12月11日，國家發(fā)改委副秘書長許昆林在出席2016CCTV央視財經(jīng)論壇暨中國上市公司峰會上指出，2016年全年煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標已經(jīng)提前超額完成。全國6000多處年產(chǎn)30萬噸以下的小型煤礦中，已經(jīng)有2600多處列入去產(chǎn)能的范圍，未來中國煤炭業(yè)務板塊進一步優(yōu)化。如今，2016年已經(jīng)接近尾聲，2017年是推進供給側結構性改革的深化之年，也是煤炭去產(chǎn)能的攻堅之年。在此情形下，2017年煤炭產(chǎn)量到底是個什么趨勢？是緊缺還是富余？
關于明年煤炭產(chǎn)量和存量的多寡，我們看到了不同的觀點。12月1日，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長宋元明在2017年全國煤炭交易會論壇開幕式上指出，2017年如果煤炭產(chǎn)量全年由276天放開至330天，那么煤炭供給或將再次大于需求，年度過剩或將超過1億噸左右。他指出，關于2016年四季度煤炭缺口4000萬噸，處于緊平衡狀態(tài)。由于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能所推行的276個工作日減量化生產(chǎn)的措施，是導致今年煤炭供求關系發(fā)生重大轉變的首要原因。他同時指出，這一預測是國家煤監(jiān)局行業(yè)管理司會同有關部門研究后作出的。他補充道，按330天核定能力組織生產(chǎn)是底線和紅線，任何煤礦不可突破。
12月8日，我們聽到了相反的觀點。中國煤炭運銷協(xié)會副秘書長梁敦仕在第十四屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高峰論壇焦煤焦炭期現(xiàn)論壇上表示，中國煤炭行業(yè)經(jīng)過今年“一縮一放”的產(chǎn)能政策后，明年可能面臨2億噸的供給缺口。梁敦仕稱，中國煤炭市場從2011年年末、2012年年初開始進行供需調(diào)整，到2015年底已經(jīng)持續(xù)了四年多時間，2015年中國煤炭價格跌至周期性谷底。2016年1-11月，中國煤炭進口量同比增長22.7%。受中國短期需求上升的影響，全球煤炭價格急劇上升，澳大利亞、俄羅斯等國的煤炭產(chǎn)量和出口在三季度出現(xiàn)反彈。2016年2月5日，全國所有煤礦按每年276個工作日重新確定生產(chǎn)能力，去產(chǎn)能政策嚴格執(zhí)行，煤炭供應同比減少，而階段性需求上升、煤炭運力偏緊。這些因素加劇了2016年煤炭供應偏緊的形勢，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)曾一度上漲至607元/噸，較年初的371元/噸上漲63.6%。
梁敦仕表示，從國際市場來看，2017年煤炭國際市場的供需可能趨緊。加拿大、南非等主要煤炭出口國產(chǎn)能較穩(wěn)定，兩者煤炭年產(chǎn)量分別為6000萬噸、2.5億噸左右，而澳大利亞由于近幾年煤炭開發(fā)投資項目急劇減少，從2014財年的11個降到2016財年1個，煤炭產(chǎn)能有可能減少。而與此同時，需求量正在回升途中。據(jù)美國能源署預測，2017年美國煤炭需求可能上升2.5%。印度、東南亞國家煤炭增長態(tài)勢可能會繼續(xù)保持。印度2016年4-9月煤炭進口1.01億噸，同比增長3.4%。越南、菲律賓1-10月進口煤炭同比分別增長131.4%和45.4%。雖然全球煤炭市場仍處于供大于需的格局，在2017年供應可能減少、需求上升的情況下，全球煤炭市場或許會出現(xiàn)供應偏緊的狀況。特別是今年8月的PMI指數(shù)升至50.4%，重回擴張區(qū)間，實體經(jīng)濟復蘇態(tài)勢明顯，明年的煤炭需求將維持一定增幅，政府對煤炭行業(yè)的調(diào)控將逐步趨穩(wěn)。
明年煤炭供需情況如何，到底是緊缺還是富余，這確實是一個問題。在筆者看來，對于中國這樣一個世界第二的龐大經(jīng)濟體而言，對于以煤炭作為主要支柱性基礎能源的國家來說，煤炭的地位不言而喻，煤炭的緊與松與國民經(jīng)濟息息相關。綜合來看，明年實體經(jīng)濟復蘇態(tài)勢明顯，對煤炭需求將維持一定增幅。按照現(xiàn)行政策，如果今冬明春供暖結束之后，煤炭行業(yè)近2000家先進煤礦恢復到276工作日，煤炭供應勢必再度緊缺；但另一方面，到那時候，發(fā)改委宏觀調(diào)控的這只“有形之手”也不會閑著，它對煤炭行業(yè)的調(diào)控也將逐步趨緊趨穩(wěn)。由此觀之，明年的煤炭供應，將處于松緊適度狀態(tài)，但不乏特殊地區(qū)特殊時段的供應偏緊，畢竟我們國家太大了。
