國家能源局關(guān)于印發(fā)《用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點綜合監(jiān)管工作方案》的通知

發(fā)布時間:2018-05-10   來源:國家能源局

國家能源局關(guān)于印發(fā)《用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點綜合監(jiān)管工作方案》的通知

  各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委(能源局)、經(jīng)信委(工信委),各派出能源監(jiān)管機構(gòu),國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力(集團)公司,各相關(guān)供電企業(yè):

  為認真貫徹落實深化“放管服”改革“六個一”工作部署和國務(wù)院第196次常務(wù)會議關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工要求,不斷優(yōu)化我國用電營商環(huán)境,確保用戶“獲得電力”更加便利,根據(jù)《國家能源局2018年市場監(jiān)管工作要點》(國能綜通監(jiān)管〔2018〕48號)工作安排,我們研究制定了《用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點綜合監(jiān)管工作方案》?,F(xiàn)將方案印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際認真組織落實,并指定1名聯(lián)系人,于5月25日前將聯(lián)系人信息(座機、手機、電子郵箱)報送我局(市場監(jiān)管司)。請各派出能源監(jiān)管機構(gòu),國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力(集團)公司,分別于6月15日、8月15日、10月15日和11月30日前將相關(guān)工作進展情況報送我局(市場監(jiān)管司),南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力(集團)公司同時分別抄送我局南方能源監(jiān)管局和華北能源監(jiān)管局。

  聯(lián)系電話:010-66597311 傳 真:010-66023677

  電子郵件:15210988688@163.com

  附件:用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點綜合監(jiān)管工作方案

 

  國家能源局

  2018年5月3日

  附件

  用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點綜合監(jiān)管工作方案

  為貫徹落實深化“放管服”改革“六個一”工作部署和國務(wù)院第196次常務(wù)會議關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工要求,根據(jù)《國家能源局2018年市場監(jiān)管工作要點》(國能綜通監(jiān)管〔2018〕48號)工作安排,制定本工作方案。

  一、 工作目標

  貫徹落實習近平總書記關(guān)于“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度”指示精神,針對用戶“獲得電力”,結(jié)合國務(wù)院扶持小微企業(yè)政策,將小微企業(yè)“獲得電力”作為攻堅重點,以北京上海兩市為示范引領(lǐng),精簡小微企業(yè)辦電手續(xù),確保用戶“獲得電力”便利水平明顯提升;鼓勵廣州、深圳等城市學習借鑒北京上海兩市做法和經(jīng)驗,開拓創(chuàng)新,爭創(chuàng)示范城市,打造用電營商環(huán)境 “樣板工程”,營造有競爭力的營商環(huán)境。同時,大力深化落實《壓縮用電報裝時間實施方案》(國能監(jiān)管〔2017〕110號),進一步簡化辦電流程、壓縮辦電時間、降低接電成本,推動其他城市小微企業(yè)“獲得電力”業(yè)務(wù)辦理水平向北京上??待R,用電營商環(huán)境明顯改善;推動各類高、低壓用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面得到提升,進一步提高企業(yè)和人民群眾對優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)的獲得感,保障用戶快捷高效用電。

  二、工作內(nèi)容

 ?。ㄒ唬┦痉兑I(lǐng),確保用戶“獲得電力”便利水平明顯提升。北京上海兩地抓好示范點工作,緊緊圍繞制約“獲得電力”便利水平明顯提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié),將小微企業(yè)低壓接電容量由100千伏安提升至160千伏安,實現(xiàn)全覆蓋。精簡小微企業(yè)辦電手續(xù),推出低壓接電“零上門、零審批、零投資”服務(wù),惠及所有低壓接電用戶。零上門,即用戶可通過手機APP、網(wǎng)站等多種渠道提出用電需求,電網(wǎng)企業(yè)委派專人上門服務(wù),無需用戶往返營業(yè)廳;零審批,即一次性收取所有報裝資料,已有用戶資料證件尚在有效期內(nèi)的,無需再次提供,取消設(shè)計審查和中間檢查等審批環(huán)節(jié);零投資,即電網(wǎng)企業(yè)全額承擔低壓接電項目表箱及以上設(shè)備投資。實現(xiàn)小微企業(yè)用戶報裝環(huán)節(jié)由6個壓縮到2個,平均接電時長壓縮到25個工作日,用戶接入零投資。

 ?。ǘ┘哟蟾母锪Χ?,打造用電營商環(huán)境“樣板工程”。廣州、深圳等地結(jié)合自身實際,總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,研究制定小微企業(yè)辦電全部實現(xiàn)低壓接入、“零上門、零審批、零投資”等服務(wù)舉措,抓緊實施,落地生效,年底前與北京上海對標對表,打造有競爭力的營商環(huán)境示范城市。

 ?。ㄈ﹦?chuàng)新供電服務(wù)方式,保障人民群眾便利用電。各地在全行業(yè)用電報裝工作中推行“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用,不斷創(chuàng)新供電服務(wù)方式,切實提升供電服務(wù)便利化水平。建設(shè)統(tǒng)一的線上服務(wù)平臺,推廣線上辦電服務(wù)。低壓居民辦電實現(xiàn)“一次都不跑”,高壓大用戶、小微企業(yè)辦電“最多跑一次”,用戶辦電更省力、更省事。

  (四)優(yōu)化政策措施,加大信息公開和宣傳力度,全面提升用戶“獲得電力”便利水平和獲得感。各電網(wǎng)企業(yè)要按照進一步簡化辦電流程、壓縮辦電時間、降低接電成本,推動其他城市小微企業(yè)“獲得電力”業(yè)務(wù)辦理水平向北京上??待R,推動各類高、低壓用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提升的目標要求,梳理公司現(xiàn)有政策制度,制定配套實施制度和落實措施,明顯改善用電營商環(huán)境,全面提升用戶“獲得電力”服務(wù)水平。同時,按照《供電企業(yè)信息公開實施辦法》和《壓縮用電報裝時間實施方案》有關(guān)要求做好用電報裝信息公開工作,開展宣貫培訓,通過制訂業(yè)務(wù)辦理服務(wù)指南和白皮書,明確業(yè)務(wù)流程、作業(yè)標準和服務(wù)時限,通過營業(yè)廳、官方網(wǎng)站、手機APP、新聞媒介等渠道對外發(fā)布公開用電報裝服務(wù)流程、時間要求、收費標準及有關(guān)政策等信息,全面宣傳“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的做法和取得的成效,營造用電營商環(huán)境新氛圍,提升企業(yè)和群眾認知感和獲得感。

 ?。ㄎ澹﹫猿謫栴}導向,加大監(jiān)管力度,協(xié)同推進問題解決。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)以施工(臨時)用電報裝為切入點,以12398能源監(jiān)管投訴舉報熱線反映問題為線索,加大執(zhí)法力度,嚴肅查處限制、拖延用戶報裝接入系統(tǒng)、向用戶加收不合理費用或變相提高用戶接電成本等違法違規(guī)行為;加強承裝(修、試)電力設(shè)施許可制度執(zhí)行情況監(jiān)管,嚴肅查處承裝(修、試)電力設(shè)施許可領(lǐng)域出租出借許可證等違法違規(guī)行為,引導承裝(修、試)電力設(shè)施施工單位與電網(wǎng)企業(yè)形成合力,共同做好優(yōu)化用電營商環(huán)境工作;寓監(jiān)管于服務(wù)之中,加強督查調(diào)研工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出改進意見,指導幫助電網(wǎng)企業(yè)做好優(yōu)化用電營商環(huán)境工作;充分利用各地優(yōu)化營商環(huán)境政府協(xié)調(diào)機制,加強部門間交流協(xié)作,幫助電網(wǎng)企業(yè)積極爭取地方政府有關(guān)部門的支持,支持電網(wǎng)企業(yè)配合地方政府建立一窗受理、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)制,推動加快電力規(guī)劃路由、道路開挖等審批速度等難點重點問題的解決。

 ?。┙⒂秒妶笱b信息定期報送制度。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)通過修訂完善電力企業(yè)信息報送實施細則,5月底前建立各地用電報裝信息定期報送制度,要求各電網(wǎng)企業(yè)每半年向相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)報送有關(guān)信息,報送信息包括已送電的高壓新裝及增容、小微企業(yè)辦電業(yè)務(wù)的平均辦理時長、所需環(huán)節(jié)、申報材料和接電費用等,進一步加強和改進日常監(jiān)管工作。

  三、工作安排

 ?。ㄒ唬﹩硬渴穑?-5月)。國家能源局印發(fā)開展重點綜合監(jiān)管工作通知,召開啟動會,明確工作內(nèi)容、組織形式和相關(guān)工作要求;各派出能源監(jiān)管機構(gòu),各電網(wǎng)企業(yè)按照國家能源局部署要求,結(jié)合本地區(qū)實際制定相關(guān)工作實施方案,分別啟動轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作。

 ?。ǘ┢髽I(yè)自查(6-7月)。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)督促轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)對照工作方案,制定有效措施,做好自查工作(自查范圍為2017年6月至2018年6月電網(wǎng)企業(yè)開展的相關(guān)工作情況),著力解決問題,形成自查報告,自查報告內(nèi)容包括但不限于:基本情況、已采取的有關(guān)措施、取得的成效和存在的問題、下一步工作舉措等。7月底前,各電網(wǎng)企業(yè)將自查報告報送相應(yīng)派出能源監(jiān)管機構(gòu)。

 ?。ㄈ┈F(xiàn)場檢查和重點督查調(diào)研(8-9月)。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)在電網(wǎng)企業(yè)報來自查報告基礎(chǔ)上,通過“雙隨機”抽查、針對12398熱線投訴舉報問題事項重點核查、對重點企業(yè)和用戶督查調(diào)研等方式開展現(xiàn)場檢查,梳理問題向受檢單位通報并要求限期整改。國家能源局市場監(jiān)管司將視情組織派出機構(gòu)人員和第三方專家等組成督查調(diào)研組,選擇部分地區(qū)進行重點督查。

 ?。ㄋ模┛偨Y(jié)提升(10-11月)。一是形成提升用戶“獲得電力”便利水平總結(jié)報告。國家能源局組織華北、華東能源監(jiān)管局及國家電網(wǎng)公司及時總結(jié)北京上海提升用戶“獲得電力”便利水平工作,提出復(fù)制推廣建議。二是建立用電營商環(huán)境日常監(jiān)管制度。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)在總結(jié)用電報裝信息定期報送制度實施情況的基礎(chǔ)上,制定用電營商環(huán)境日常監(jiān)管制度,于11月底前報備國家能源局(市場監(jiān)管司)。三是形成用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況監(jiān)管報告。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)在日常監(jiān)管、電網(wǎng)企業(yè)自查及現(xiàn)場檢查基礎(chǔ)上形成監(jiān)管報告,于11月底前報送國家能源局(市場監(jiān)管司),監(jiān)管報告內(nèi)容包括但不限于:電網(wǎng)企業(yè)對小微企業(yè)用電報裝接電提升服務(wù)舉措,如簡化辦電流程、壓縮用戶辦電時間、降低接電成本、提升供電可靠性、推廣線上渠道應(yīng)用等制定、宣介和落實監(jiān)管情況;國務(wù)院辦公廳督查室和國家有關(guān)部門關(guān)于用戶“獲得電力”便利水平提出的需要進一步改進的意見和建議落實情況;深化落實《壓縮用電報裝時間實施方案》情況;各類高、低壓用電報裝中存在的違法違規(guī)行為監(jiān)管情況;承裝(修、試)電力設(shè)施許可制度執(zhí)行及施工(臨時)用電報裝存在的突出問題監(jiān)管情況;電網(wǎng)企業(yè)用電報裝信息公開及信息報送監(jiān)管情況;關(guān)于加快電力規(guī)劃路由、道路開挖等審批速度等難點重點問題的解決情況等。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,要認真核實,有具體的案例支撐,務(wù)求事實確鑿、表述準確,對問題企業(yè)要明確點名。國家能源局在報來的監(jiān)管報告的基礎(chǔ)上組織匯總形成用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況監(jiān)管報告,指出存在的問題,要求電網(wǎng)企業(yè)對個案問題采取有效措施加以解決,對普遍存在的共性問題研究提出長效辦法推動解決。

  四、有關(guān)要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,強化責任,認真實施。北京上海兩地、國家電網(wǎng)公司要精心組織,扎實做好迎接世行“獲得電力”指標評價各項工作。各地區(qū)要落實屬地責任,加強組織領(lǐng)導,明確目標任務(wù),充分調(diào)動市場主體積極性,推動各項工作有序開展。各電網(wǎng)企業(yè)是優(yōu)化用電營商環(huán)境的責任主體,要高度重視,認真制定方案并組織實施,嚴格落實監(jiān)管要求,認真配合做好現(xiàn)場檢查工作,安排專人定期梳理報送相關(guān)材料。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)加強監(jiān)督,結(jié)合本監(jiān)管區(qū)域?qū)嶋H,認真監(jiān)督實施,層層落實責任,及時分析發(fā)現(xiàn)問題,提出改進措施,反饋相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)改進完善。

 ?。ǘ┘訌妳f(xié)作,統(tǒng)籌推進。各地區(qū)要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義,加強統(tǒng)籌協(xié)作,推進重點難點問題的解決。各地發(fā)展改革委(能源局)、經(jīng)信委(工信委)加強對各地區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導,協(xié)調(diào)推進涉及規(guī)劃路由、道路開挖等跨部門審批事項,進一步壓縮審批時限,加快辦理速度。各電網(wǎng)企業(yè)要積極主動與地方政府相關(guān)部門溝通聯(lián)系。

 ?。ㄈ娀_,注重解讀。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要指導和督促電網(wǎng)企業(yè)將提升用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)相關(guān)工作實施方案及落實情況通過門戶網(wǎng)站、情況通報等方式及時向社會公開。同時,工作中要注重宣傳解讀,綜合運用政府網(wǎng)站、微博微信、媒體專訪、政策問答等方式讓電力用戶和社會公眾及時了解、關(guān)注相關(guān)政策和工作動態(tài),中電傳媒集團做好相關(guān)政策解讀、新聞宣傳報道工作。



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