3月21日,第九屆亞洲太陽能論壇在北京正式揭幕,國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬出席并發(fā)表主旨演講。據(jù)梁志鵬透露,于去年年底組織申報的1GW光熱示范項目的具體名單近期有望正式公布。梁志鵬認(rèn)為,待太陽能熱發(fā)電發(fā)展起來以后,太陽能發(fā)電應(yīng)該在未來會有更好的前景。
此外,梁志鵬深入分析了中國光伏產(chǎn)業(yè)的概況、政策和前景,他指出,到2020年中國光伏規(guī)模在450-600GW,到2030年的時候要達(dá)到1000—1500GW,到2050年將無法想象。
以下是演講全文:
梁志鵬:各位領(lǐng)導(dǎo),各位嘉賓,女士們,先生們,大家上午好!下面我來介紹一下中國支持太陽能發(fā)電的政策和對未來前景的一些展望。我想講三個方面內(nèi)容,一個是中國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)概況,第二是光伏產(chǎn)業(yè)的政策,第三個是未來的前景。
第一個,產(chǎn)業(yè)的概況。因為剛才前邊的嘉賓已經(jīng)介紹了中國的發(fā)展情況,已經(jīng)比較詳細(xì),所以我想我說的很簡單。我講資源情況,從紅顏色一直到黃顏色的深度來看,中國大部分地區(qū),96%的地區(qū)都是具備太陽能利用的條件,60%的地區(qū)太陽能資源和豐富的土地資源是重疊的,可以建設(shè)大規(guī)模的光伏電站。我們在2015年的時候,多晶硅的產(chǎn)量達(dá)到了16.5萬噸,占到全球產(chǎn)量的50%,我們的光伏電池組件產(chǎn)量超過了4300萬千瓦,這個也在全球市場上占了70%,光電池組件也是重要的出口來源,出口的金額144億美元。
中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際上也是在過去的15年左右的時間現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到這樣的程度,到2002年的時候?qū)o電的鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了用電問題,我們當(dāng)時中央政府支持無電鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電工程,當(dāng)時也是觸發(fā)了中國的眾多企業(yè)開始了光伏電池組件的生產(chǎn),后來逐步逐步發(fā)展起來。2009年的時候中國政府啟動了屋頂光伏示范應(yīng)用,就是大家說的“金太陽工程”,這個啟動了中國的屋頂應(yīng)用。同時通過招標(biāo)的方式啟動了大規(guī)模的光伏電站的應(yīng)用,當(dāng)時的規(guī)??赡芫褪且粋€10兆瓦的級別,我們當(dāng)時就認(rèn)為是大規(guī)模,現(xiàn)在可能10兆瓦太少了,現(xiàn)在規(guī)模一般在100兆瓦大家認(rèn)為是一個大項目。在2011年的時候,中國國家發(fā)展改革委出臺了光伏發(fā)電電價的政策,確定了三個電價,最高的是每千瓦1元,中間的是每千瓦0.95元,最低的是每千瓦時0.9元。2013年的時候國務(wù)院發(fā)布了24號文,就是支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,從這個時候開始中國的光伏發(fā)電進(jìn)入了大規(guī)模的時期。
我們簡要的看這個應(yīng)用,在2013年以后,中國的光伏發(fā)電應(yīng)用進(jìn)入了快速發(fā)展,過去的3年當(dāng)中,每年的新增的光伏裝機(jī)容量都超過了10GW,2015年是15GW,也是使得累計裝機(jī)容量達(dá)到了4300萬KW。我們這個分布,我們看到光伏的應(yīng)用和太陽能的資源是重疊的,最多的是甘肅省的,達(dá)到了6.1GW,還有新疆、青海都達(dá)到了接近6GW的水平。我們也看到在東部的江蘇省,達(dá)到了44.2GW,就是說明在東部地區(qū)也有大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
舉一個例子,在青海的龍羊峽水電站,建設(shè)了1個GW時的水電聯(lián)合運行的一個光伏電站,這個光伏電站現(xiàn)在運行的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了850MW,每年的發(fā)電量達(dá)到了1.28個GW時。我們現(xiàn)在后期的項目在接著建設(shè),這個地區(qū)、這個項目后續(xù)還要增加1個GW,這是一個真正的GW級的大型的光伏電站。而且在青海省在研究以后是把水電作為調(diào)節(jié)的電源,和光伏發(fā)電,以后還有光熱發(fā)電結(jié)合起來,要建設(shè)10個GW級的這樣一個新能源發(fā)電的基地,可再生能源發(fā)電基地。這個基地里邊沒有化石能源發(fā)電,全部是可再生能源發(fā)電,正在做規(guī)劃。
我們簡單的回顧一下中國光伏發(fā)電的政策。政策主要是以法律為基礎(chǔ),2006年中國出來了《可再生能源法》,2009年做過修訂,進(jìn)一步子明確了購電電價的政策,還有全額收購的政策,在2013年國務(wù)院發(fā)布了專門支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策,在2016年對光伏發(fā)電的價格進(jìn)行了調(diào)整,也就是我剛才說的三個價格,現(xiàn)在分別下調(diào)到0.98元、0.88元、0.8元。我們對分布式光伏發(fā)電,比如說全部自發(fā)自用的這種分布式的發(fā)電,全部發(fā)電量給予每千瓦時0.42的補(bǔ)貼,而且電網(wǎng)公司對分布式光伏發(fā)電提供全部的并網(wǎng)運行的服務(wù),這個服務(wù)而且是免費的。
我們中國有一個,過去有一個很重要的任務(wù),就是解決了全部農(nóng)業(yè)人口的用電問題,我們在去年底的時候,完成了一項艱巨的任務(wù)。在2013年的時候是制定了解決無電的三年的行動計劃,這個當(dāng)中我們解決270萬人的用電問題,當(dāng)然在這個當(dāng)中是150萬人是用電網(wǎng)延伸來解決的,最后一批人,就是梯度比較分散的,離電網(wǎng)比較遠(yuǎn)的獨立的互用光伏電站、光伏系統(tǒng)來解決的,共計解決了120萬人。
我們屋頂光伏的應(yīng)用也選擇了一些工業(yè)園區(qū)開展這種規(guī)模化的應(yīng)用,在2013年開始,選擇了30個比較好的工業(yè)園區(qū)開展屋頂光伏的應(yīng)用。我們舉一個例子,比如說在浙江的嘉慶市,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了800MW這樣一個屋頂光伏總的供應(yīng)量,而且估計到年底將達(dá)到1個GW。
我們在過去的一年當(dāng)中又啟動了光伏扶貧的工程,這個扶貧的目標(biāo)是要為200萬戶最貧困的人口給他提供光伏發(fā)電帶來的經(jīng)濟(jì)收益,目標(biāo)是每戶每年能夠增加收入3000元,按照每戶每年的3000元要持續(xù)20年都能獲得這個收入。他的建設(shè)方式,有戶用的,戶用的一戶的光伏電至少是3—5個KW,還有村級的小型電站,每個村級電站是100—200KW,再有,有幾種式的電站,把地方的一部分股份,地方政府的投資,以及地方的土地等資源入股,按照股份基本上光伏開發(fā)企業(yè)他投資的股份是一半對一半,然后地方的這部分股份折股量化,就是把股份給貧困戶,讓這個貧困戶每年獲得3000塊錢?,F(xiàn)在在做這樣的工作,我們看到這是一個屋頂?shù)墓夥南到y(tǒng),還有一個村級的小電站。
我們在2015年開始做了一個事情,就是中國的光伏發(fā)電雖然說規(guī)模比較大的,但是我們還必須關(guān)注技術(shù)進(jìn)步,所以我們要加速技術(shù)進(jìn)步,所以啟用了光伏領(lǐng)跑計劃,我們是發(fā)布了光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見,提出光伏領(lǐng)跑計劃,要求多晶硅的組件轉(zhuǎn)化效率要到于16.5%,單晶硅這個光伏組件的效率高于17%,簡單來說就是要比普通的產(chǎn)品高1個百分點。2015年已經(jīng)在山西的大同,在一個產(chǎn)煤沉陷區(qū)域,地表遭到了一定的沉降破壞,利用這個地面來建設(shè)大同的光伏基地,這個基地總的規(guī)劃是3GW,它的第一期啟動了1個GW,一共是15個項目,1個GW,預(yù)計今年的年中6月份、7月份全部建成。
我們這個做法是這樣的,首先第一個,這個項目的投資者,也就是開發(fā)商,是通過競爭的方式帶選擇的,就是招標(biāo)的方式通過競爭獲得的。獲得項目的企業(yè)按照要求必須采用達(dá)到領(lǐng)跑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,而且國家委托專業(yè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)對整個工程,從設(shè)計采購到他的建設(shè)、到最后的運行進(jìn)行全過程的監(jiān)測和評估,最后看是不是達(dá)到了領(lǐng)跑的結(jié)果。我們下一步還要對領(lǐng)跑基地還有4—5個光伏的領(lǐng)跑基地啟動建設(shè)。
還有一個,新能源的并網(wǎng)工程。2012年開始建成了一個以光伏為主的電網(wǎng)工程,這里頭有3000戶的居民已經(jīng)建成了8個MW的屋頂光伏,而且在當(dāng)?shù)赜袩岜玫膽?yīng)用,可以把光伏的電力直接應(yīng)用,而且還有電動汽車一個小型的系統(tǒng)。
我們還對光伏電的投融資創(chuàng)新推動做了一些活動,當(dāng)然這些活動主要是由行業(yè)協(xié)會來推動的,以中國新能源經(jīng)濟(jì)協(xié)會他們來搭起中國光伏電力工作聯(lián)盟,目的四個,第一個,是光伏發(fā)電企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立這種常態(tài)化的機(jī)制,讓金融機(jī)構(gòu)更多的了解光伏行業(yè)。第二個,金融機(jī)構(gòu)與光伏發(fā)電企業(yè)戰(zhàn)略性的合作關(guān)系,就是能夠?qū)夥l(fā)電項目更加信任,在他的融資方面,比如說融資的貸款利率、審核的條件、審核的程序能夠簡化,利率能夠降低,程序能夠簡化。第三個,能夠利用這個聯(lián)盟的平臺開展多元化的新型的金融創(chuàng)新,比如說眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)金融、P2P等各方面的一個新的金融模式。這個平臺就是一個公共的光伏發(fā)電運行數(shù)據(jù)監(jiān)測和評價的平臺,我們在下一步還有專門的專家來介紹這個平臺。建立這個平臺以后,光伏發(fā)電資金的提供方他可以看到這個電站實際運行的效果,而且可以長期的來實時的看到這個數(shù)據(jù),就能夠放心的提供資金。
還有一個,就是一個新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,這個發(fā)展聯(lián)盟中國海外發(fā)展協(xié)會、循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、水電規(guī)劃科技總院、還有協(xié)鑫公司聯(lián)合發(fā)起。這個聯(lián)盟的目的,第一,搭建新能源信息交流與國際合作的一個平臺;第二,推動海外投資項目金融和產(chǎn)業(yè)方面的合作。因為在中國現(xiàn)在走出去發(fā)展的模式當(dāng)中,中國的投資、還有中國的項目、中國的資金提供需要你的全產(chǎn)業(yè)鏈的這樣一個全鏈條的協(xié)作模式。第三,推動中國新能源產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),到國際上得到應(yīng)用,和國際的標(biāo)準(zhǔn)得到互認(rèn),這樣以便于中國的技術(shù)和裝備在海外發(fā)展。最后一個,推動中國新能源產(chǎn)品制造的國際化發(fā)展。中國現(xiàn)在在光伏,當(dāng)然也包括風(fēng)電,新能源的設(shè)備制造方面,今后不止是中國制造,而且要到海外制造,到其他國家布局,特別是在亞洲其他國家應(yīng)該有更多的布局,所以我們要使得中國的新能源制造更加全球化,我們下一步光伏發(fā)電前景還是非常好的。
這個是我覺得未來的光伏規(guī)模,到2020年的時候我估計在4.5億KW—6億KW,我估計要比圖上顯示的450G瓦高,可能會達(dá)到600GW,到2030年的時候要達(dá)到1000—1500GW,到2050年現(xiàn)在也說不準(zhǔn),只能說到那個時候規(guī)模應(yīng)該說遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們現(xiàn)在的想象。
對技術(shù)進(jìn)步和價值的計算、成本的計算,我覺得目前需要進(jìn)入光伏發(fā)電成本快速下降的時期,我們看到到2030年以后,每千瓦時到人民幣5毛錢好像就不降了,是這樣嗎,有專家講,不是說技術(shù)降不了,新能源有環(huán)境的效益、社會的效益5毛錢應(yīng)該是一個合理價值,我們覺得中國的光伏發(fā)電還是有非常大的前景的。
同時我在這兒沒有放PPT的片子補(bǔ)充一點,中國的光熱發(fā)電,也就是太陽能的熱發(fā)電,已經(jīng)是在去年下半年開始組織這個示范項目,最近準(zhǔn)備公布這批項目,這個項目的規(guī)模是1個GW左右,我想在今后我們把太陽能熱發(fā)電發(fā)展起來以后,到太陽能發(fā)電應(yīng)該在未來會有更好的前景。
最后,我來結(jié)束一下,我想太陽普照大地,能量無處不在。謝謝大家!