如是說。
重組一年開局良好
7月2日11時(shí)50分，三代核電自主化依托項(xiàng)目海陽核電1號(hào)機(jī)組冷態(tài)水壓試驗(yàn)圓滿完成。此次試驗(yàn)成功為后續(xù)機(jī)組熱試、反應(yīng)堆裝料及并網(wǎng)發(fā)電奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這也是國(guó)家電投重組后取得的三代核電建設(shè)的新突破、新進(jìn)展。
截至目前，國(guó)家電投已運(yùn)營(yíng)一年。在關(guān)鍵的開局之年，國(guó)家電投克服發(fā)電利用小時(shí)下滑、火電電價(jià)下調(diào)等不利因素影響，確保效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年，國(guó)家電投實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)139.68億元，獲國(guó)資委“保增長(zhǎng)”一等獎(jiǎng)；今年上半年，在營(yíng)業(yè)收入下降的背景下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)73.65億元，同比增長(zhǎng)8.69%。
國(guó)家電投組建以來，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，以建設(shè)國(guó)有資本投資公司為方向，按照“1+N”思路制定和實(shí)施系列改革方案，總體部署、分步實(shí)施。目前，重組整合已基本完成。
新體制、新機(jī)制、新模式的逐步建立，為國(guó)家電投改革發(fā)展增添了新活力。
首先，擴(kuò)大二級(jí)單位自主權(quán)，優(yōu)化調(diào)整管控模式，重構(gòu)以資本為紐帶的三級(jí)管控體系。調(diào)整改革后，國(guó)家電投總部部門數(shù)量由36個(gè)減少為17個(gè)，人員由400余人減少為260余人。
同時(shí)，制定總部權(quán)力清單，總部權(quán)力由249項(xiàng)精簡(jiǎn)到117項(xiàng)，下放比例達(dá)57%，將生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)職能全部下放，賦予二級(jí)單位投資、發(fā)展、人事等更大自主權(quán)。
在調(diào)整管理架構(gòu)的同時(shí)，國(guó)家電投還按“專業(yè)化+區(qū)域化”的思路調(diào)整業(yè)務(wù)板塊架構(gòu)。對(duì)核電、金融、環(huán)保、海外、科研等產(chǎn)業(yè)板塊，組建專業(yè)化子集團(tuán)，并大力推動(dòng)專業(yè)化板塊整體上市。
國(guó)家電投組建以來，根據(jù)新集團(tuán)的發(fā)展藍(lán)圖，相繼出臺(tái)了業(yè)務(wù)架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、體制機(jī)制改革等13個(gè)專項(xiàng)方案。目前，一個(gè)以市場(chǎng)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化為目標(biāo)的業(yè)務(wù)架構(gòu)已形成，各產(chǎn)業(yè)板塊擁有蓬勃發(fā)展的新活力。
“十三五”實(shí)現(xiàn)彎道超車
2015年7月16日，也就是新集團(tuán)成立的第二天，剛剛上任的董事長(zhǎng)、黨組書記王炳華在國(guó)家電投2015年年中工作會(huì)上清晰地回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的國(guó)家電投和怎樣建設(shè)國(guó)家電投”的問題。
立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革和核能企業(yè)重組調(diào)整的戰(zhàn)略部署，國(guó)家電投提出了一個(gè)發(fā)展愿景：把公司建設(shè)成為創(chuàng)新型、國(guó)際化的綜合能源集團(tuán)和現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)。
這一愿景如何實(shí)現(xiàn)？
“在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)；能源革命、電力市場(chǎng)化改革和國(guó)資國(guó)企改革向縱深推進(jìn)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面實(shí)施，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益。在這樣的大背景下，能源電力行業(yè)迎來前所未有的大變局，發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，正如賽車進(jìn)入彎道，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存?！蓖醣A分析道。
基于這樣的判斷，國(guó)家電投提出了“十三五”期間“彎道超車”的短期發(fā)展目標(biāo)。“其中的關(guān)鍵就是創(chuàng)新求變、專注如一，將自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動(dòng)能?！蓖醣A說。
新動(dòng)能指重組后國(guó)家電投具備的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：核電、新能源、技術(shù)創(chuàng)新資源、國(guó)際化發(fā)展。按國(guó)家電投的“十三五”規(guī)劃，國(guó)家電投將通過釋放先進(jìn)核電技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大新能源領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，同步發(fā)展其他常規(guī)電力，積極發(fā)展電站服務(wù)業(yè)和電力新業(yè)態(tài)等，塑造起全新的競(jìng)爭(zhēng)格局，使發(fā)展差距大幅度縮小，質(zhì)量與效益居于前列。屆時(shí)，國(guó)家電投將實(shí)現(xiàn)裝機(jī)總規(guī)模1.7億千瓦，清潔能源比重占50%，資產(chǎn)總額11000億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000億元，利潤(rùn)總額260億元，凈利潤(rùn)140億元，經(jīng)濟(jì)增加值75億元，資產(chǎn)證券化水平75%左右，資產(chǎn)負(fù)債率控制在78%以下。
