近年來，棄風(fēng)限電問題已成為影響我國風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾?！笆濉睍r(shí)期，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍將保持快速增長勢頭。專家認(rèn)為，解決風(fēng)電消納問題需要電源、負(fù)荷、電網(wǎng)三管齊下，大力推動(dòng)電力市場化改革，利用創(chuàng)新的市場思維解決消納難題——
“望風(fēng)興嘆”已經(jīng)成為我國風(fēng)電的真實(shí)寫照。根據(jù)國家能源局公布的最新數(shù)據(jù)，2015年，受多種因素的影響，我國“三北”地區(qū)風(fēng)電棄風(fēng)限電問題進(jìn)一步加劇，棄風(fēng)電量達(dá)到339億千瓦時(shí)，全國風(fēng)電平均年利用小時(shí)數(shù)比2014年下降165小時(shí)，棄風(fēng)限電問題已成為影響我國風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾。專家表示，解決風(fēng)電消納問題需要電源、負(fù)荷、電網(wǎng)三管齊下，大力推動(dòng)電力市場化改革，利用創(chuàng)新的市場思維解決消納難題。
按照我國《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國可再生能源消費(fèi)量要占到能源消費(fèi)總量的15%。在一系列利好政策支持下，近年來我國風(fēng)電投資熱度居高不下。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，全國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭，新增裝機(jī)容量3297萬千瓦，再創(chuàng)歷史新高，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.29億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的8.6%。這一數(shù)值也占到全球風(fēng)電裝機(jī)容量的四分之一。
不過，漂亮的裝機(jī)數(shù)據(jù)換來的僅僅是表面“風(fēng)光”。在風(fēng)電裝機(jī)快速增長，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，風(fēng)電消納問題一直未能得到有效解決，風(fēng)機(jī)“曬太陽”現(xiàn)象突出。
2015年，我國全年棄風(fēng)電量339億千瓦時(shí)，同比增加213億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率15%，同比增加7個(gè)百分點(diǎn)，其中棄風(fēng)較重的地區(qū)是內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、吉林。對(duì)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說，2000小時(shí)是個(gè)檻，如果利用小時(shí)低于這個(gè)數(shù)，開發(fā)企業(yè)的壓力就會(huì)增大。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長秦海巖透露，2015年風(fēng)電總共因限電損失了300多億千瓦時(shí)。
龍?jiān)措娏κ呛邶埥L(fēng)電裝機(jī)規(guī)模最大的企業(yè)，其黑龍江公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年10月27日至31日，該公司平均限電比例達(dá)到62%，限電比例逐日創(chuàng)歷史新高，短短5天棄風(fēng)電量達(dá)4753萬千瓦時(shí)，直接造成經(jīng)濟(jì)損失2500萬元。
國家能源局負(fù)責(zé)人表示，風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢加劇，主要原因是全國電力需求放緩、風(fēng)電本地消納不足以及部分地區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電建設(shè)不協(xié)調(diào)等原因所致。
更嚴(yán)重的是，在這些問題短期內(nèi)無法得到解決的同時(shí)，風(fēng)電裝機(jī)還在持續(xù)上升。按照《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，到2020年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2億千瓦的發(fā)展目標(biāo)。據(jù)此測算，“十三五”期間，我國風(fēng)電每年需要投產(chǎn)2000萬千瓦以上，這意味著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將在較長時(shí)間內(nèi)保持快速增長勢頭。
國家能源局局長努爾·白克力說，“三北”地區(qū)棄風(fēng)問題進(jìn)一步加劇，部分地區(qū)棄風(fēng)率超過30%。“十三五”期間，風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，可再生能源消納面臨更大壓力。
加強(qiáng)風(fēng)電消納力度已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。我國風(fēng)電基地多位于“三北”地區(qū)，離電力負(fù)荷中心較遠(yuǎn)，同時(shí)由于“三北”地區(qū)在建風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模大，局部地區(qū)存在風(fēng)電送出的“卡脖子”問題，導(dǎo)致棄風(fēng)率有所上升。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，“做好風(fēng)電消納，要確保配套電網(wǎng)設(shè)施與風(fēng)電項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)，避免因電力配套設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致的棄風(fēng)限電?！?/p>
日前發(fā)布的《國家電網(wǎng)公司促進(jìn)新能源發(fā)展白皮書（2016）》也建議，針對(duì)目前新能源發(fā)展存在的制約，亟需進(jìn)一步加快特高壓跨區(qū)輸電通道建設(shè)，抓緊建設(shè)一批條件成熟、新能源基地送出需求十分迫切的跨區(qū)輸電通道，加快構(gòu)建中國能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)新能源在更大范圍消納。
促進(jìn)消納的同時(shí)要合理控制增量。專家表示，在內(nèi)蒙古、甘肅等電力供應(yīng)嚴(yán)重過剩且棄風(fēng)嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)暫停或暫緩包括新能源在內(nèi)的各類電源的核準(zhǔn)建設(shè)。針對(duì)我國能源和電力消費(fèi)市場分布不均衡的特點(diǎn)，在新增風(fēng)電裝機(jī)上，必須推動(dòng)消納能力強(qiáng)的中東部和南方地區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，鼓勵(lì)棄風(fēng)率較低和消納市場落實(shí)的地區(qū)加快發(fā)展風(fēng)電。
目前大風(fēng)電基地普遍距離用電市場較遠(yuǎn)，在并網(wǎng)速度難以及時(shí)跟上的情況下，積極開拓適應(yīng)風(fēng)能資源特點(diǎn)的風(fēng)電消納市場，探索就地利用方式，提高本地電網(wǎng)消納風(fēng)電的能力，也是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑。
在拓展能源終端消費(fèi)方面，國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將認(rèn)真分析冬季供暖狀況，結(jié)合風(fēng)能資源特點(diǎn)和風(fēng)電發(fā)展需求，研究利用冬季夜間風(fēng)電替代燃煤鍋爐進(jìn)行清潔供暖，制定促進(jìn)風(fēng)電清潔供暖應(yīng)用的政策和方案，積極開展相關(guān)試點(diǎn)和示范工作。
