美對(duì)華光伏“雙反”復(fù)審終裁稅率有增無(wú)減

發(fā)布時(shí)間:2016-07-28   來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)

  中國(guó)光伏對(duì)美國(guó)“自行拆除貿(mào)易壁壘”的幻想終究還是破滅了。
  日前,美國(guó)方面相繼對(duì)外宣布了其對(duì)華晶體硅光伏電池(無(wú)論是否組裝入模塊)作出的“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)行政復(fù)審終裁結(jié)果,據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者整理,其中除英利、天合、比亞迪等約19家企業(yè)被確認(rèn)單獨(dú)反傾銷稅率為6.12%-12.19%(江蘇永能、晶澳調(diào)查期無(wú)可審查交易)外,其他所有中國(guó)出口商均被裁定適用238.95%的反傾銷普遍稅率。(此后美方又補(bǔ)充披露稱,撤銷晶科、英利兩家的反傾銷行政復(fù)審,維持原判)。
  而在反補(bǔ)貼行政復(fù)審終裁中,美國(guó)方面稱,根據(jù)利益相關(guān)方對(duì)于初裁結(jié)果提交的意見(jiàn),將晶澳、天合、尚德的反補(bǔ)貼稅率被由初裁時(shí)的19.62%,調(diào)整為了最終的19.2%。
  整體來(lái)看,相對(duì)2014年底,美國(guó)對(duì)華晶體硅光伏電池“二次雙反”認(rèn)定的傾銷、補(bǔ)貼幅度(終裁傾銷幅度26.71%-165.04%;補(bǔ)貼幅度27.64%-49.79%),此番行政復(fù)審的結(jié)果似乎更令中國(guó)光伏企業(yè)尷尬。
  但所幸,反傾銷行政復(fù)審終裁結(jié)果的披露,讓中國(guó)光伏企業(yè)認(rèn)清了美國(guó)多晶硅企業(yè)的嘴臉。
  就在2015年底,美國(guó)知名多晶硅企業(yè)REC總裁Tore Torvund還曾出口不遜:“盡管中美就光伏電池板貿(mào)易的談判已有了巨大進(jìn)展,但倘若沒(méi)有一個(gè)令人滿意的解決措施來(lái)協(xié)調(diào)兩國(guó)的多晶硅貿(mào)易,那么,這場(chǎng)‘貿(mào)易戰(zhàn)’便不會(huì)結(jié)束?!毖酝庵猓蛔孯EC的多晶硅賣到中國(guó),中國(guó)的光伏電池板就休想賣到美國(guó)。
  “梳理下近期的很多信息,人們不難看出,美國(guó)多晶硅企業(yè)提出希望中美光伏和多晶硅同時(shí)相互讓步的主張,完全是因?yàn)槊绹?guó)多晶硅出口中國(guó)受阻而想出來(lái)的單方面方案。美國(guó)方面不會(huì)因?yàn)槎嗑Ч杵髽I(yè)的訴求放棄對(duì)光伏的庇護(hù)。也就是說(shuō),中國(guó)多晶硅企業(yè)堅(jiān)持不妥協(xié)的選擇,是非常正確的。”某業(yè)界分析人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
 
  以REC為代表的美國(guó)企業(yè)
  欲迫使中方讓步

  根據(jù)相關(guān)報(bào)道,在此番美國(guó)方面披露的對(duì)華晶體硅光伏電池反傾銷、反補(bǔ)貼行政復(fù)審終裁中,天合(含分別的關(guān)聯(lián)公司)的反傾銷幅度為6.12%;江蘇永能和上海晶澳在調(diào)查期內(nèi)無(wú)可審查交易;包括比亞迪在內(nèi)的15家涉案企業(yè)的單獨(dú)稅率為8.52%;除晶科、英利維持原判外,包括6家未能證明其單獨(dú)稅率地位的涉案企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)出口商均適用238.95%中國(guó)普遍稅率。與此同時(shí),晶澳、天合、尚德的反補(bǔ)貼稅率被最終裁定為19.2%。
  這一終裁基于2015年2月4日,美國(guó)對(duì)華晶體硅光伏電池發(fā)起的雙反行政復(fù)審調(diào)查,調(diào)查期為2013年12月1日-2014年11月30日。
  “即便如今,這一行政復(fù)審對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的影響仍然不小?!鄙鲜鰳I(yè)界人士認(rèn)為,”不過(guò),總體上中國(guó)企業(yè)通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、新興市場(chǎng),還有到東南亞設(shè)廠等多條腿走路,面對(duì)這一裁決,比以往還是從容多了。”
  值得一提的是,去年下半年,業(yè)界傳聞,中國(guó)光伏企業(yè)正與美方磋商,其內(nèi)容大致是中國(guó)方面在對(duì)美多晶硅反傾銷中做出讓步,以促成美方在對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反中做出讓步。
  2014年1月20日,經(jīng)過(guò)翔實(shí)的調(diào)查,我國(guó)商務(wù)部實(shí)施了“對(duì)美國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅征收53.3%-57%反傾銷稅”的貿(mào)易救濟(jì)措施。
  也正因?yàn)榇?,總部在挪威,產(chǎn)業(yè)卻設(shè)于美國(guó)的知名多晶硅企業(yè)REC總裁Tore Torvund才發(fā)表了上述言論。且Tore Torvund認(rèn)定,“REC被無(wú)辜地卷入了中美這場(chǎng)激烈的光伏貿(mào)易之爭(zhēng)?!?br/>  與此同時(shí),Tore Torvund與REC還打出了“悲情牌”,稱如果對(duì)華出口的美國(guó)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅仍需繳納高達(dá)57%的懲罰性關(guān)稅,則REC將不得不關(guān)閉位于華盛頓州摩西萊克的廠房,并將現(xiàn)有的720名員工裁至400名。
  這似乎并非捏造。在我國(guó)商務(wù)部“58號(hào)文”(禁止以加工貿(mào)易進(jìn)口多晶硅)的落實(shí)下,去年8月份,我國(guó)自美國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅總量創(chuàng)出了歷史新低(198噸),環(huán)比大幅下降65.2%。其中按加工貿(mào)易方式進(jìn)口量?jī)H為25噸,環(huán)比大幅減少92.4%,占當(dāng)月自美國(guó)進(jìn)口總量的12.5%。
  “中國(guó)擁有全球第一大的光伏應(yīng)用市場(chǎng),也是全球第一大光伏制造國(guó)。對(duì)于這個(gè)世界上任何一家大型多晶硅企業(yè)而言,失去了中國(guó)市場(chǎng),也就失去了存在的意義?!北藭r(shí)某光伏業(yè)界人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,“這一次,REC是真的著急了?!?br/>  REC、Hemlock欲迫使
  SolarWorld撤銷對(duì)華光伏雙反訴訟

  近日,REC方面在一次電話會(huì)議中透露,“SolarWorld可能被迫撤銷訴訟,令美國(guó)商務(wù)部取消對(duì)中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣制造的太陽(yáng)能產(chǎn)品的反傾銷”。
  REC寄望于另一多晶硅巨頭Hemlock與美對(duì)華光伏“雙反”的始作俑者——SolarWorld間的一場(chǎng)官司,可以扭轉(zhuǎn)局面,迫使SolarWorld撤銷訴訟,從而影響美國(guó)商務(wù)部“自行拆除貿(mào)易壁壘”,取消對(duì)華光伏產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼措施。
  正是這家名為SolarWorld的公司分別在2012年在美國(guó)、2013年在歐盟、2014年又通過(guò)美國(guó)商務(wù)部,多次對(duì)準(zhǔn)中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼的“雙反”控訴,認(rèn)為中國(guó)傾銷補(bǔ)貼后的低價(jià)太陽(yáng)能產(chǎn)品,損害美國(guó)與歐洲業(yè)者利益。
  《證券日?qǐng)?bào)》記者據(jù)相關(guān)報(bào)道整理,在美國(guó)多晶硅制造商Hemlock向法院控訴”德商SolarWorld違約,并求償7.7億美金“一案中,Hemlock稱, 2013年3月,SolarWorld旗下的硅片子公司DeutscheSolar未履行四筆多晶硅的無(wú)條件支付契約(TakeorPay),影響2000萬(wàn)公斤以上的多晶硅供貨。按原契約,DeutscheSolar不取貨也應(yīng)支付款項(xiàng),但DeutscheSolar并未履約,Hemlock因而提出違約控訴,向SolarWorld求償。美國(guó)法院在2016年7月初步判定SolarWorld須給付賠償金7.7億元,而此款項(xiàng)足以造成SolarWorld破產(chǎn)。
  業(yè)界就此分析,Hemlock控告SolarWorld,背后真正的目的是令SolarWorld撤銷對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池、組件產(chǎn)品的“雙反”控訴,借此使美國(guó)解除對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的“雙反”限制,進(jìn)而促使中國(guó)相對(duì)解除對(duì)歐美多晶硅的關(guān)稅壁壘,使Hemlock、REC等歐美業(yè)者能銷售多晶硅到中國(guó)市場(chǎng)。
  “但我覺(jué)得這事情根本做不成。首先,雖然美法院已判決solarWorld敗訴,但SolarWorld當(dāng)時(shí)以歐洲總部而不是美國(guó)公司與Hemlock簽的多晶硅供貨長(zhǎng)單,最后案子還得上訴到歐洲法院,會(huì)以反壟斷法不支持Hemlock;二是即使SolarWorld輸了,也不能以自身獲益(Hemlock雖然贏得官司但放棄對(duì)SolarWorld索賠),來(lái)?yè)Q取行業(yè)利益(如果撤銷美對(duì)華光伏二次雙反,在其行業(yè)看來(lái),就等于損害了美國(guó)電池組件企業(yè)的整體利益)。其三,即使SolarWorld同意撤,其他5位匿名申請(qǐng)人也不會(huì)撤,他們沒(méi)有得到利益。他們很可能是美國(guó)的SunPower,F(xiàn)irstSolar之類的光伏大佬,他們更是美國(guó)本土企業(yè)的代表,他們代表了美國(guó)光伏制造業(yè)的立場(chǎng),不會(huì)放棄“雙方”而讓中國(guó)光伏產(chǎn)品自由進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)”。一位光伏業(yè)界人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者推測(cè)。
  SolarWorld方面也認(rèn)為,Hemlock將無(wú)法在德國(guó)真正執(zhí)行任何索賠要求。根據(jù)歐盟法律,關(guān)于潛在供應(yīng)合同的效力,存在反壟斷問(wèn)題。如果美國(guó)法院的裁決在德國(guó)執(zhí)行,根據(jù)德國(guó)民事訴訟法典Sec.722 (1),Hemlock將必須在德國(guó)法院?jiǎn)?dòng)識(shí)別過(guò)程。
  “退一萬(wàn)步,即便美國(guó)真的在對(duì)華光伏上做出了讓步,就中國(guó)光伏的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)看,目前也不急在多晶硅反傾銷上做出退讓?!鄙鲜龉夥鼧I(yè)界人士認(rèn)為,“今非昔比,中國(guó)光伏已不是2011年那時(shí)候依賴歐美一條路。相反,在多晶硅上,卻是美國(guó)歐洲企業(yè)都依賴中國(guó)光伏企業(yè)消化他們的料,沒(méi)有中國(guó)市場(chǎng),他們的多晶硅只能停產(chǎn)。而中國(guó)多晶硅年產(chǎn)近20萬(wàn)噸,供應(yīng)40吉瓦以上光伏電池組件的原料,長(zhǎng)期發(fā)展原料不求人。換言之,如今再來(lái)談和解,已與此前的格局不相同,利益完全不對(duì)等?!?/p>

      關(guān)鍵詞: 光伏,雙反

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