國家能源局發(fā)布的一季度風電并網(wǎng)運行數(shù)據(jù)顯示,截至3月底,全國風電新增并網(wǎng)容量533萬千瓦,累計并網(wǎng)容量達到1.34億千瓦,同比增長33%。同時,棄風限電形勢加劇,一季度平均棄風率26%,同比上升7.4個百分點。
2016年前3個月,風電并網(wǎng)消納形勢延續(xù)了2015年的步履維艱,棄風電量達到192億千瓦時,較去年同期翻了近一番。按2015年供電標準煤耗315克/千瓦時測算,損失電量折合標準煤超過600萬噸。國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰表示,一季度的棄風情況在預期范圍內,其主要原因包括:電力需求增速仍然趨緩,電力裝機規(guī)模持續(xù)擴大,現(xiàn)有制約風電消納的問題還有待根本解決等。
多因素疊加致棄風形勢嚴峻
根據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù),今年一季度棄風電量達192億千瓦時,占去年全年棄風電量的近60%。國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師白建華告訴記者,這一方面源于一季度風電大發(fā)期與北方供暖期重合,導致熱電聯(lián)產機組無法為風電提供消納空間。
同時,這與去年第四季度風電并網(wǎng)裝機容量的驟增不無關系。2015年,全國風電新增裝機容量3297萬千瓦,其中超過一半的新增業(yè)績是在第四季度完成的。風電電價下調帶來的搶裝潮在一季度依然延續(xù)。今年一季度全國新增并網(wǎng)裝機容量533萬千 瓦,同比增長13%,持續(xù)的裝機熱潮加劇了前3個月因北方供暖期本就嚴峻的風電消納形勢。
中電聯(lián)近日發(fā)布的《2016年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示,一季度,全社會用電量同比增長3.2%,增速同比提高2.4個百分點,比上年四季度提高3.7個百分點,用電形勢有所好轉。李俊峰表示,雖然用電需求數(shù)據(jù)稍有起色,但電力總體需求對目前的電力消納形勢來講依舊不樂觀。一季度,風電平均利用小時數(shù)再度下跌至422小時,同比下降61小時,棄風率上升至26%。
值得注意的是,西北地區(qū)在一季度的棄風限電形勢再度加劇,這將棄風問題在一季度有所緩解的華北地區(qū)和維持平穩(wěn)的東北地區(qū)平均棄風率數(shù)據(jù)拉低,使三北地區(qū)一季度消納表現(xiàn)跌至谷底。寧夏由去年同期的2%增至35%,甘肅由27%增至48%,新疆由26%增至49%。新疆的平均利用小時數(shù)下降近200小時,寧夏下降277小時,均下降了兩倍之多。究其主要原因,是西部地區(qū)在一季度用電增速的回落。
從中電聯(lián)數(shù)據(jù)來看,西部地區(qū)是一季度我國用電增速唯一回落的地區(qū),一季度全社會用電量增長1%,增速同比下降0.9個百分點。這源于該地區(qū)高耗能產業(yè)比重偏大的特點,且高耗能行業(yè)用電增速同比回落幅度較大,全國用電負增長的5個省份中有4個屬于西部地區(qū)。這也反映出西 部地區(qū)產業(yè)結構調整和轉型升級的效果繼續(xù)顯現(xiàn)。
同時,一季度我國新增發(fā)電裝機容量創(chuàng)歷年同期最多,基建新增發(fā)電裝機2815萬千瓦,比上年同期多投產1008萬千瓦,其中新增非化石能源發(fā)電裝機1084萬千瓦。3月底全國6000千瓦及以上電廠裝機為14.9億千瓦,同比增長11.7%,遠超同期全國電力消費增速。在裝機規(guī)模擴大的稀釋作用下,一季度全國發(fā)電設備利用小時886小時、同比降低74小時。
李俊峰表示,雖然多因素疊加導致一季度棄風加碼,但問題的根本原因仍在于能源結構調整的陣痛和機制體制的缺乏。
解決棄風問題需落實政策
伴隨著一季度棄風限電痼疾的疼痛,國家也連續(xù)出臺多則文件直指風電消納頑疾,把工作重心從風電的開發(fā)建設轉移到風電的高效利用上來,以體制改革機制創(chuàng)新多舉措解決棄風問題。
國家能源局2016年風電消納工作要求嚴控包括內蒙古、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等?。▍^(qū))在內的棄風問題嚴重地區(qū)的電源建設,2016年度暫不安排新增常規(guī)風電項目建設規(guī)模。對此,國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家可再生能源中心主任王仲穎表示,這一舉措可在短期內提高風電行業(yè)的投資效率,減少資源浪費,而長期來看,風電行業(yè)的健康發(fā)展仍需站在 能源結構調整的角度,風電在未來的發(fā)展仍大有可為。
王仲穎坦言,要從根本上解決風電消納難題,就要建立煤電作為靈活電源的運行機制?!耙涌焱七M電力體制改革,推動電力市場建設,使煤電機組參與調峰。煤電機組也應通過技術創(chuàng)新來適應靈活性運行的要求。這對電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性也將發(fā)揮積極作用?!彼€表示,近年來用電需求增速放緩正是能源結構調整、體制機制建立的大好時機,無論從生態(tài)文明建設還是電力需求變化的角度來看,新能源還有很大的發(fā)展空間。
同時,李俊峰也建議,要以調峰電價機制的建立激勵火電機組參與調峰,以此為風電消納釋放空間。這一方面保證了火電企業(yè)的利益,同時使風電獲得更多的利用小時數(shù),也減少了煤炭的使用,產生良好的生態(tài)效應。李俊峰還建議,要做好風電上網(wǎng)消納的協(xié)調工作,逐步建立調度運行機制,做好輸電通道等配套設施建設,協(xié)調跨區(qū)輸電工作,并進一步落實風電補貼政策。
此外,電能終端替代也成為解決棄風問題的關鍵所在?!皯罅ν七M風電供暖,高度重視以電代煤,加快散燒煤替代,發(fā)展電加熱、電蓄熱技術。將煤電的可調節(jié)性與供熱系統(tǒng)銜接,減少供熱系統(tǒng)中的煤電占比,為風電消納釋放市場空間的同時促進節(jié)能減排?!卑捉ㄈA表示。