國家能源局綜合司關(guān)于深入開展電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的通知

發(fā)布時間:2016-09-20   來源:能源局

國家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu),國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司,華能、大唐、華電、國電、國家電投集團(tuán)公司,中國電建、中國能建集團(tuán)公司,各有關(guān)電力企業(yè):

  為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》以及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,促進(jìn)電力行業(yè)應(yīng)急管理制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高電力行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對能力,現(xiàn)就電力企業(yè)(以下簡稱企業(yè))開展應(yīng)急能力建設(shè)評估工作提出如下要求:

  一、工作目標(biāo)

  深入貫徹落實國家關(guān)于應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)和決策部署,從電力行業(yè)實際出發(fā),堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合,以加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)為重點,以強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備為關(guān)鍵,以提高突發(fā)事件處置能力為核心,健全完善電力行業(yè)應(yīng)急管理持續(xù)改進(jìn)提高的工作機(jī)制。

  2017年全面開展企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作,2017年底前完成地市級以上電網(wǎng)企業(yè)、總裝機(jī)規(guī)模600MW以上發(fā)電企業(yè),以及參與中型及以上電力建設(shè)項目的電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估;力爭2018年底前完成全部電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力建設(shè)企業(yè)的應(yīng)急能力建設(shè)評估,為形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力,能夠高效應(yīng)對各類突發(fā)事件的電力應(yīng)急體系奠定基礎(chǔ)。

  二、工作原則

  電力行業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作遵循以下原則:

  (一)監(jiān)管部門指導(dǎo)。國家能源局制定應(yīng)急能力建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,明確工作目標(biāo)和要求,指導(dǎo)督促企業(yè)評估應(yīng)急能力建設(shè),協(xié)調(diào)解決突出問題。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估,將企業(yè)評估情況列入年度安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容。

 ?。ǘ┢髽I(yè)自主管理。企業(yè)按照本通知要求,自主開展應(yīng)急能力建設(shè)評估。根據(jù)實際細(xì)化建設(shè)目標(biāo),制定評估計劃;自主劃分評估等級,完善評估制度,明確獎懲措施;自主組建評估專家隊伍或委托咨詢機(jī)構(gòu),開展專業(yè)培訓(xùn),扎實推進(jìn)本企業(yè)此項工作。

 ?。ㄈ┓旨壏诸愒u估。企業(yè)依照有關(guān)規(guī)范要求,按電網(wǎng)、發(fā)電、電力建設(shè)等不同專業(yè)和下屬企業(yè)類別,針對性地開展應(yīng)急能力建設(shè)評估,以打分量化形式,確定評估等級,強(qiáng)化分類指導(dǎo)。

 ?。ㄋ模┏掷m(xù)改進(jìn)提高。企業(yè)要邊評邊改,以評促建,強(qiáng)化閉環(huán)管理,補齊短板,滾動推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)評估,及時總結(jié)經(jīng)驗,完善制度措施,持續(xù)改進(jìn)和全面提高企業(yè)應(yīng)急管理能力。

  三、工作要求

  (一)落實企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估的主體責(zé)任。企業(yè)要深刻認(rèn)識應(yīng)急能力建設(shè)評估的重要意義,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任部門和人員,依據(jù)《電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范(試行)》、《發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范(試行)》、《電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范(試行)》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、恢復(fù)重建等重要環(huán)節(jié)為主加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),全面提高本單位突發(fā)事件的應(yīng)對水平;要強(qiáng)化自主管理,將應(yīng)急能力建設(shè)評估作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容,建立健全工作機(jī)制,制定評估工作實施方案和年度計劃,明確建設(shè)措施和保障條件,積極開展建設(shè)評估;要根據(jù)企業(yè)情況,組織評估專家隊伍,明確工作程序,客觀、公正、獨立地開展評估。企業(yè)工作方案和年度工作計劃以及評估情況要定期報告相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

  (二)做好應(yīng)急能力建設(shè)評估的監(jiān)督管理。國家能源局派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的監(jiān)督,指導(dǎo)企業(yè)有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)評估。要結(jié)合安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)、誠信體系建設(shè)、專項監(jiān)管等工作,將企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估作為督查內(nèi)容,督促企業(yè)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè);適時抽查企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作,對未按計劃開展評估工作或?qū)υu估發(fā)現(xiàn)問題整改不力的企業(yè),要限期責(zé)令整改。

 ?。ㄈ┙?yīng)急能力建設(shè)評估長效機(jī)制。企業(yè)要建立完善相關(guān)制度,加強(qiáng)組織保障,明確目標(biāo)考核要求,持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)。要加大評估發(fā)現(xiàn)問題的整改力度,將應(yīng)急能力建設(shè)評估與企業(yè)事故隱患排查治理有機(jī)結(jié)合,不斷優(yōu)化應(yīng)急準(zhǔn)備。堅持分類指導(dǎo),對評估得分較低的企業(yè),要重點抓改進(jìn)、促提升;評估得分較高的企業(yè),要重點抓建設(shè)、促鞏固,確保企業(yè)應(yīng)急能力全面提升。各派出機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力評估情況,適時選擇典型企業(yè)和工程建設(shè)項目,搭建經(jīng)驗交流平臺,促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提升評估水平。

  (四)強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)評估的宣傳和培訓(xùn)。各單位要做好電力應(yīng)急能力建設(shè)評估的宣傳教育,營造濃厚氛圍,培育典型、示范引導(dǎo),不斷提高應(yīng)急能力建設(shè)評估的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要積極組織專業(yè)培訓(xùn),制定培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)大綱,依托現(xiàn)有資源,以評估專家、應(yīng)急管理人員為重點,運用多種方法開展應(yīng)急培訓(xùn),不斷提高人員專業(yè)素質(zhì)和管理水平。

  各單位工作中的問題及有關(guān)情況要及時向國家能源局電力安全監(jiān)管司反映。

  國家能源局綜合司  

  2016年9月2日

      關(guān)鍵詞: 電企,能源局

稿件媒體合作

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689070

廣告項目咨詢

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-63415404

投訴監(jiān)管

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689065