既擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)，又促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收，這樣兩全其美的扶貧舉措，正成為光伏產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口。近日，河南省下發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出將光伏發(fā)電扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。在全國(guó)，“十三五”時(shí)期光伏扶貧工程規(guī)劃總規(guī)模將達(dá)15GW。
目前，森源電氣（002358）、愛(ài)康科技（002610）、隆基股份（601012）、猛獅科技（002684）等公司均已與地方政府達(dá)成光伏扶貧意向或協(xié)議，將獲得超過(guò)20年的運(yùn)維收入，成為企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)的法寶。
扶貧帶來(lái)大市場(chǎng)
“2016年至2020年，在太陽(yáng)能資源條件較好的地區(qū)，在建檔立卡的貧困村和有建檔立卡貧困人口的行政村中選擇實(shí)施光伏發(fā)電扶貧，并確保受益貧困戶(hù)連續(xù)20年以上、每戶(hù)每年不低于3000元的光伏發(fā)電扶貧收益。”
近日，河南省發(fā)改委、省扶貧辦、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《意見(jiàn)》，要求全省各地將光伏發(fā)電扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措。河南省將建立政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、金融支持、用戶(hù)出資等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)包村單位、企業(yè)、社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)或投資投勞等方式支持、參與光伏發(fā)電扶貧工程建設(shè)。
《意見(jiàn)》提出了三種光伏扶貧建設(shè)模式：一是利用貧困村荒山荒坡等未利用土地，農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等，建設(shè)500千瓦以下的村級(jí)小型光伏電站；二是利用貧困戶(hù)屋頂或院落空閑地，根據(jù)其家庭狀況和安裝條件，安裝5千瓦以下的戶(hù)用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)電收益歸貧困戶(hù)所有；三是在有條件的縣(市、區(qū))可利用荒山荒坡等未利用土地、農(nóng)業(yè)空閑棚頂?shù)冉ㄔO(shè)集中式光伏電站，土地租金、投資入股等收益統(tǒng)籌用于貧困村或貧困戶(hù)脫貧。
早在2014年10月，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程，在安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海的30個(gè)縣開(kāi)展首批光伏試點(diǎn)。
2015年12月，國(guó)家能源局發(fā)布《太陽(yáng)能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿》，指出“十三五”時(shí)期，我國(guó)光伏扶貧工程總規(guī)模將達(dá)15GW。除了地面扶貧項(xiàng)目總規(guī)模為10GW左右，分布式光伏扶貧規(guī)模也將達(dá)到5GW；如果按平均每家庭3KW計(jì)算，將實(shí)現(xiàn)166萬(wàn)個(gè)家庭屋頂分布式項(xiàng)目。
2016年3月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，指出要在2020年之前，重點(diǎn)在前期開(kāi)展試點(diǎn)的、光照條件好的16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)（包括殘疾人）每年每戶(hù)增加收入3000元以上。
目前，包括湖南、甘肅、山東、重慶、河北、江西、青海、陜西在內(nèi)的多個(gè)省、直轄市，均已出臺(tái)光伏扶貧相關(guān)政策。而在被納入國(guó)家級(jí)光伏扶貧工程重點(diǎn)實(shí)施范圍的471個(gè)縣，光伏扶貧工作已陸續(xù)展開(kāi)。
多家企業(yè)已受益
“光伏精準(zhǔn)扶貧不是讓企業(yè)受益，而是讓貧困戶(hù)受益的。但企業(yè)如果在這個(gè)過(guò)程中能夠合理安排施工，還是有很大盈利空間的。”在近日走進(jìn)河南電氣上市公司活動(dòng)中，森源電氣董秘崔付軍這樣告訴證券時(shí)報(bào)記者。
在政策指引下，光伏扶貧的大市場(chǎng)已惠及部分企業(yè)。
近日，森源電氣發(fā)布《關(guān)于與蘭考縣人民政府簽訂光伏扶貧建設(shè)項(xiàng)目合作協(xié)議的公告》稱(chēng)，公司將作為EPC總承包商承擔(dān)蘭考光伏扶貧建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總裝機(jī)量約486.5兆瓦，投資規(guī)模約49億元。該項(xiàng)目分兩期實(shí)施：一期項(xiàng)目31.5兆瓦，投資約3.05億元；二期項(xiàng)目455兆瓦，投資約45.5億元。協(xié)議總金額約占公司2015年度經(jīng)審計(jì)銷(xiāo)售收入的287%。項(xiàng)目一期將增加公司2016年約3億元的營(yíng)業(yè)收入，并可實(shí)現(xiàn)未來(lái)每年630萬(wàn)元的運(yùn)維收入；項(xiàng)目二期如順利實(shí)施，未來(lái)可實(shí)現(xiàn)每年9100萬(wàn)元的運(yùn)維收入，并對(duì)公司未來(lái)營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)增長(zhǎng)具有積極影響。
今年4月，愛(ài)康科技控股股東先后與南康區(qū)人民政府、石城縣人民政府簽訂了《合作建設(shè)光伏電站扶貧項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》（下稱(chēng)《協(xié)議書(shū)》）。兩份《協(xié)議書(shū)》）均基于精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，約定雙方在轄區(qū)內(nèi)尋找建設(shè)150兆瓦太陽(yáng)能光伏電站項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)總投資額12億元。
愛(ài)康科技表示，光伏精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)鞏固了公司能源生產(chǎn)商的市場(chǎng)地位，有利于新能源發(fā)展和傳統(tǒng)能源替代的施政目標(biāo)，有利于公司擴(kuò)大光伏電站的運(yùn)維規(guī)模，有利于促進(jìn)公司光伏產(chǎn)品的銷(xiāo)售，項(xiàng)目實(shí)施完成預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)公司業(yè)績(jī)產(chǎn)生正面影響。
此外，2015年5月，隆基股份就曾與山東省棗莊市山亭區(qū)簽署《單晶光伏農(nóng)業(yè)扶貧發(fā)電項(xiàng)目投資合作意向協(xié)議》，計(jì)劃總裝機(jī)容量400兆瓦，投資35億元，規(guī)劃占地1.2萬(wàn)畝。今年4月，猛獅科技與鄖西縣人民政府簽署了《光伏扶貧項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書(shū)》。今年8月，甘肅電投（000791）受托為甘肅匯能建設(shè)的瓜州縣5兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目提供運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)。該扶貧光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量為0.5萬(wàn)千瓦，年設(shè)計(jì)發(fā)電量740萬(wàn)千瓦時(shí)，已于2016年6月建成投產(chǎn)發(fā)電。
利潤(rùn)變現(xiàn)待觀(guān)察
近日，森源電氣大股東河南森源集團(tuán)在剛結(jié)束每股不高于18元的增持后，迅速調(diào)高價(jià)格，以每股不高于25元擇機(jī)增持公司股份，累計(jì)增持金額不超過(guò)12億元，向市場(chǎng)強(qiáng)烈顯示出森源集團(tuán)對(duì)公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的信心。
“增持信心受益于剛剛簽訂的光伏扶貧項(xiàng)目?！贝薷盾姳硎?，從2015年森源電氣年報(bào)收入可以看出，目前光伏EPC（工程總承包）收入已占公司總收入的50%以上。相信到2016年末，光伏收入占比將會(huì)更高。截至目前，森源直接和間接建成的光伏電站達(dá)到11GW，已從傳統(tǒng)電氣企業(yè)轉(zhuǎn)型新能源企業(yè)。
目前，盡管光伏產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)下調(diào)，但相關(guān)光伏組件價(jià)格也隨之回落，因此光伏行業(yè)綜合毛利率依然有保證。
崔付軍表示，目前光伏扶貧項(xiàng)目正受到國(guó)家多個(gè)層面的支持，對(duì)于參與企業(yè)來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)變現(xiàn)主要取決于兩個(gè)因素：一個(gè)是國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的配套力度；二是地方的施工條件。蘭考光伏扶貧項(xiàng)目資金是由當(dāng)?shù)胤鲐殞?zhuān)項(xiàng)基金和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行出資，類(lèi)似于PPP項(xiàng)目，資金到賬力度決定了施工進(jìn)度。此外，由于各地區(qū)貧困戶(hù)對(duì)光伏扶貧的接受程度不同，各家能夠施工的條件不同，項(xiàng)目的推進(jìn)也會(huì)受到影響。
