7月5日，酒泉日報刊發(fā)了酒泉市委書記吳仰東、酒泉市委副書記、市長王立奇署名文章《發(fā)揮優(yōu)勢 搶抓機遇 加快建設新能源之都》。
文章全面回顧了近年來酒泉市新能源產(chǎn)業(yè)的各個發(fā)展歷程及所取得的成績，并明確了十四五及后續(xù)酒泉市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與方向，樹立了全力打造新能源之都的發(fā)展目標。
文章指出，綜合分析“雙碳”總體目標、酒泉新能源所占份額,酒泉市初步確定了當前和今后一個時期的發(fā)展目標：“十四五”期間，新增電力裝機3300萬千瓦以上，總量突破5000萬千瓦，到2030年新能源裝機達到6000萬千瓦，到2060年新能源裝機達到1.8億千瓦，實現(xiàn)工業(yè)總值1100億元，在全國率先實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”，把酒泉建設成為具有國際影響力的新能源之都。
在推動新能源裝機增量擴容方面，“十四五”期間，酒泉市力爭新增風電裝機1460萬千瓦。持續(xù)做大千萬千瓦級光電基地，全力推進400萬千瓦光電項目，規(guī)劃建設500萬千瓦平價上網(wǎng)光伏發(fā)電和100萬千瓦低價光伏+治沙項目，力爭新增光伏裝機1000萬千瓦。著力推進國家首批40萬千瓦光熱示范項目，積極探索無補貼光熱發(fā)電項目建設模式，全市光熱裝機規(guī)模突破100萬千瓦。
下為文章全文：
《發(fā)揮優(yōu)勢 搶抓機遇 加快建設新能源之都》
吳仰東 王立奇(2021年7月)
立志中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風華正茂。伴隨著我們黨篳路藍縷、披荊斬棘的百年征途，酒泉也走過了極不平凡的發(fā)展歷程。近年來，酒泉市委、市政府堅持以習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神為指導，在省委、省政府的堅強領導下，搶抓“一帶一路”建設最大機遇，全力打造“兩大增長極”、傾力培育“四大增長點”，建成全國首個千萬千瓦級風電基地，實現(xiàn)了從“資源大市”到“能源強市”、從“風電走廊”到“新能源基地”的華麗蛻變，成為全國新能源產(chǎn)業(yè)的領跑者，譜寫了波瀾壯闊的新能源發(fā)展史詩。
一、艱難探索實現(xiàn)新突破
酒泉是全省最早開發(fā)利用風能、太陽能的地區(qū)，從“九五”時期第一臺風機落地建設，到今天建成千萬千瓦級風電基地和西部地區(qū)重要的新能源裝備制造基地，歷經(jīng)了三個階段:
探索起步階段(1996—2007年)。我市是全省乃至全國風光電資源最豐富的地區(qū)之一，風資源理論儲量2.4億千瓦，可開發(fā)量8000萬千瓦，占全省可開發(fā)量的80％以上；年平均日照時數(shù)約3300小時，儲量約20億千瓦，屬國家風能資源分布二類區(qū)、光能資源一類區(qū)，新能源可開發(fā)量整體位居全省乃至全國前列。1996年從丹麥引進4臺單機容量300千瓦風電機組，在玉門開展風力發(fā)電試驗，設置測風塔240多座，酒泉乃至甘肅風電發(fā)展由此正式啟航。1997年7月，玉門三十里井子風電場正式并網(wǎng)發(fā)電，成為全省投產(chǎn)最早的示范風電場。2002年，玉門10萬千瓦風電場項目批復建設。2005年，國家發(fā)改委同意采用特許權招標方式建設瓜州10萬千瓦風電項目。至2007年，全市風電總裝機達26萬千瓦。
快速發(fā)展階段(2008—2010年)。2008年4月，國家發(fā)改委正式批復酒泉千萬千瓦級風電基地規(guī)劃，我市形成“建設河西風電走廊，打造西部陸上三峽”的總體構想，堅持以風電促網(wǎng)架建設、促調(diào)峰電源、促裝備制造，編制實施風電、光電、網(wǎng)架、調(diào)峰電源、裝備制造、資源綜合利用和水能、核乏燃料處理“6+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2009年，酒泉千萬千瓦級風電基地和百萬千瓦級光伏基地全面啟動，標志著新能源進入規(guī)?；l(fā)展新階段。以瓜州、玉門為主的風電大規(guī)模推進，風電基地一期380萬千瓦和65萬千瓦大功率風機示范項目開工建設，中國電力、國電電力、大唐電力等5大發(fā)電企業(yè)全部落戶酒泉，風電裝機一年新增169萬千瓦，是之前12年累計總和的3.3倍。以肅州、敦煌、金塔為主的光電快速啟動，全國首個大型光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項目暨敦煌10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權項目開工建設，拉開了我市利用太陽能資源發(fā)展低碳經(jīng)濟的序幕。
新能源裝備制造業(yè)同步跟進發(fā)展，裝備制造產(chǎn)業(yè)園2008年4月奠基，到2009年入駐園區(qū)的裝備制造領軍企業(yè)達11家，實現(xiàn)裝備制造業(yè)銷售收入64億元，占全省的80%。電網(wǎng)工程配套推進，全國最大的甘肅河西750千伏超高壓輸變電工程全面實施，酒泉千萬千瓦級風電基地駛上西電東送的“高速公路”?！笆晃濉蹦迫f千瓦級風電基地項目一期竣工，電力總裝機達597.5萬千瓦。
破題崛起階段(2011年至今)。2011年開始，隨著新能源發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴大，電網(wǎng)調(diào)峰能力不足，通道建設與電源建設不匹配，電網(wǎng)送出能力有限，棄風、棄光率急劇攀升，2015年起，連續(xù)多年超過國家能源局劃定的警戒紅線，風光電建設處于停滯狀態(tài)，行業(yè)陷入整體虧損，風光電投資推動經(jīng)濟發(fā)展的“蜜月期”戛然而止。2018年，市委、市政府科學研判新能源發(fā)展形勢，認真踐行新發(fā)展理念，堅持把新能源產(chǎn)業(yè)作為“兩極四點”高質(zhì)量發(fā)展的重點，科學編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力拓展外送通道和促進就地消納，統(tǒng)籌推進調(diào)峰電源、輸出電網(wǎng)、裝備制造、電能消納和儲能研發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)，想方設法推動新能源產(chǎn)業(yè)全面復蘇。先后實施酒湖±800千伏直流輸電線路及電能外送提升工程、常樂電廠一期200萬千瓦調(diào)峰火電、敦煌首航節(jié)能110兆瓦光電等重大項目，積極推進直購電交易和清潔供暖工程，全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平邁上了新臺階。至目前，全市引進新能源發(fā)電企業(yè)88家、裝備制造企業(yè)25家，建成各類發(fā)電廠135個，累計完成投資900億元，電力總裝機達1738.5萬千瓦，其中:風電裝機1045萬千瓦、光電裝機280萬千瓦，風光電上網(wǎng)率分別達92.8%和97.6%，新能源裝機規(guī)模占全國的5%，占全省的70%以上。2020年，全市發(fā)電量達224.6億千瓦時，新能源及裝備制造增加值增長20.8%，拉動工業(yè)增長近6個百分點。傾力培育酒泉經(jīng)開區(qū)以裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)基地，加快推進酒泉經(jīng)開區(qū)改革，制定《關于促進酒泉經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》和“放管服”改革、人事薪酬制度改革指導意見、招商引資優(yōu)惠政策、稅收分享辦法、閑置土地清理處置等“1+7”系列政策文件，持續(xù)完善互保共建措施辦法，打造新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展活力顯著增強。2020年，經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長53.5%，固定資產(chǎn)投資增長32.2%，完成招商引資到位資金9.2億元，同比增長36.5%，在經(jīng)歷多年的冰霜期后鳳凰涅槃、浴火重生。
二、搶抓機遇擘畫新藍圖
風正好借力，騰飛正當時。2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上莊嚴宣告，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，支持新能源發(fā)展的機遇寶貴性、政策密集性、現(xiàn)實緊迫性都前所未有。我市作為全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地和“西電東送”重要戰(zhàn)略通道，加快培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，助力國家“碳達峰、碳中和”，是我們義不容辭的責任。
這是黨中央和省委省政府賦予我們的光榮使命。2019年8月，習近平總書記視察甘肅，首站就來到酒泉敦煌市，國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要也將河西走廊列入全國大型清潔能源基地，充分體現(xiàn)了黨中央和總書記對酒泉的特殊關心。省委、省政府也對酒泉寄予厚望，賦予絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段重要節(jié)點城市和省域副中心城市的戰(zhàn)略定位，正在編制《河西走廊經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，明確指出拓展酒泉千萬千瓦級風電基地規(guī)模。今年5月，省委書記尹弘來酒泉調(diào)研指導新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6月，省委副書記、省長任振鶴在敦煌調(diào)研新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作并主持召開全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，充分體現(xiàn)了對酒泉新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。我們必須提高政治站位，從戰(zhàn)略和全局的高度深化認識，切實增強責任感和使命感，努力在新一輪能源革命中挑大梁、唱主角，為國家“碳達峰、碳中和”貢獻酒泉力量。
這是我們搶抓機遇趕超進位的重大契機。當前，新能源產(chǎn)業(yè)的邊界條件、發(fā)展理念、發(fā)展邏輯、發(fā)展機制都發(fā)生了深刻變化。從邊界條件看，到2030年實現(xiàn)碳達峰時，非化石能源占一次能源消費比重達25%左右，風電、太陽能發(fā)電裝機達12億千瓦以上；到2060年實現(xiàn)碳中和時，新能源占比達70%以上，今后全國每年將新增風電、太陽能裝機至少1億千瓦以上。從發(fā)展理念看，新能源已經(jīng)從能源綠色低碳轉型的生力軍，成長為構建清潔低碳、安全高效能源體系的中堅力量，我市新能源發(fā)展將獲得更加廣闊的發(fā)展空間。從發(fā)展邏輯看，新能源產(chǎn)業(yè)由“我要干”轉變?yōu)椤耙腋伞?，裝機多少就可以輸送消納多少，意味著打破了“擠牙膏”式的限量發(fā)展，這是質(zhì)的飛越，我們完全可以甩開膀子大干快上。從發(fā)展機制看，國家密集出臺推動新能源平價上網(wǎng)、完善風光上網(wǎng)電價、強化風光項目建設管理、建立消納保障機制、調(diào)整補貼標準等相關政策文件10余項，對我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、布局和節(jié)奏都帶來重大政策利好。
這是我們推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。步入新發(fā)展階段，面對千帆競發(fā)、百舸爭流的區(qū)域競爭形勢，我市產(chǎn)業(yè)轉型升級相對緩慢，新興產(chǎn)業(yè)短期難有起色，新能源仍然是最有力的支撐。綜合分析“雙碳”總體目標、酒泉新能源所占份額，我們初步確定了當前和今后一個時期的發(fā)展目標:“十四五”期間，新增電力裝機3300萬千瓦以上，總量突破5000萬千瓦，到2030年新能源裝機達到6000萬千瓦，到2060年新能源裝機達到1.8億千瓦，實現(xiàn)工業(yè)總值1100億元，在全國率先實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”，把酒泉建設成為具有國際影響力的新能源之都。在新能源產(chǎn)業(yè)的強勁支撐下，全市經(jīng)濟總量實現(xiàn)快速增長，力爭今年在全省的位次前移一位，到“十四五”末再前移一位，到2035年地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年的基礎上翻兩番，建成經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧、幸福美好的省域副中心城市。
三、綠色引領創(chuàng)造新輝煌
九萬里風鵬正舉，五千年云鶴長鳴?？v觀酒泉新能源產(chǎn)業(yè)的25年發(fā)展歷程，曲折艱辛，曾創(chuàng)造過輝煌，也將走向更加燦爛的輝煌。未來40年，是新能源產(chǎn)業(yè)幾何倍數(shù)增長的絕佳窗口期，更是酒泉必須緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機遇期。我們將認真落實省政府《關于培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈的意見》，按下新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快進鍵”，堅持“系統(tǒng)性謀劃、板塊化開發(fā)、大通道外輸、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、清潔化應用”，加快構建風光水火核多能互補、源網(wǎng)荷儲為一體的綠色能源體系，集中精力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量，著力打造集電源、電網(wǎng)、儲能、消納、外送和裝備制造為一體的千億級產(chǎn)業(yè)鏈。
著力推動新能源裝機增量擴容。加大風電基地建設力度，加速推進酒湖配套風電460萬千瓦項目，謀劃實施1000萬千瓦平價風電基地項目，“十四五”期間，力爭新增風電裝機1460萬千瓦。持續(xù)做大千萬千瓦級光電基地，全力推進400萬千瓦光電項目，規(guī)劃建設500萬千瓦平價上網(wǎng)光伏發(fā)電和100萬千瓦低價光伏+治沙項目，力爭新增光伏裝機1000萬千瓦。著力推進國家首批40萬千瓦光熱示范項目，積極探索無補貼光熱發(fā)電項目建設模式，全市光熱裝機規(guī)模突破100萬千瓦。加快多元化調(diào)峰電源建設，利用市場化手段充分挖掘調(diào)峰潛力，謀劃實施一批水電、氫能、調(diào)峰火電、抽水蓄能等項目，建成常樂電廠調(diào)峰火電400萬千瓦、抽水蓄能120萬千瓦、燃氣輪機發(fā)電200萬千瓦，提高新能源利用效率和系統(tǒng)調(diào)節(jié)水平。
著力推動輸送消納擴面提標。積極推進電力通道建設，提高酒湖工程輸電能力，規(guī)劃實施以玉門為起點的第二條特高壓直流外送通道，保障新增風光電、煤電、天然氣發(fā)電外送，在全國更大范圍內(nèi)實現(xiàn)配置，推動能源優(yōu)勢更好轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。全面落實國家和省市扶持重點產(chǎn)業(yè)電力優(yōu)惠政策，加快推進源網(wǎng)荷儲一體化建設，著力引進建設一批大型綠色高載能項目，支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保達標的高載能企業(yè)提高負荷率，在前期示范建設的基礎上，持續(xù)擴大分布式電源和微電網(wǎng)規(guī)模，穩(wěn)步開展增量配售電改革試點和大用戶直購電交易，全力化解發(fā)電企業(yè)棄風棄光與用電企業(yè)電價高的矛盾，以富集的新能源支撐現(xiàn)代綠色高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進適應清潔供暖發(fā)展的配套電網(wǎng)建設，持續(xù)擴大清潔能源供暖覆蓋面。力爭到“十四五”末，外送電量650億千瓦時/年以上，就地消納電量達到150億千瓦時/年以上，城鄉(xiāng)清潔供暖率分別達到100%和80%。
著力推進裝備制造強勢復蘇。深入落實《酒泉市新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)強龍頭補鏈條聚集群實現(xiàn)倍速發(fā)展的意見》，堅持新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)全部在酒泉經(jīng)開區(qū)布局，以資源換裝備、以指標換產(chǎn)業(yè)，下功夫引進風電、光伏、光熱、儲能、制氫五類裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈完整化、供應鏈網(wǎng)絡化及屬地化發(fā)展，不斷降低生產(chǎn)成本，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動新能源裝備制造業(yè)實現(xiàn)倍速發(fā)展。深化裝備制造技術創(chuàng)新，集聚研發(fā)力量，加快國家級新能源工程中心、研發(fā)中心和檢測中心建設，推動自主關鍵核心技術實現(xiàn)新突破，打造西北地區(qū)最重要的新能源裝備研發(fā)制造基地。力爭到“十四五”末，培育產(chǎn)值50億元的龍頭企業(yè)2家以上，產(chǎn)值20億元的骨干企業(yè)4家以上，產(chǎn)值10億元的重點企業(yè)5家以上，新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值在“十三五”末的基礎上增長8倍，達到400億元以上；到2030年，將酒泉經(jīng)開區(qū)打造成為千億級新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈基地。
著力推動運維鏈條延伸拓展。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)后市場開發(fā)，積極建設新能源備品備件交易市場，加快發(fā)展新能源裝備檢驗檢測和后運維服務，培育一批運行維護、大部件維修、備品備件供應、特種貨物運輸?shù)扰涮追债a(chǎn)業(yè)，將酒泉經(jīng)開區(qū)打造成老舊風電機組運維示范基地。全面落實互保共建措施辦法，依托酒泉新能源服務產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵新能源企業(yè)在工程招標和生產(chǎn)設備更新、備品儲存、配件消耗中，優(yōu)先選用本地產(chǎn)品。推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與新能源產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推進5G+智能電網(wǎng)+智慧能源綜合應用項目和新能源大數(shù)據(jù)中心項目，打造西北地區(qū)最重要的新能源運維和大數(shù)據(jù)中心。
四、篤定心志展現(xiàn)新作為
風雷激蕩立潮頭，勇毅篤行譜華章。推動我市新能源產(chǎn)業(yè)成勢見效，需要全市上下不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，發(fā)揚“為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本瘢浴伴_局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的干勁，以唯快唯實、久久為功的定力，持續(xù)掀起新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，努力當好“碳達峰、碳中和”的排頭兵和生力軍。
堅持規(guī)劃引領。正確處理當前與長遠、供給與需求、發(fā)展與安全的關系，充分考慮發(fā)展實際和各類影響因素，編制好全市“十四五”新能源發(fā)展規(guī)劃。突出規(guī)劃的嚴肅性，規(guī)劃確定的重點工作和重大項目必須嚴格執(zhí)行，做到一張藍圖繪到底、一任接著一任干，非經(jīng)法律程序，不得隨意更改，堅決維護規(guī)劃的權威。健全新能源產(chǎn)業(yè)政策體系，聚焦能源結構調(diào)整及電力穩(wěn)定運行，完善管理協(xié)調(diào)、問題會商等機制，持續(xù)優(yōu)化土地、財稅、金融、科技創(chuàng)新、人才引進等支持政策，切實降低新能源開發(fā)建設制度性成本，調(diào)動各類市場主體投資積極性。
加大招商力度。持續(xù)用力打好招商引資攻堅戰(zhàn)，樹立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鮮明導向，全面掌握新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向趨勢和產(chǎn)業(yè)導向。加大項目謀劃儲備力度，建立招商目錄和項目清單，聚焦重點區(qū)域持續(xù)開展小分隊招商，加強與各行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作。圍繞龍頭企業(yè)延鏈條、育產(chǎn)業(yè)、聚集群，以項目的集中突破帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)深化“四辦”改革，不斷簡化審批程序，加快推進項目代辦服務，認真兌現(xiàn)各類招商政策。開展簽約項目“落地清零”行動，落實“不來即享”政策機制，對重大招商項目靠前服務，協(xié)調(diào)解決困難問題，把企業(yè)的事當作分內(nèi)事來辦，當好企業(yè)“店小二”。
嚴格落實責任。深入開展黨史學習教育，大力傳承弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，積極踐行“鐵人精神”“莫高精神”“航天精神”“兩彈一星精神”，牢固樹立“只講怎么辦、不講不能干”的導向，力戒形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究之風，走好每一步、干好每一天，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)》，健全完善鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下、干部關愛、誣告陷害責任追究等機制，鞏固拓展基層減負成果，大力整頓不落實、慢落實、假落實等問題，注重在新能源一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，激發(fā)廣大干部推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性、主動性，凝聚推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的磅礴力量。
追風逐日踏歌行，捕風聚光為電；砥礪奮進新征程，今朝風光無限。站在兩個百年的交匯期，我們將更加自覺地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，乘風而上、借光而起，全力打造新能源之都，奮力譜寫酒泉新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代新篇章。
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