導(dǎo)讀： 隨著“一帶一路”規(guī)劃的實施，我國的能源電力企業(yè)如何突破困局，實施積極的“走出去”戰(zhàn)略，并在競爭激烈的國際平臺站穩(wěn)腳跟？
“一帶一路”的戰(zhàn)略核心是沿線國家之間的互聯(lián)互通，從交通、能源電力、基礎(chǔ)設(shè)施連通到投資的便利化。其中，“一帶一路”國家滿足能源電力需求，將是首先需要解決的問題。
今年5月份，國家能源局召開落實“一帶一路”戰(zhàn)略推進能源國際合作會議，部署務(wù)實推進“一帶一路”能源國際合作重點工作任務(wù)，這標志著我國能源電力國際合作進入了發(fā)展新階段。“一帶一路”建設(shè)的推進，將帶動沿線區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，相關(guān)國家的電力建設(shè)需求將出現(xiàn)持續(xù)增長。
隨著“一帶一路”規(guī)劃的實施，我國的能源電力企業(yè)如何突破困局，實施積極的“走出去”戰(zhàn)略，并在競爭激烈的國際平臺站穩(wěn)腳跟，就此問題本刊記者采訪了中國社會科學(xué)院西亞非研究所研究員、博士生導(dǎo)師賀文萍。
市場潛力
筆者：目前我國能源電力企業(yè)發(fā)展?jié)摿θ绾危?br />
賀文萍：我國是一個資源儲備非常豐富的國家，隨著技術(shù)的發(fā)展，電力開發(fā)能力處于技術(shù)領(lǐng)先水平。傳統(tǒng)的水力發(fā)電，我國成功的案例也有很多。比如，眾所周知的三峽大壩。
據(jù)統(tǒng)計，目前，占全球水電市場份額50%左右的中國水利水電建設(shè)股份有限公司（以下簡稱中國水電），自2004年以來在非洲參與了2000萬千瓦的電建項目，覆蓋30多個國家，包括蘇丹麥洛維水電站、埃塞俄比亞特克澤水電站、尼日利亞宗蓋魯水電站等。其中不少水電站都是所在國發(fā)電的“頂梁柱”，甚至受到所在國總統(tǒng)和老百姓的高度重視。
進入21世紀，各個國家開始利用風(fēng)能、太陽能等新能源發(fā)電。一方面新能源可以作為傳統(tǒng)能源的補充，另一方面新能源也可以有效降低環(huán)境污染。中國可再生能源和新能源開發(fā)利用雖然起步較晚，但近年來也以年均超過25%左右的速度增長。中國在新能源和可再生能源的開發(fā)利用方面已經(jīng)取得顯著進展，生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮?、氫能、海洋能等新能源發(fā)展?jié)摿薮?，技術(shù)水平有了很大提高，產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模。新能源作為中國加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將為新能源大規(guī)模開發(fā)利用提供堅實的技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
總體來講，不管是傳統(tǒng)能源還是新興能源，中國發(fā)展的速度都很快，發(fā)展?jié)摿σ埠艽蟆?br />
制約因素
筆者：中國能源電力企業(yè)在“走出去”過程中存在哪些制約因素？
賀文萍：首先是環(huán)保方面。很多非政府組織都是非常關(guān)注環(huán)保的，而且這些環(huán)保組織都是有國際背景的，傳統(tǒng)發(fā)電模式在環(huán)保方面處理不好就會遭到環(huán)保組織的“圍追堵截”。例如，中國以前在蘇丹建設(shè)的麥洛維大壩，這些關(guān)注環(huán)保的非政府組織，一直在發(fā)布各種的報告，就說大壩怎么不好，大壩建設(shè)產(chǎn)生了人員遷徙問題，沒有給當(dāng)?shù)厝藥砉ぷ鞯葐栴}。
其次是傳統(tǒng)方式遭到挑戰(zhàn)。隨著技術(shù)和研發(fā)手段的進步，出現(xiàn)了很多新興產(chǎn)業(yè)，像風(fēng)能、電能、太陽能的出現(xiàn)，它們共同的特點是資金和技術(shù)含量要求都比較大。有時候?qū)拥椒侵捱@樣一個技術(shù)水平比較低，資金欠缺，人才也不是很充沛的國家，技術(shù)和資金鏈不能有效銜接，再加上政府也拿不出那么多錢，這就會造成資金鏈條的脫節(jié)。
再次是項目會受到當(dāng)?shù)卣叩挠绊?。非洲的社會環(huán)境是比較復(fù)雜的，要想在當(dāng)?shù)剡M行工程建設(shè)，就需要得到當(dāng)?shù)刂醒胝耐?，但是地方的酋長，在執(zhí)行中央政府政令時往往很難貫徹通行，這里邊主要會涉及到土地的征用和資金的有效支持。中國很多工程是帶資承包的，工程的建設(shè)周期長，產(chǎn)生收益可能非常慢，這就導(dǎo)致地方政府在貫徹上級政府的政令時相對的不積極。當(dāng)然，這里面還有當(dāng)?shù)卣k事效率不高等一系列因素的影響。有時候，之前一切講得好好的，可等到設(shè)備和人員過去了，又會出現(xiàn)“手續(xù)不齊全”的說辭，從而造成無法按期施工的情況。另外，一些腐敗行為的存在，也會令工期實施的過程延長。在這個過程中，可能原政府都換人了，新政府和原政府的資金支持會產(chǎn)生嚴重脫節(jié)。
競爭優(yōu)勢
筆者：中國電力企業(yè)在海外市場拓展方面具備哪些競爭優(yōu)勢？
賀文萍：首先是資金優(yōu)勢。不管是電力行業(yè)、采礦行業(yè)，一般來說，有能力承建大項目的都是國企。國企本身具有很多競爭優(yōu)勢，它能享受到政府的資金支持，尤其是一些政策性的銀行會給出一些比較低的政府貼息貸款，這就為國企提供了強有力的資金保證。
其次是政策性優(yōu)勢。非洲政府是我們最重要的市場，中國政府和非洲的政治關(guān)系很好，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常出去訪問，互動比較頻繁，同時各類中非合作論壇的成功舉辦也為雙方合作奠定了一個很好的基礎(chǔ)。然后就是國企有這種發(fā)展的實力，因為它本身具有資金的保障和含金量很高的技術(shù)實力作支撐。在非洲電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中國是最大的貢獻者。近年來，非洲地區(qū)主要的水電、火電和輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)幾乎都是由中國公司承建的。以中國水電為例，目前非洲業(yè)務(wù)占到該公司國際業(yè)務(wù)半壁江山。除中國水電外，葛洲壩集團、國家電網(wǎng)公司在非洲也有不少電力項目。
再次就是成本方面的優(yōu)勢。成本優(yōu)勢主要表現(xiàn)在兩個方面：一是人力成本，中國人口多，相對而言勞動力資源較多，人力資本不是那么貴；二是設(shè)備沒有歐美國家那么高大上，所以中國企業(yè)在競標的時候就有價格競爭優(yōu)勢。
前期準備
筆者：中國能源電力企業(yè)“走出去”還需要做哪些準備工作？
賀文萍：近日，由中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會電力國際合作課題組和中國新能源海外發(fā)展聯(lián)盟籌備工作組撰寫的《2015中國電力國際合作戰(zhàn)略研究報告》（以下簡稱《報告》）發(fā)布，為中國能源電力企業(yè)加強國際合作指明了戰(zhàn)略方向。我認為，前期的調(diào)研工作至關(guān)重要。
參與國際競爭的企業(yè)首先要做好前期的調(diào)研工作。簡單來說就是之前、之中、之后三個時間段：之前是可研性調(diào)研，主要指純技術(shù)參數(shù)的調(diào)研；之中就是遵守當(dāng)?shù)氐膭趧臃帮L(fēng)俗習(xí)慣，履行企業(yè)的社會責(zé)任，保護好自己當(dāng)?shù)貑T工的安全；之后就是這個企業(yè)項目的可持續(xù)性問題。要做好項目的交接工作，做好當(dāng)?shù)貑T工的培訓(xùn)，保證項目的后續(xù)運轉(zhuǎn)。
尋求合作
筆者：如何看待我國企業(yè)抱團出海，走集成化產(chǎn)業(yè)鏈式的發(fā)展方式？
賀文萍：抱團出海是很好的，它有集群優(yōu)勢。一般來講，有的企業(yè)是供裝備的，有的是做項目的，之后可能還有提供服務(wù)的，它們之間不是競爭關(guān)系，而是相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系。而抱團出海其實可以理解為是上游和下游的關(guān)系，它們相互間自身給自身提供服務(wù)，有利于將一個整體性的價值鏈上中下端形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，在每個產(chǎn)業(yè)鏈中又能帶動自己輻射出去的產(chǎn)業(yè)鏈，這樣一來就能形成一種集團效應(yīng)，這種合作模式是值得推廣和借鑒的。
現(xiàn)在中國和非洲國家建設(shè)了很多經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就是先在非洲劃一塊地，在合作區(qū)成立一個管委會，管委會可以出面去辦理所有相關(guān)的手續(xù)。如此一來，可以為企業(yè)減少很多后顧之憂，企業(yè)可以減少一些投入精力，而企業(yè)自身就可以去集中精力和時間去做自己擅長的主打業(yè)務(wù)。
接軌國際
筆者：當(dāng)前，我國能源電力企業(yè)如何做到更好地與國際接軌？
賀文萍：接軌也要有一個過程，采取走出國門參與國際合作的方式更容易接軌。首先是人才方面的培養(yǎng)，要重視培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)員工和管理人員，既然選擇了，企業(yè)就不能忽視在用工、技術(shù)培訓(xùn)、原材料部分等方面的“本地參與”問題，其次是要融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?，遵守?dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)。
在合作模式上，非洲國家電力工程建設(shè)絕大多數(shù)采取政府主權(quán)貸款、中國工程企業(yè)承包工程的模式。非洲國家政府負債水平比較高，長期靠借債進行電力工程建設(shè)的模式不可持續(xù)，希望非洲國家政府和國際開發(fā)性金融機構(gòu)能借鑒其他國家經(jīng)驗，譬如拉美國家搞電力建設(shè)融資經(jīng)驗，把成熟的模式引入非洲，設(shè)計出風(fēng)險可控、收益回報可期的項目，吸引企業(yè)用投資的方式參與。
此外，還需要建立本地的國際化團隊，整合國際資源。國際化的優(yōu)質(zhì)資源和專業(yè)往往控制在少數(shù)外資企業(yè)和其中的部分高管手中，因而可以通過股權(quán)入股等方式，吸納優(yōu)秀外資專業(yè)人員和高管加入到中國企業(yè)中，從而培養(yǎng)出一批兼具國際商業(yè)規(guī)則和中國企業(yè)文化的中資隊伍。
過去十年，非洲發(fā)生的翻天覆地的變化預(yù)示著下一個十年其變化會更大，我們堅信，中國能源電力企業(yè)在非洲的前景將更加光明。
