"瀾湄合作"再升溫 下一條是雅魯藏布江嗎?

發(fā)布時(shí)間: 2016-04-08   來源:《能源》

  "當(dāng)前的'瀾湄合作'是建立在中國(guó)讓下游國(guó)家共享到發(fā)展成果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。近期景洪水電站開閘放水,既緩解了湄公河下游國(guó)家的旱情,也用實(shí)際行動(dòng)踐行了'創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享'五大發(fā)展理念。"在3月26日中國(guó)大壩協(xié)會(huì)主辦的2016中國(guó)水周"水資源可持續(xù)開發(fā)利用"科普論壇上,中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭做出如上發(fā)言。

  會(huì)上,張博庭從"瀾湄合作"與五大發(fā)展理念出發(fā),探究了國(guó)內(nèi)水流開發(fā)尤其是雅礱江流域的開發(fā)問題。

  

  從"只干不說"到"開放共享"

  張博庭介紹,瀾滄江是我國(guó)大規(guī)模開發(fā)利用的首條國(guó)際河流,其水電開發(fā)是我國(guó)國(guó)際河流開發(fā)利用的重要?jiǎng)?chuàng)新。在瀾滄江水電開發(fā)初期,我國(guó)對(duì)國(guó)際河流的規(guī)劃開發(fā)屬于國(guó)家機(jī)密,即"只干不說"。

  那時(shí),即使有國(guó)外的輿論提出質(zhì)疑,我們的外交答復(fù)也是盡量的回避。這樣就給人一種錯(cuò)覺:我國(guó)開發(fā)瀾滄江似乎是將對(duì)下游國(guó)家的一種傷害。而這些主要由于我們的官不了解國(guó)際河流開發(fā)以及國(guó)家發(fā)展和國(guó)際合作的重要作用。

  然而,我們的專業(yè)人員,卻非常清楚,國(guó)際河流的開發(fā)是人類文明發(fā)展的必然趨勢(shì)。全世界的發(fā)展史已經(jīng)證明:無論哪一個(gè)國(guó)家的政府,如果不能有效開發(fā)利用好自己的自然河流,就無法給自己的國(guó)民和社會(huì),創(chuàng)造出一個(gè)適于生存和發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

aDWE-fxqxcnz9139499.jpg

瀾滄江-湄公河示意圖

  在一些跨境的國(guó)際河流的開發(fā)利用上,上游的開發(fā)往往需要淹沒土地建設(shè)大水庫(kù),以保障河流水資源的調(diào)節(jié),是相對(duì)利益受損的一方。而下游國(guó)家,由于上游的水庫(kù)建成之后,能夠有效地調(diào)節(jié)水資源時(shí)空分布不均的矛盾、蓄洪補(bǔ)枯,往往是國(guó)際河流開發(fā)的最大受益方。

  然而,在我國(guó)瀾滄江水電開發(fā)的初期,本來是我國(guó)為了自身發(fā)展,主動(dòng)要調(diào)控瀾滄江的水資源,下游國(guó)家自然會(huì)受益。但由于受到一些敵視中國(guó)發(fā)展的勢(shì)力的挑撥,卻遭到了一些下游國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。

  對(duì)此,張博庭分析,這些無非是發(fā)達(dá)國(guó)家中的某些極端組織,想利用一些極端環(huán)保勢(shì)力的欺騙宣傳,挑撥中國(guó)與周邊一些發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系,從而干擾發(fā)展中國(guó)家的正常發(fā)展。而一開始,我國(guó)奉行的"只干不說"的策略,正好被這些極端勢(shì)力所利用。

  正是在這種形勢(shì)下,為支持國(guó)際、河流開發(fā),中國(guó)政府創(chuàng)新發(fā)展了"協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"五大發(fā)展理念。事實(shí)證明,我國(guó)的瀾滄江開發(fā),不僅讓下游國(guó)家實(shí)現(xiàn)了從反對(duì)到支持的轉(zhuǎn)變,也讓雙方實(shí)實(shí)在在享受到了瀾滄江開發(fā)的實(shí)惠。瀾滄江下游五國(guó)的態(tài)度也由此轉(zhuǎn)為高度贊揚(yáng)。

  "以開放的姿態(tài)發(fā)展,是瀾滄江水電開發(fā)創(chuàng)新方式最顯著的特點(diǎn)。我們主動(dòng)把下游國(guó)家的專家請(qǐng)過來,與他們一起分享水庫(kù)的各種水情數(shù)據(jù)。通過這種敞開胸懷開放的心態(tài)、開放的做法,無疑能讓很多挑撥離間的欺騙宣傳,不攻自破。"張博庭說。"我們相信,通過瀾湄合作機(jī)制和五大發(fā)展理念的實(shí)施,中國(guó)與湄公河次區(qū)域的國(guó)家發(fā)展一定會(huì)呈現(xiàn)出一種合作、共贏和欣欣向榮的美好前景。"

  

  再度回應(yīng)《長(zhǎng)江開發(fā)一甲子都干了啥?》

  除瀾湄合作經(jīng)驗(yàn)外,張博庭還介紹了目前國(guó)內(nèi)主要河流開發(fā)的現(xiàn)狀。"五大發(fā)展理念效果很好,但我國(guó)在自己的一些內(nèi)陸河流上,卻未能充分運(yùn)用好此理念。"

  例如,我國(guó)黃河的黑山峽、紅水河上的龍灘二期工程,由于淹沒的土地與發(fā)電效益不在同一地區(qū),因此,上下游雙方至今也未能協(xié)調(diào)好相關(guān)開發(fā)問題。

  又如在長(zhǎng)江的開發(fā)問題上,我們很多的環(huán)保組織,甚至包括一些環(huán)保官員,至今還搞不清"綠色發(fā)展"與"為了綠色,不準(zhǔn)發(fā)展"之間的本質(zhì)區(qū)別。

  針對(duì)近期一篇名為《長(zhǎng)江開發(fā)一甲子都干了啥?》的文章,張博庭也首度進(jìn)行了表態(tài)。他說,文中所擔(dān)心的"未來長(zhǎng)江上游將成為一個(gè)巨大的水庫(kù)群" 非常幼稚可笑。這篇文章作者的說法,完全違背了客觀現(xiàn)實(shí)。如果這個(gè)說法成立,那么可以說世界上已經(jīng)沒有真正意義上的河流。世界上幾乎沒有一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的大河上游不是依靠建設(shè)一系列水庫(kù)群來保障其水資源調(diào)控的。而我國(guó)長(zhǎng)江開發(fā)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,恰恰就在這里。

  我國(guó)水能資源全球儲(chǔ)量全球第一,尤其是青藏高原,水能資源豐富,這是我國(guó)的一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)。然而,這種優(yōu)勢(shì)也在某種程度上掩蓋了中國(guó)目前水電資源開發(fā)程度不高,以及相應(yīng)的水資源調(diào)控能力還不夠強(qiáng)的弱點(diǎn)。

  數(shù)據(jù)顯示,截止到2014年底,我國(guó)的水電開發(fā)程度僅為39%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均的60%到95%的水平。前不久,我國(guó)水資源專家工程院王浩院士介紹說:"表示一個(gè)國(guó)家水庫(kù)蓄水能力與河流徑流量之比的庫(kù)容系數(shù),歐洲國(guó)家通常是0.9以上,美國(guó)是0.66,而我們中國(guó)目前還不足0.3"。

  "因此迄今為止,中國(guó)的水庫(kù)蓄水量,與社會(huì)發(fā)展的正常需要還有巨大的差距。庫(kù)容系數(shù)低的直接后果,就是調(diào)控水資源時(shí)空分布矛盾的能力不足,導(dǎo)致水多、水少的矛盾同時(shí)存在,洪澇和干旱災(zāi)害也經(jīng)常交替出現(xiàn)。"張博庭對(duì)此分析說。"中國(guó)和一些欠發(fā)達(dá)目前所謂的水資源短缺,在很大程度上并不是真正的短缺,而是水庫(kù)的調(diào)蓄能力的不足。"

  為佐證此觀點(diǎn),張博庭還舉出了一組數(shù)據(jù),如圖。

20160405155374697469.jpg

本表摘自四川科學(xué)技術(shù)出版社《梯級(jí)水電站的開發(fā)與管理研究》

  "如圖所示,我國(guó)的蓄水能力與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距,如我國(guó)的國(guó)土面積和水資源總量都與美國(guó)相近,但我國(guó)的水庫(kù)蓄水能力,尤其是有效的水庫(kù)可調(diào)節(jié)庫(kù)容,還不足美國(guó)的一半。"張博庭說。"此外,由上表的數(shù)字可見,目前,我國(guó)長(zhǎng)江上游水庫(kù)的蓄水量無論是絕對(duì)值還是相對(duì)率,都與國(guó)際社會(huì)存在著巨大的差距。特別需要說明的是,即使表中的這個(gè)數(shù)字,我們現(xiàn)在也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到,由于表中打括號(hào)的幾座龍頭水庫(kù)都還沒有建成,所以我們長(zhǎng)江水資源調(diào)控還十分有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。"

  河流開發(fā)的最大意義在于能有效地調(diào)節(jié)水資源,蓄洪補(bǔ)枯。把雨季的洪水,儲(chǔ)存在水庫(kù)里,到了缺水的旱季,放出來緩解干旱。如果沒有一定的儲(chǔ)水能力就不能應(yīng)對(duì)水資源的矛盾。因此,能否把開發(fā)瀾滄江的"五大發(fā)展理念"成功經(jīng)驗(yàn)用在長(zhǎng)江各支流的開發(fā)上,是我們面臨的緊迫課題。

  

  瀾滄江開發(fā)經(jīng)驗(yàn)可推而廣之

  幾乎就在湄公河下游國(guó)家感激中國(guó)水庫(kù)解救了他們的同時(shí),近期還有一些報(bào)道稱印度對(duì)中國(guó)的雅江開發(fā)強(qiáng)烈反對(duì)。

  有報(bào)道稱,包括印度時(shí)任總理辛格和前水資源部長(zhǎng)在內(nèi)的印度高官認(rèn)為,中國(guó)在雅魯藏布江的水電項(xiàng)目并沒有對(duì)布拉馬普特拉河水量產(chǎn)生明顯影響,尤其是旱季的水量,影響供水之說也難以成立。

  "而事實(shí)上,中國(guó)對(duì)中印跨境水資源開發(fā)利用程度總體較低,雅魯藏布江水資源開發(fā)利用率不足1%。"對(duì)此,張博庭分析說,"這種解釋還不全面,甚至可以說不大合適的。從某種意義上來說,中國(guó)在上游修建了水電站,影響肯定會(huì)有,但一定要強(qiáng)調(diào)是有利于下游的水資源調(diào)控。這個(gè)道理,就和美國(guó)要為上游加拿大修建水電站,贊助很大一部分費(fèi)用一樣簡(jiǎn)單。"

  "目前,雖然中國(guó)在雅魯藏布江上還沒有建成巨大調(diào)節(jié)作用的大水庫(kù),但是,從社會(huì)文明發(fā)展合理利用河流水資源的需要來看,這是早晚要實(shí)現(xiàn)的事情。到那時(shí),我相信,總會(huì)有一天,我們會(huì)像今天幫助湄公河下游國(guó)家一樣,幫助印度來應(yīng)對(duì)極端氣候帶來的洪水和干旱。"張博庭補(bǔ)充說。

  "通過瀾滄江的開發(fā)經(jīng)歷,我們的官員和媒體回答這些質(zhì)疑時(shí)要有底氣,要相信我們?nèi)祟愇拿靼l(fā)展的目標(biāo)是一致的,要相信河流開發(fā)利用的規(guī)律是不會(huì)改變的,要相信合作才能共贏。"

  對(duì)立,不發(fā)展,雙輸;合作,共享發(fā)展,才能雙贏。我們應(yīng)注意總結(jié)和推廣瀾滄江水電開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn),把五大發(fā)展理念運(yùn)用到雅魯藏布江的開發(fā)上,爭(zhēng)取早一天在中印之間也能像今天的"瀾湄合作"一樣共享發(fā)展的成果。談及雅魯藏布江的開發(fā)前景,張博庭信心滿滿。

      關(guān)鍵詞: 水電

稿件媒體合作

  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689070

廣告項(xiàng)目咨詢

  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 電話:010-63415404

投訴監(jiān)管

  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689065