?國(guó)家能源局確立甘肅為全國(guó)第二個(gè)新能源綜合示范區(qū)。作為棄風(fēng)限電嚴(yán)重的省份，甘肅正面臨可再生能源消納不足、電網(wǎng)外送通道不暢、新能源大而不強(qiáng)等問題。
來(lái)自甘肅省發(fā)改委的消息顯示，國(guó)家能源局日前印發(fā)《關(guān)于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復(fù)函》，確定甘肅省為全國(guó)第二個(gè)新能源綜合示范區(qū)。此前，我國(guó)首個(gè)綜合性可再生能源示范區(qū)落戶河北張家口。
根據(jù)復(fù)函，甘肅省在創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)中要建立高比例可再生能源體系，提高新能源在電力供應(yīng)中的比重，到2020年，新能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例達(dá)到50%以上，新能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量的30%以上；確保酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程年輸送新能源電量占比達(dá)到40%以上；確保非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比例達(dá)到25%以上。
此外，方案還提出，加強(qiáng)河西走廊、蘭州到隴東和西北區(qū)域750千伏省際間主網(wǎng)架建設(shè)，增加甘肅新能源電力外送的比例，國(guó)家電網(wǎng)公司制定和落實(shí)在西北電網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)籌消納酒泉風(fēng)電基地項(xiàng)目的技術(shù)方案。
甘肅——可再生能源消納壓力大
甘肅省河西走廊新能源基地是全國(guó)新能源基地之一，新能源開發(fā)建設(shè)規(guī)模大、速度快。2015年與2010年相比，新能源裝機(jī)增長(zhǎng)近11倍，凈增1674萬(wàn)千瓦；發(fā)電增長(zhǎng)近9倍，凈增165億千瓦時(shí)。同期甘肅省總裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)167%，發(fā)電增長(zhǎng)40%。
甘肅省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2015年，甘肅統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到4188萬(wàn)千瓦，其中可再生能源裝機(jī)2682萬(wàn)千瓦，占全省發(fā)電裝機(jī)容量的58%?？稍偕茉粗兄?，風(fēng)電裝機(jī)1247萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)581萬(wàn)千瓦。光電裝機(jī)居全國(guó)首位，風(fēng)電裝機(jī)位于全國(guó)第二。
2015年，甘肅全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電量1016億千瓦時(shí)，其中火電562億千瓦時(shí)，水電268億千瓦時(shí)，風(fēng)電127億千瓦時(shí)，光電59億千瓦時(shí)?？稍偕茉窗l(fā)電量占總發(fā)電量的44.7%。
但是，甘肅省省內(nèi)用電市場(chǎng)供大于求，可再生能源消納不足。根據(jù)《甘肅省可再生能源就近消納試點(diǎn)方案》(以下稱《方案》)顯示，甘肅省省內(nèi)用電負(fù)荷增長(zhǎng)較慢，裝機(jī)負(fù)荷比已超過3：1，富余發(fā)電能力600億千瓦時(shí)。可再生能源裝機(jī)增長(zhǎng)迅速，截止2015年底，風(fēng)電裝機(jī)同比增長(zhǎng)24%，光電裝機(jī)同比增長(zhǎng)18%，可再生能源消納空間相對(duì)不足。
目前，甘肅省尚未建成專用特高壓電力外送電網(wǎng)通道，特別是河西新能源富集區(qū)網(wǎng)架相對(duì)薄弱，新能源電力外送能力有限，凸顯出電網(wǎng)外送通道不暢，可再生能源外送受限的問題。
此外，甘肅省新能源大而不強(qiáng)的問題較嚴(yán)重，可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展要求存在很大差距。今年8月國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年甘肅棄風(fēng)電量82億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率39%，棄光電量26億千瓦時(shí)、棄光率31%，甘肅的棄風(fēng)、棄光率均居全國(guó)首位。棄風(fēng)疊加棄光，甘肅一年就浪費(fèi)了100多億度電。按照每戶家庭2400千瓦時(shí)/年的用電量計(jì)算，甘肅省去年浪費(fèi)電力可滿足450萬(wàn)個(gè)普通家庭一年的用電量。
此前的8月15日，甘肅工信委發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》(下稱《通知》)提出，2016年新能源優(yōu)先發(fā)電量100億千瓦時(shí)，2016年風(fēng)電最低保障收購(gòu)年平均利用小時(shí)為500小時(shí)，光電最低保障收購(gòu)年平均利用小時(shí)為400小時(shí)。而據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局今年5月劃定的風(fēng)力、光伏發(fā)電重點(diǎn)地區(qū)的最低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)，甘肅一類、二類風(fēng)電地區(qū)保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)1800，甘肅一類光伏地區(qū)保障收購(gòu)1500小時(shí)，二類地區(qū)1400小時(shí)。
對(duì)此，國(guó)家能源局致函甘肅省發(fā)改委和工信委，認(rèn)為《通知》明顯違反了國(guó)家政策。8月25日，甘肅省工信委會(huì)發(fā)布了《關(guān)于2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》，將暫緩執(zhí)行《通知》中的最新能源最低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)。
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受記者采訪時(shí)表示，甘肅要總結(jié)盲目發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可再生能源的發(fā)展要考慮市場(chǎng)能否承受，真正有示范性作用的地區(qū)是要看當(dāng)?shù)厥欠衲馨芽稍偕茉闯浞掷煤谩?/p>
根據(jù)《方案》，甘肅省消納可再生能源的主要措施有：落實(shí)可再生能源優(yōu)先調(diào)度機(jī)制，建立有償調(diào)峰機(jī)制；挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，合理調(diào)整旋轉(zhuǎn)備用容量；鼓勵(lì)火電機(jī)組深度調(diào)峰，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)、自備電廠參與調(diào)峰，為可再生能源騰出更大發(fā)電空間等。
張家口——京津冀為基礎(chǔ)，冬奧是契機(jī)
作為第一個(gè)綜合性可再生能源示范區(qū)，可再生能源的輸出和消納同樣是制約張家口發(fā)展的瓶頸，而京津冀地區(qū)巨大的能源消費(fèi)需求為消納可再生能源提供了可能。
作為我國(guó)華北地區(qū)風(fēng)能和太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)之一，張家口的風(fēng)能資源可開發(fā)量達(dá)4000萬(wàn)千瓦以上，太陽(yáng)能發(fā)電可開發(fā)量達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上，赤誠(chéng)、懷來(lái)等縣各種生物質(zhì)資源年產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸以上。
河北省發(fā)改委資料顯示，2014年，張家口市風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)660萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)40萬(wàn)千瓦，全年可再生能源發(fā)電量151億千瓦時(shí)，占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的27%。張家口還擁有國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸試驗(yàn)中心、全國(guó)首個(gè)風(fēng)電研究檢測(cè)試驗(yàn)基地以及風(fēng)機(jī)總裝、葉片制造等生產(chǎn)企業(yè)，初步形成了涵蓋開發(fā)應(yīng)用、裝備制造、科技研發(fā)等相對(duì)完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。
韓曉平認(rèn)為，與甘肅的情況類似，張家口的可再生能源自身也無(wú)法消納；但與甘肅不同的是張家口靠近北京的地理位置優(yōu)勢(shì)——京津冀地區(qū)是我國(guó)主要的電力負(fù)荷中心之一。
數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)2014年全社會(huì)用電量約為5000億千瓦時(shí)，其中化石能源電力占90%以上。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，京津冀地區(qū)要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，未來(lái)可再生能源的發(fā)展需求迫切，為示范區(qū)提供了巨大的市場(chǎng)空間。
日前召開的張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況座談會(huì)上指出，目前張家口市大力推進(jìn)純電動(dòng)公交車、公務(wù)車、出租車、環(huán)衛(wèi)和郵政車等九類特種車輛的普及利用，全市擁有純電動(dòng)公交車1056標(biāo)臺(tái)，力爭(zhēng)2016年再新增純電動(dòng)汽車1796標(biāo)臺(tái)；《張家口市電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》已編制完成，規(guī)劃到2020年建設(shè)充電站861個(gè)、充電樁12862個(gè)，現(xiàn)已建成充電站9個(gè)、充電樁800多個(gè)。推進(jìn)風(fēng)電制氫，沽源風(fēng)電制氫項(xiàng)目20萬(wàn)千瓦風(fēng)電已并網(wǎng)發(fā)電，制氫設(shè)備已完成招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)8月份開工；崇禮風(fēng)光耦合制氫項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)核準(zhǔn)。
根據(jù)2022冬奧會(huì)系列規(guī)劃，到2020年，張家口市55%的電力消費(fèi)來(lái)自可再生能源，全部城市公共交通、40%的城鎮(zhèn)居民生活用能、50%的商業(yè)及公共建筑用能來(lái)自可再生能源，40%的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零碳排放，建成國(guó)際領(lǐng)先的“低碳奧運(yùn)專區(qū)”。
按照舉辦“低碳奧運(yùn)”的要求，2022年冬奧會(huì)前，崇禮縣基本使用可再生能源，并逐步在示范區(qū)內(nèi)推廣；以崇禮縣可再生能源電力作為奧運(yùn)場(chǎng)館用電的主供電源，周邊縣區(qū)的電力作為輔助電源，實(shí)現(xiàn)奧林匹克中心和其他賽場(chǎng)用電100%采用可再生能源，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)場(chǎng)館所有建筑采用可再生能源供熱。此外，在崇禮縣辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，用電用熱全部采用可再生能源，專區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸全部采用可再生能源設(shè)施供能。
