每年3月22日被聯(lián)合國(guó)確定為“世界水日”,我國(guó)政府也確定3月22日至28日為“中國(guó)水周”。今年“中國(guó)水周”的主題為“落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理”。
“由于水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，而河流水資源開發(fā)利用牽扯面廣、社會(huì)關(guān)注度高，所以五大發(fā)展理念對(duì)河流的開發(fā)利用就顯得十分重要?！敝袊?guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭在2016中國(guó)水周“水資源可持續(xù)開發(fā)利用”科普論壇上作出上述表示。
瀾滄江開發(fā)的獨(dú)到經(jīng)驗(yàn)
黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，張博庭認(rèn)為，我國(guó)瀾滄江流域的水電開發(fā)就是落實(shí)五大發(fā)展理念最具代表性的實(shí)踐成果。
瀾滄江是我國(guó)大規(guī)模開發(fā)利用的首條國(guó)際河流。在瀾滄江水電開發(fā)的初期也曾受到國(guó)外輿論壓力的多方質(zhì)疑?！霸谝恍┛缇车膰?guó)際河流的開發(fā)利用上，一般來說，上游的開發(fā)往往需要淹沒土地建設(shè)大水庫，以保障河流水資源的調(diào)節(jié)，是相對(duì)利益受損的一方。而下游國(guó)家，由于上游的水庫建成之后，能夠有效地調(diào)節(jié)水資源時(shí)空分布不均的矛盾，蓄洪補(bǔ)枯，往往是國(guó)際河流開發(fā)的最大受益方?！睆埐┩シQ。
目前國(guó)際上最典型的案例，莫過于當(dāng)年美國(guó)為讓哥倫比亞河上游的加拿大建設(shè)能夠調(diào)節(jié)水資源的大水庫，主動(dòng)承擔(dān)一半的建設(shè)費(fèi)用。因?yàn)橹挥猩嫌谓ㄔO(shè)了大水庫，美國(guó)才能有效的調(diào)控和利用哥倫比亞河的水資源。
“在這種局面下，正是由于我國(guó)政府創(chuàng)新了國(guó)際河流開發(fā)的理念，使瀾滄江開發(fā)不僅讓下游國(guó)家實(shí)現(xiàn)了從反對(duì)到支持的轉(zhuǎn)變，而且，還讓他們和我們一起實(shí)實(shí)在在地享受到了瀾滄江開發(fā)的實(shí)惠，并且對(duì)我國(guó)的瀾滄江開發(fā)予以高度贊揚(yáng)?！睆埐┩ケ硎?。
在河流開發(fā)中高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是我國(guó)水電開發(fā)的一貫理念。例如，為減少河流水電開發(fā)對(duì)珍惜魚類的不利影響。瀾滄江上最大的水電站糯扎渡水庫，采取了分層取水的設(shè)施，以便能夠人為地調(diào)節(jié)水溫，減少對(duì)魚類生態(tài)環(huán)境的改變。此外，瀾滄江上的很多水電站，都建有珍惜魚類的輔助過壩、增殖放流設(shè)施，最大程度地保護(hù)各種珍稀魚類。
而且，瀾滄江水電開發(fā)也展現(xiàn)了我國(guó)開放共享的態(tài)度。邀請(qǐng)下游國(guó)家的水利專家來中國(guó)參觀考察，和他們一起分享水庫的各種水情數(shù)據(jù)資料。最近，受強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，越南南部的湄公河三角洲正遭受百年來最嚴(yán)重的旱情，湄公河水位降至近90年最低。泰國(guó)、老撾也遭受不同程度的旱災(zāi)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)匕傩盏纳a(chǎn)生活。為此，我國(guó)加大景洪水電站下泄流量，以緩解湄公河下游旱情。泰國(guó)水資源部湄公河資源管理辦公室主任暖拉奧說，“中國(guó)應(yīng)急補(bǔ)水之舉展現(xiàn)了中國(guó)愿與下游國(guó)家更加密切合作、解決其面臨問題的意愿?！?br/>
我國(guó)水庫蓄水能力不足
“盡管我國(guó)在國(guó)際河流瀾滄江水電的開發(fā)上，通過落實(shí)五大發(fā)展理念，取得了非常顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效果?！睆埐┩フf，“但在一些內(nèi)陸河流上，我們還沒運(yùn)用好。”
張博庭特別提到， 黃河的黑山峽、紅水河上的龍灘二期工程，由于淹沒的土地與發(fā)電效益不在同一地區(qū)，導(dǎo)致上下游雙方至今也沒協(xié)調(diào)好相關(guān)的開發(fā)問題，至今也未開發(fā)。
截至2014年底，我國(guó)水電開發(fā)程度僅為39%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均的60%到95%的水平。前不久，我國(guó)水資源專家、中國(guó)工程院王浩院士介紹：“表示一個(gè)國(guó)家水庫蓄水能力與河流徑流量之比的庫容系數(shù)，歐洲國(guó)家通常是0.9以上，美國(guó)是0.66，而中國(guó)目前還不足0.3?！?br/>
“由于水庫蓄水能力上的差距，同樣的洪水在美國(guó)能夠被存在水庫里，到了中國(guó)則需要疲于奔命排到海里，稍有不慎就會(huì)造成洪澇災(zāi)害。作為減災(zāi)存儲(chǔ)在水庫里的洪水，到了枯水季節(jié)就變成了寶貴的水資源?！睆埐┩パa(bǔ)充解釋說，“事實(shí)上，中國(guó)和一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家目前所謂的水資源短缺，很大程度上并不是真正的短缺，而是水庫的調(diào)蓄能力的不足造成的?！?br/>
資料顯示，我國(guó)國(guó)土面積和水資源總量都與美國(guó)相近，但我國(guó)水庫蓄水能力，尤其是有效的水庫可調(diào)節(jié)庫容，卻不足美國(guó)的一半。河流開發(fā)的最大意義在于能有效調(diào)節(jié)水資源，蓄洪補(bǔ)枯。把雨季的洪水儲(chǔ)存在水庫里，到了缺水的旱季，放出來緩解干旱。如果沒有一定的儲(chǔ)水能力就不能應(yīng)對(duì)水資源的矛盾。
據(jù)悉，瀾滄江小灣和糯扎渡水電站建成后，兩座水庫的蓄水能力占瀾滄江740億平均年徑流量的一半以上，因此才具備了為下游的洪水和干旱進(jìn)行跨年度調(diào)節(jié)的能力。“能不能把開發(fā)瀾滄江的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用在其他河流的開發(fā)上，是目前面臨的緊迫課題。水利部在中國(guó)水周的口號(hào)中特別強(qiáng)調(diào)‘五大發(fā)展’理念，也是因?yàn)槠鋵?duì)水資源的開發(fā)具有極其重要的意義?！睆埐┩シQ。
