風電年裝機步入三千萬千瓦時代

發(fā)布時間:2016-04-06   來源:中國能源報

  國家能源局3月21日發(fā)布的《2016年全國風電開發(fā)建設方案》明確,今年全國風電開發(fā)建設總規(guī)模為3083萬千瓦,這是年度新增裝機安排首次超過3000萬千瓦。
 
  根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù),2015年,全年風電新增裝機容量3297萬千瓦,新增裝機容量創(chuàng)歷史新高。以此看來,2016年的預計新增裝機規(guī)模僅比2015年低200萬千瓦。
 
  “2016年風電開發(fā)安排規(guī)模比我預計的要高,沒想到會超過3000萬千瓦,當然這只是規(guī)劃的方案,實際的裝機量還存在變數(shù)?!币晃徽麢C商相關負責人告訴記者。
 
  預計開發(fā)規(guī)模超業(yè)內預期
 
  今年初,主流的風電運營商如龍源電力、華能新能源、大唐新能源等,都預期2016-2017年新增風電裝機容量將會下降。
 
  多位業(yè)內相關人士此前在接受記者采訪時,均預測今年的風電新增裝機量將比去年明顯回落,但會維持在一個相對比較穩(wěn)定的水平。普遍觀點認為,年新增裝機將維持在2500萬千瓦左右。
 
  除了企業(yè)外,諸多研究機構也認為,2015年中國新增風電裝機容量已達頂峰。如招商證券預測,2016年風電新增裝機將回落到27吉瓦,相對于2015年下滑11.5%。
 
  在業(yè)內看來,2015年風電的高速增長,與風電上網(wǎng)標桿電價下調所引發(fā)的“搶裝”有很大關系。國家發(fā)改委2014年9月發(fā)布的風電調價草案中下調幅度遠超市場預期,致使開發(fā)商想搶在陸上風電上網(wǎng)電價正式下調之前,盡可能多的完成獲批項目的投運。在這一背景下,2014下半年開始,風電投資累計增速連續(xù)超過 40%。隨著2015年1月,陸上風電調價方案正式公布,“搶裝”狀況一直延續(xù)到2015年底。
 
  據(jù)記者了解,業(yè)內對今年風電新增裝機量回落的判斷主要基于兩點:一是,新一輪的風電調價明確了今后幾年的電價下調方案,這將很大程度緩解“搶裝”現(xiàn)象;二是,風電開發(fā)商在電價下調后對產(chǎn)能擴張也將更為謹慎。
 
  “國家能源局給出的今年風電建設目標顯然比企業(yè)和學術界更加樂觀,這對整個風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是利好消息?!敝泄?jié)能風電的一位相關人士表示。
 
  不過,也有業(yè)內人士認為,今年要完成超過3000萬千瓦的裝機量有一定的難度。
 
  增量是前提全額收購是關鍵
 
  《方案》稱,2016年全國風電開發(fā)建設方案的編制統(tǒng)籌考慮了各地區(qū)風電開發(fā)建設現(xiàn)狀和市場消納情況,目的是為了保持風電開發(fā)建設節(jié)奏,促進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
 
  “雖然主管部門有意淡化未來的裝機目標,而是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè),提升風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量,但風電作為新興產(chǎn)業(yè),仍需要保持一定的增長規(guī)模引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”中國農機協(xié)會風能設備分會的一位專家表示。
 
  “能源的轉型主要看增量部分,風電等可再生能源占比代表了能源發(fā)展的方向。”上述風電整機商負責人說,“2015年,全國電源新增生產(chǎn)能12974 萬千瓦,火電占據(jù)了6400萬千瓦,約占新增投資50%。相比之下,風電新增裝機雖然實現(xiàn)了創(chuàng)歷史地3297萬千瓦,在可再生能源中增量最大,但這種增長規(guī)模仍難以支撐風電等由補充能源向替代能源的轉變?!?br/> 
  對于“十三五“末的風電目標裝機量,此前有消息稱是2.5億千瓦,而根據(jù)需求側預測,則應至少不低于2.1億千瓦。按照此目標保守估算,“十三五”期間年均新增裝機也要超過2000萬千瓦。
 
  華中科技大學教授袁小明曾對記者表示,有測算表明,根據(jù)中國所做出的減排承諾,意味著未來幾年,包括風電在內的可再生能源裝機量至少應達到6億千瓦,這就需要把6億千瓦的裝機量分散到每年的計劃作為具體執(zhí)行的目標。在這個整體目標的框架下,來明確風電承擔多少裝機目標合適。
 
  “保持風電新增裝機量穩(wěn)定在一個合理的水平是前提,在這個前提下,更應把著力點放在如何促進風電等可再生能源優(yōu)先調度和切實實現(xiàn)全額保障性收購方面。否則,風電新增裝機量再多都是虛的,并沒有發(fā)揮出其應有的效益,整個能源系統(tǒng)的效率也因此是低下的。”云南一家風電運營商負責人告訴記者。
 
  針對性措施能否解決棄風
 
  在新發(fā)布的2016年新增的風電裝機規(guī)模中,中東部的山東、河南都超過300萬千瓦,云南、貴州、湖南則在200萬千瓦以上,而吉林、黑龍江、內蒙古、甘肅、寧夏、新疆等棄風限電嚴重地區(qū),暫不安排新增項目建設規(guī)模。在業(yè)內看來,這是主管部門有意引導風電開發(fā)向消納條件好的中東部地區(qū)轉移。
 
  實際上,去年5月國家能源局發(fā)布的《關于進一步完善風電年度開發(fā)方案管理工作的通知》就已經(jīng)明確提出,不存在棄風限電情況的地區(qū)按照平穩(wěn)有序發(fā)展的原則,自主提出本年度的開發(fā)建設規(guī)模。而棄風限電比例超過20%的地區(qū)不得安排新的建設項目。
 
  據(jù)了解,我國棄風限電情況從2010年左右開始顯現(xiàn),2012年達到高峰,當年棄風電量達208億千瓦時,棄風率約17%。2013年開始出現(xiàn)好轉,棄風率降至11%,2014年上半年更降至8.5%。但是,2015棄風率卻大幅反彈,全年棄風電量339億千瓦時,同比增加213億千瓦時,平均棄風率 15%,同比增加7個百分點。
 
  而在國家能源局3月17日發(fā)布的《關于做好2016年度風電消納工作有關要求的通知》中,則針對不同地區(qū)棄風限電的原因不同,推出有針對性的個性化消納措施。如在內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等地積極推廣應用風電清潔供暖技術,優(yōu)先解決存量風電項目的消納需求;河北、吉林要加快推進風電制氫的示范工作;甘肅、新疆要加強自備電廠調峰服務管理,督促自備電廠按相關規(guī)定參與調峰,鼓勵風電替代燃煤自備電廠發(fā)電。
 
  “在風電等新能源和傳統(tǒng)能源的利益博弈難以協(xié)調的狀況下,這些措施能夠多大程度上解決棄風限電問題很值得期待。”一位業(yè)內人士表示。

      關鍵詞: 風電

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