但是，碳市場(chǎng)到底應(yīng)該是一個(gè)什么樣的市場(chǎng)？政府在這個(gè)市場(chǎng)中應(yīng)該扮演什么角色？對(duì)比歐美市場(chǎng)，有哪些“坑”和“坎”是我們應(yīng)該盡早提防避開的？
全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)何時(shí)可以脫胎降臨？
記者從9月24日至25日召開的2016中國碳交易市場(chǎng)發(fā)展論壇上了解到，碳排放配額分配工作有望在10月啟動(dòng)，并在明年上半年完成。在2020年之前的初期運(yùn)行階段結(jié)束之后，將會(huì)降低門檻擴(kuò)容，并征收碳稅，目前相關(guān)部門正在研究啟動(dòng)碳稅的前期準(zhǔn)備工作。
根據(jù)2015年12月聯(lián)合國氣候大會(huì)召開前，中國提出的機(jī)會(huì)，2017年將啟動(dòng)全國碳排放交易體系，第一階段將涵蓋石化、化工、電力等重點(diǎn)排放企業(yè)，門檻在年標(biāo)煤消耗量1萬噸以上。目前，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市已開展了碳交易試點(diǎn)。
截至2015年12月，七個(gè)碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)共納入企事業(yè)單位2000多家，年發(fā)放配額總量約12億噸，累計(jì)成交量逾4800萬噸二氧化碳，累計(jì)成交額超14億元，市場(chǎng)價(jià)格在12至130元/噸二氧化碳間波動(dòng)。
但是，碳市場(chǎng)到底應(yīng)該是一個(gè)什么樣的市場(chǎng)？政府在這個(gè)市場(chǎng)中應(yīng)該扮演什么角色？對(duì)比歐美市場(chǎng)，有哪些“坑”和“坎”是我們應(yīng)該盡早提防避開的？
在論壇上，國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰做了發(fā)言，對(duì)于這些關(guān)鍵問題做了深入淺出的論述，講的問題很實(shí)在、很精彩，華夏能源網(wǎng)（微信號(hào)sinoergy_com）特別對(duì)其發(fā)言內(nèi)容做了整理、編輯，干貨頗多，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈。
（一）碳市場(chǎng)是政府指令建造的市場(chǎng)，可以無限大，也可能歸零
雖然大家都覺得碳市場(chǎng)特別重要，但它畢竟是一個(gè)小規(guī)模的市場(chǎng)、是一個(gè)小眾市場(chǎng)，我們首先搞清楚搞碳市場(chǎng)是為了什么，我們不是為了搞市場(chǎng)而搞市場(chǎng)。
碳市場(chǎng)和其他市場(chǎng)不一樣。比如石油、黃金期貨，先有自然消費(fèi)需求，就有了交易市場(chǎng)，先有現(xiàn)貨市場(chǎng)，規(guī)模越來越大后有了期貨市場(chǎng)，因?yàn)榇蠹业南M(fèi)是有一個(gè)預(yù)期和基本的判斷，需要一個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)滿足基本消費(fèi)，又要有一個(gè)期貨市場(chǎng)去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這樣就有了套期保值、對(duì)沖等投機(jī)和投資行為。而碳市場(chǎng)不是這么一個(gè)自然的市場(chǎng)，減排溫室氣體是為了推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型，是國務(wù)院發(fā)布一個(gè)指令、一個(gè)辦法來建造的碳市場(chǎng)。
建立碳市場(chǎng)的目的是三個(gè)，第一是推動(dòng)溫室氣體減排，第二是降低全社會(huì)的減排成本，第三是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)本。我們搞碳市場(chǎng)的人經(jīng)常用兩個(gè)術(shù)語來說這個(gè)市場(chǎng)很大、很有發(fā)展前景：誰有了碳排放權(quán)，誰就有話語權(quán)，從而有了“碳元”的說法；過去是黃金美元和石油美元，以后會(huì)是碳美元。
但是，未來碳市場(chǎng)的發(fā)展可能不是這么一個(gè)理念，它是個(gè)有限的市場(chǎng)，越做越小的市場(chǎng)。因?yàn)橐獪p排，2050要比2010念減排80%，如果現(xiàn)在的市場(chǎng)是100，2050就只有20了。既然它是一個(gè)有限的市場(chǎng)，人為的市場(chǎng)，我們必須維護(hù)好這個(gè)市場(chǎng)，它人為的因素太多了。
比如有人去操縱黃金價(jià)格，有人操縱石油價(jià)格，但是最終石油和黃金的價(jià)格的確定是要由供需關(guān)系確定，利用價(jià)格杠桿實(shí)現(xiàn)商品的的供需平衡，在這個(gè)過程中一定會(huì)有人賺錢，也一定會(huì)有人賠錢，這是必然的現(xiàn)象。由于供需關(guān)系的決定價(jià)格，石油和黃金的價(jià)格就不會(huì)無限低，也不會(huì)無限高。
但是碳市場(chǎng)就有出現(xiàn)這兩種絕對(duì)的的情況：可以歸零，也可以無限大。
好多人說歸零不可能，怎么不可能？記得三年前澳大利亞辦碳市場(chǎng)的時(shí)候，大家都在投資碳減排產(chǎn)品，突然有一天澳大利亞政府說，我們不搞碳市場(chǎng)了。最不靠譜的是政府，他突然說我不做了，構(gòu)建五年多的碳市場(chǎng)的研究，一套一套的計(jì)算方法、配額分配、交易機(jī)制、交易所……所有的東西都?xì)w零。
?。ㄟ@是一個(gè)典型的案例），因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)是政府規(guī)定的東西，我們一定要把它維護(hù)好，維護(hù)好就要維護(hù)它的信用。
（二）碳市場(chǎng)要尊重自己的產(chǎn)品和服務(wù)，核證核查費(fèi)用不夠體面
歐盟碳市場(chǎng)現(xiàn)在出現(xiàn)了一些問題，大家都把它歸為配額的問題，除此之外，還有就是參與這個(gè)市場(chǎng)的交易者沒有去自覺的維護(hù)這個(gè)市場(chǎng)。
比如一些通過一些特別低成本的手段，將減排溫室氣體納入到交易范圍，比方說HFC（氫氟烴），減排成本只有幾美分，幾乎是零，歐盟市場(chǎng)上有幾億噸這樣的產(chǎn)品，還賣到十多歐元一噸，當(dāng)這樣廉價(jià)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)的時(shí)候，誰會(huì)尊重價(jià)值規(guī)律？誰會(huì)尊重這個(gè)產(chǎn)品？所以我們的碳市場(chǎng)，一定要形成一個(gè)氛圍，大家必須尊重碳減排這個(gè)產(chǎn)品。
我們的碳市場(chǎng)現(xiàn)在即使還沒出現(xiàn)這個(gè)問題，但也必須引起注意。比如核算核查，不要小看這樣一個(gè)服務(wù)碳交易的服務(wù)，對(duì)它的不尊重就是對(duì)碳市場(chǎng)的不尊重。
在剛搞股票市場(chǎng)時(shí)，全國注冊(cè)了若干個(gè)會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)上市公司進(jìn)行審計(jì)服務(wù)，由于不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致幾乎所有的會(huì)計(jì)事務(wù)所都幫著公司做假賬。當(dāng)時(shí)國務(wù)院副總理朱镕基同志急了，下令所有的上市公司必須由五大會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，規(guī)定一個(gè)比較中肯的價(jià)格。到現(xiàn)在為止，不能說上市公司做假賬基本杜絕，但有很大的改善。原因是什么，它有足夠的核查費(fèi)用，有足夠支撐它體面生存的成本和價(jià)格。
請(qǐng)問一下，我們?cè)谧暮俗C核查的機(jī)構(gòu)，你的費(fèi)用夠你體面的生活嗎？這個(gè)是對(duì)你付出勞動(dòng)的不尊重，你又怎么會(huì)對(duì)這個(gè)產(chǎn)品尊重？
好多人說我們國家市場(chǎng)不規(guī)范，但是我們?cè)诤芏嗟胤揭呀?jīng)形成了一套行之有效的規(guī)范方法，有標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)水平，比如一個(gè)太陽能電站，投資十個(gè)億，千分之幾是我的設(shè)計(jì)費(fèi)用，這是必須的。我們的碳市場(chǎng)有這樣核查費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)嗎？我們做一個(gè)兩百萬噸的核查核證或者一個(gè)配額，我們收費(fèi)多少？
我并不是說大家一定要高收費(fèi)，但這個(gè)行業(yè)要尊重自己的產(chǎn)品、自己的服務(wù)，這樣才是尊重自己的市場(chǎng)，如果在這個(gè)行業(yè)的人都不尊重自己的產(chǎn)品和服務(wù)，怎么可能讓別人尊重你。我們經(jīng)常說人要自尊，別人才會(huì)尊重你，這是一個(gè)特別關(guān)鍵的問題。
（三）碳市場(chǎng)特別復(fù)雜又特別簡(jiǎn)單，政府干預(yù)價(jià)格會(huì)適得其反
雖然碳市場(chǎng)是一個(gè)政府營造的市場(chǎng)，但是它需要適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行的基本規(guī)則，市場(chǎng)運(yùn)行的基本規(guī)則就是：價(jià)格由市場(chǎng)決定，而不是通過定價(jià)機(jī)制做出來。
現(xiàn)在很多人研究碳定價(jià)的問題，提出預(yù)期價(jià)格。這種預(yù)期預(yù)警是可以的，但是你無法通過政府這只手直接干預(yù)價(jià)格，這種干預(yù)往往適得其反。比如中央對(duì)于煤價(jià)太低采取措施，現(xiàn)在煤價(jià)上來了，又著急了，幾次發(fā)文防止煤價(jià)過快上漲。
政府用調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)的手段來調(diào)控微觀市場(chǎng)，我不敢說它是注定要失敗，但是很困難。同樣在碳價(jià)格問題上也要小心，因?yàn)橐话愕氖袌?chǎng)價(jià)格是取決于三個(gè)方面：一是市場(chǎng)供求關(guān)系，二是投機(jī)的條件和可能性，有沒有投機(jī)的預(yù)期，三就是技術(shù)進(jìn)步的判斷，最終技術(shù)進(jìn)步的判斷是至關(guān)重要的。
供求關(guān)系政府是可以調(diào)整的，比如配額的寬松，基本上政府可以算個(gè)80%或者75%以上的準(zhǔn)確度，然后價(jià)格波動(dòng)也就在那個(gè)25%范圍之內(nèi)。
第二個(gè)方面有沒有金融炒作投機(jī)的空間？在碳市場(chǎng)幾乎不存在這樣的機(jī)會(huì)，因?yàn)樗幌袢魏我粋€(gè)普通的產(chǎn)品，它是天天消費(fèi)的，它有很多不可預(yù)計(jì)的情況。碳交易每年一次清交，清交數(shù)量也是固定死的，每一個(gè)人都可以作出一個(gè)比較準(zhǔn)確的判斷，投機(jī)價(jià)格不可能出現(xiàn)大幅度變化，出現(xiàn)豆你玩、蒜你狠、姜你軍這種大幅度價(jià)格波動(dòng)的可能性比較小。
第三個(gè)說技術(shù)進(jìn)步。專家都喜歡做預(yù)言、做預(yù)判，比如歐洲人曾預(yù)言過，碳的定價(jià)在未來一段時(shí)間應(yīng)該達(dá)到一百美元，但是好多搞技術(shù)的人不這么認(rèn)為。
2009年光伏的價(jià)格是5美元一瓦，現(xiàn)在是多少呢？0.5美元，降低了10倍。那個(gè)時(shí)候國家發(fā)改委的核準(zhǔn)的光伏上網(wǎng)電價(jià)是4塊錢一度，最近最低的競(jìng)價(jià)是0.52元一度。碳價(jià)是什么？當(dāng)4塊錢的時(shí)候，相當(dāng)于4000元錢一噸（相當(dāng)于700多美元一噸）?，F(xiàn)在多少呢？現(xiàn)在是0.52元，再減掉煤炭的成本現(xiàn)在是0.3元（200塊錢一噸，折合30美元）。再過十年，光伏的成本誰敢做一個(gè)預(yù)測(cè)？技術(shù)進(jìn)步帶來的碳價(jià)成本降低，（比較難以預(yù)測(cè)）。
碳市場(chǎng)是一個(gè)特別復(fù)雜的市場(chǎng)，又是一個(gè)特別簡(jiǎn)單的市場(chǎng)，復(fù)雜在于我們對(duì)它的規(guī)律還不熟悉，大家都在實(shí)驗(yàn)，它簡(jiǎn)單就是所有的東西都是在政府的控制范圍之內(nèi)。
所以，我們必須認(rèn)真研究政府的政策、規(guī)定、規(guī)則，并且要幫助政府逐步完善這些政策、規(guī)定和規(guī)則，使得碳市場(chǎng)更加符合市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作的基本規(guī)律，營造一個(gè)碳交易應(yīng)該有的市場(chǎng)氛圍，這才是我們碳市場(chǎng)逐步發(fā)展和完善的一個(gè)最重要的問題。希望所有的參與方都認(rèn)真的去研究碳市場(chǎng)、維護(hù)碳市場(chǎng)、完善碳市場(chǎng)，最后真正受益于碳市場(chǎng)。
