7月9日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)國有重點企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項目和標(biāo)桿模式名單的通知》，深圳供電局入選國有重點企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動“標(biāo)桿企業(yè)”名單(位列南方電網(wǎng)公司綜合評價第一)。
深圳供電局因改革而興，一方面通過近年的改革實踐和積累，有基礎(chǔ)、有便利、有紅利；另一方面，作為全國“雙百企業(yè)”中唯一的供電企業(yè)，深圳供電局面臨時間緊、任務(wù)重、難度大的挑戰(zhàn)，形勢逼人、退無可退。從“先行先試”走向“先行示范”，改革基因已深深鐫刻在深圳供電局的血脈之中。
從對標(biāo)標(biāo)桿到成為標(biāo)桿，深供人一直在努力
2007年，按照南方電網(wǎng)公司和廣東電網(wǎng)公司的工作部署，一項創(chuàng)建國際先進(jìn)水平供電局(簡稱“創(chuàng)先”)的工作，開啟了序幕。創(chuàng)先的春雷炸響，迅速激活了深圳供電局這片改革沃土上蟄伏已久的渴望。
使命光榮，重任在肩，深圳供電局迅速組建了創(chuàng)建國際先進(jìn)水平專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組及辦公室，統(tǒng)籌深入推進(jìn)創(chuàng)先工作。
不少人以為創(chuàng)先只是一個短暫的新口號，卻沒有想到它會成為深圳供電局的一個轉(zhuǎn)折點。得益于深圳獨特的區(qū)位優(yōu)勢，解放思想、不斷求新、不斷求變的文化基因，深植于深圳人心中。
創(chuàng)先，就像竹筍在地底下的蓄勢，后來找到國際對標(biāo)的戰(zhàn)略之后，就破土而出，茁壯成長。
2011年，深圳供電局運用“全球視野定標(biāo)桿”的方法，選取以香港中電為代表的國際標(biāo)桿，一把手親自推進(jìn)，各部門深度參與，制定了一套“5個1”的接軌實施體系，即“一張接軌路徑圖”“一把指標(biāo)衡量尺”“一份工作計劃表”“一套持續(xù)改進(jìn)機制”和“一套精益管理模式，在可靠性與科技創(chuàng)新、資產(chǎn)管理、營銷服務(wù)、人力資源、信息化、綠色環(huán)保六個領(lǐng)域深度對標(biāo)，發(fā)掘并學(xué)習(xí)國際一流電力公司先進(jìn)指標(biāo)背后蘊藏的管理理念和方法，有針對性地制定接軌國際提升計劃，全面提升企業(yè)綜合管理能力，縮小了與國際先進(jìn)電力企業(yè)的差距。
“十三五”以來，深圳供電局在南方電網(wǎng)公司綜合標(biāo)桿評價體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身“子公司+城市電網(wǎng)企業(yè)”的特殊定位，確定了國際先進(jìn)城市電網(wǎng)企業(yè)對標(biāo)庫(包括英國倫敦電力公司、日本東京電力公司等共40家)，積極主動開展國際對標(biāo)探索。
深圳供電局以問題為導(dǎo)向，召開黨委(擴大)會議，專題研究指標(biāo)提升，找出問題原因、解決難點，專業(yè)部門針對每個指標(biāo)制定專項提升工作方案，從體制機制、管理方法、工作方法上落實責(zé)任，圍繞關(guān)鍵提升舉措實施重點精益項目20個，實現(xiàn)了指標(biāo)的顯著提升，為達(dá)到世界一流水平打下堅實的基礎(chǔ)。
2020年，結(jié)合“雙區(qū)”(粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū))建設(shè)，啟動與東京電力的整體對標(biāo)。
“請進(jìn)來”“走出去”“借外腦”，學(xué)習(xí)法國巴黎、新加坡、美國紐約、英國倫敦等城市網(wǎng)架設(shè)計、配網(wǎng)自動化、裝備技術(shù)、信息化能力建設(shè)方面的經(jīng)驗等；學(xué)習(xí)華為公司5G技術(shù)及客戶服務(wù)場景，學(xué)習(xí)騰訊公司虛擬人技術(shù)，學(xué)習(xí)深圳地鐵項目建設(shè)模式……
在國務(wù)院國資委和南方電網(wǎng)公司2020年全面啟動對標(biāo)管理提升工作后，深圳供電局一把手親自抓，建立責(zé)任落實、對標(biāo)管理、過程管控、典型選樹、考核激勵、宣傳共享六項機制，全面深入查找管理問題與短板，系統(tǒng)開展對標(biāo)工作。
與此同時，深圳供電局試點全面質(zhì)量管理項目，應(yīng)用標(biāo)桿管理、精益管理、7S管理、零缺陷管理、QC、標(biāo)準(zhǔn)化等多種工具方法，全面推進(jìn)管理提升，建立先進(jìn)管理體系，打造管理標(biāo)桿。近年來，深圳供電局管理成果15項獲南網(wǎng)管理創(chuàng)新獎，10項獲中電聯(lián)管理創(chuàng)新獎。
十年磨一劍，通過對標(biāo)管理提升，深圳供電局深刻認(rèn)識到創(chuàng)先永無止境，但“創(chuàng)一流”目標(biāo)一直沒變。效率、效益、價值是企業(yè)發(fā)展不變的主題，供電企業(yè)必須立足“以客戶為中心”“以新技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)”“以資產(chǎn)管理體系建設(shè)為抓手”。
把標(biāo)桿變成標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)變成習(xí)慣
“我們在追趕標(biāo)桿過程中，立標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)不斷循環(huán)，不斷破除舊有思維和體制機制束縛。這是一個不斷改革的過程，也是企業(yè)不斷向世界一流邁進(jìn)的過程?！鄙钲诠╇娋制髽I(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)人姜林福說。隨著改革不斷深入，實力不斷提升，深圳供電局的專家也被邀請參與編寫國際上電力行業(yè)的專著，在電力領(lǐng)域擁有了話語權(quán)。
在深化改革激發(fā)企業(yè)活力上走前列、當(dāng)尖兵。作為全國“雙百企業(yè)”中唯一的供電企業(yè)，深圳供電局改革成效入選國務(wù)院國資委《改革樣本——國企改革“雙百行動”案例集》。前海供電混合所有制改革試點項目在現(xiàn)代企業(yè)法人治理、世界一流智能電網(wǎng)建設(shè)、綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)拓展、運營服務(wù)模式創(chuàng)新等方面取得了良好成效，在國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委、國家能源局的多次會議和調(diào)研中獲得充分肯定，成為積極貫徹落實國有企業(yè)混改和電力體制改革的重要示范。輸變電價改革試點實現(xiàn)了對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由核定購電售電兩頭價格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價收入的間接監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娋W(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)對輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管，為全國擴大改革試點范圍提供了范本。
在現(xiàn)代供電服務(wù)體系建設(shè)上走前列、當(dāng)尖兵。人民電業(yè)為人民，解放用戶便成為題中應(yīng)有之義。深圳供電局一直致力于打造世界領(lǐng)先的電力營商環(huán)境，獲國家發(fā)改委及國家能源局高度肯定，“優(yōu)化營商環(huán)境提升獲得電力指標(biāo)管理模式”獲廣東省及深圳市質(zhì)量標(biāo)桿。
在數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型上走前列、當(dāng)尖兵?！皵?shù)”“智”未來，賦能增長，深圳供電局以業(yè)務(wù)和技術(shù)雙輪驅(qū)動為抓手，全力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用，促進(jìn)提質(zhì)增效。實現(xiàn)數(shù)字輸變電和智能運維，打造“無人機+視頻”巡檢模式；構(gòu)建變電站5G巡檢模式，在鵬城、深圳巡維中心配置巡檢機器人，效率大大提高。
在創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展上走前列、當(dāng)尖兵。身處深圳這個“5G之城”，深圳供電局建立創(chuàng)新體制機制，實行項目“自薦、揭榜、掛帥”機制和人才“選用育留”全周期管理機制。“面向智能電網(wǎng)的5G新技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用”獲深圳市5G智慧樣板項目授牌。
抓住三項制度改革“牛鼻子”，讓一切成為可能
“活力和效率既是改革的初心，也是落腳點，只有人員被盤活了，活也就好干了。”深圳供電局人力資源部負(fù)責(zé)人姜霞說。
勞動、人事、分配制度改革(以下簡稱“三項制度改革”)是南方電網(wǎng)改革全局的“首要工程”，占有重要分量、承擔(dān)重要任務(wù)、具有重要意義。其總體思路和原則是建立健全激勵機制，推動形成“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的正確導(dǎo)向。
其中，干部能上能下是三項制度改革的核心環(huán)節(jié)。為穩(wěn)妥推動干部末等調(diào)整或不勝任退出，深圳供電局出實招、見實效。
深圳供電局通過全面細(xì)致、科學(xué)合理的干部履職分析，進(jìn)行干部多維“畫像”，為理直氣壯推動干部“能下”提供了堅實的支撐。在干部履職情況分析中，深圳供電局堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“20字”要求，結(jié)合各單位組織績效考核結(jié)果、干部綜合考核評價結(jié)果、干部崗位“大練兵”排名、工作履職表現(xiàn)情況，以及日常表現(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為等因素，注重不同單位同類型崗位干部之間的橫向?qū)Ρ?，強化對同一名干部一貫工作表現(xiàn)的縱向分析，作出對干部“能上”和“能下”的研判。同時結(jié)合深入調(diào)查核實，全面細(xì)致地了解掌握干部的實際表現(xiàn)，保障有關(guān)研判做到有理有據(jù)、站得住腳、經(jīng)得起檢驗，能夠讓干部本人和群眾信服。
對于“免職”的干部，有理有情進(jìn)行穩(wěn)妥安排。深圳供電局把在員工層面運作比較成熟的專項崗位運作機制拓展至干部層面，進(jìn)一步完善了敏捷高效的柔性崗位體系，有效暢通了干部退出渠道。同時通過深入的談心談話等措施，紓解干部心理負(fù)擔(dān)，確保了隊伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，保障了工作局面平穩(wěn)有序。
經(jīng)過不懈努力，深圳供電局干部末等調(diào)整或不勝任退出指標(biāo)在南方電網(wǎng)公司管制業(yè)務(wù)中率先達(dá)到挑戰(zhàn)值，發(fā)揮了良好的帶頭示范作用。
除了干部能上能下，員工薪酬能增能減也是深圳供電局三項責(zé)任制改革一大亮點。據(jù)悉，截至2020年底，深圳供電局在同一地域條件、同一薪酬體系下，通過機制運作，薪酬分配離散度已達(dá)12.98，充分體現(xiàn)了“干多干少不一樣、干好干壞不一樣、突出貢獻(xiàn)不一樣”。
以貢獻(xiàn)論英雄。工資總額方面，深圳供電局實現(xiàn)總額下放與業(yè)績、業(yè)務(wù)、效率相匹配；員工個人薪酬則與業(yè)績貢獻(xiàn)相匹配。員工還可以通過獲得專家(包括技術(shù)、技能和管理專家)貢獻(xiàn)績效工資和董事長獎勵金等方式，實現(xiàn)薪酬“能增”。
據(jù)了解，深圳供電局自2016年開始探索薪酬差異化分配以來，逐步構(gòu)建了以“工資總額承包制”為主體，多層次獎金共同激勵的薪酬差異化分配機制，“工資是掙來的”理念深入人心，各類員工積極性被充分調(diào)動，企業(yè)的活力和市場競爭力得到進(jìn)一步增強。
百尺“桿”頭，更進(jìn)一步。接下來，深圳供電局計劃今年底完成改革三年行動三年任務(wù)的90%及以上，其中“雙百行動”改革任務(wù)全部提前至今年完成。在改革指標(biāo)示范上能好更好，在南方電網(wǎng)公司年度改革分類考核中取得第一，在國資委組織的專項、綜合改革評估中確保A級。
“改革只有進(jìn)行時，沒有完成時?！鄙钲诠╇娋重?fù)責(zé)人說，“我們深圳供電局傳承南網(wǎng)改革基因，又地處深圳這個改革開放前沿，‘雙區(qū)’及綜合改革試點政策紅利多、干部職工改革創(chuàng)新意識強、頭部企業(yè)和優(yōu)秀國企多，讓我們有信心、有決心跑出改革‘加速度’，由‘先行先試’向‘先行示范’深化轉(zhuǎn)變，不負(fù)南方電網(wǎng)公司黨組‘四個走在全網(wǎng)前列’和‘中國第一，世界最好’的厚望重托。” (周薇 辛旭武 樂洋)
■ 數(shù)說標(biāo)桿
● 在現(xiàn)代供電服務(wù)體系建設(shè)方面
深圳“獲得電力”指標(biāo)連續(xù)兩年領(lǐng)跑全國，客戶停電時間在國內(nèi)主要城市中率先進(jìn)入半小時水平，達(dá)到世界領(lǐng)先，辦電效率大幅提高，全年低壓、高壓平均接電時間分別為1.9天、30.8天，同比減少11.7%、17.2%。
建立增值服務(wù)生態(tài)圈，收集客戶用電用能需求724個，為超2000個大客戶提供一站式服務(wù)和一攬子解決方案。
● 在數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型方面
率先構(gòu)建了貫通500千伏輸電線路到220伏用戶的“電網(wǎng)一張圖”模型，打通配電網(wǎng)拓?fù)洹白詈笠还铩薄?/p>
智慧營業(yè)廳實現(xiàn)全市覆蓋，上線全國首個可視化“負(fù)荷地圖”，全網(wǎng)率先推出電子合同。
攻堅克難建成福田中心區(qū)世界頂尖智能配電網(wǎng)，2020 年客戶停電時間0.24分鐘，比肩新加坡，達(dá)到世界頂尖水平。
在國內(nèi)率先實現(xiàn)輸電線路通道視頻巡視全覆蓋，無人機巡線覆蓋率100%；在鵬城、深圳巡維中心配置巡檢機器人，智能巡視綜合效率提升約2.7倍，工作效率提升50%。
● 在創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展方面
與華為成立ICT 聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，多項成果為電力行業(yè)乃至全球首次應(yīng)用。
南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)首家獲得國家知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證證書，2020 年有效專利擁有數(shù)達(dá)1901件。
■延伸閱讀
深圳供電局變電管理二所
“上有憑下有據(jù)”拒絕“庸懶劣”
“第二季度工作票、操作票同比增長32%和21%，緊急重大缺陷消缺及時率100%……”深圳供電局變電管理二所7月例會上，各部負(fù)責(zé)人正逐一向全所骨干匯報第二季度重點工作落實情況，并接受領(lǐng)導(dǎo)班子點評。各部業(yè)績完成情況納入薪酬分配考量。
這是三項制度改革在該所落地的縮影。今年，該所探索實踐員工“能上能下”機制，引導(dǎo)干部員工轉(zhuǎn)變觀念，營造濃厚改革氛圍。
把握方法尺度，“向上”更開心
三項制度改革要盤活人力資源，就要明晰向上“臺階”和向下渠道。該所采取公開競聘、擴崗培養(yǎng)、建立“人才蓄水池”、骨干轉(zhuǎn)崗等措施，促進(jìn)能者上、庸者下。
該所率先開展崗位公開競聘，摒棄“論資排輩”，而是在業(yè)績導(dǎo)向上增設(shè)問題管理、創(chuàng)新工作等綜合能力考評，引導(dǎo)會干、會說、會寫、會指揮的人才充實到重要崗位。在該所今年的兩次競崗中，60位具有5—9年工作經(jīng)驗的技術(shù)骨干參與，最終聘任4位班站長、8位班組工程師。
“我們?yōu)槊课桓偲刚咧贫芰走_(dá)圖，幫助其明確自身優(yōu)勢和短板?！痹撍肆Y源管理專責(zé)晏離介紹。此外，該所業(yè)務(wù)尖兵評選向班組“三大員”(安全、技術(shù)、培訓(xùn)管理員)等傾斜，力求給能力更強的人更多上升機會。
平衡力度溫度，“向下”不鬧心
“改革中最‘傷筋動骨’的是‘能下’，這也是最難啃的硬骨頭。我們非常慎重，通過醞釀討論、民主研究，做到讓大家心服口服。”該所綜合及人力資源部負(fù)責(zé)人崔志文說。
崗位調(diào)整涉及員工核心利益，“君子協(xié)定”把規(guī)矩挺在前面。該所貼合當(dāng)前崗位職責(zé)，量身定制績效合約413份；同時在發(fā)布崗位調(diào)整與工資分配方案前，充分開展問卷調(diào)研、集體醞釀，測算細(xì)節(jié)和涉及人員影響，方案經(jīng)民主程序確定后剛性執(zhí)行?！疤崆案嬷⒁?guī)矩明晰，員工清楚該做什么、該怎么做，績效獎罰和崗位調(diào)整自然服氣?！标屉x說。
對任期制專項崗位，變電管理二所執(zhí)行人員“起立”機制，撤銷業(yè)績不突出的崗位、對應(yīng)專助責(zé)回歸班員崗位。而對已定崗的班站長和員工，該所通過“能下”打破利益固化的藩籬：一方面創(chuàng)新骨干轉(zhuǎn)崗機制，打通崗位調(diào)整瓶頸，梳理研究崗位職責(zé)，5名班站長退出成為專助責(zé)，專注現(xiàn)場問題分析研究；另一方面，對違反安規(guī)或表現(xiàn)屢次不佳的員工用崗位調(diào)整和績效處罰給予下行調(diào)整，一年后重新評價其工作表現(xiàn)，民主評議后由黨委會審議是否調(diào)回原崗位。經(jīng)培養(yǎng)評價，2名崗位下調(diào)人員重新返崗，被評為績效B-或C人員其后一年內(nèi)有91.1%重新獲得績效A。 (肖碩霜)
深圳電網(wǎng)智慧能源技術(shù)公司
成功引入職業(yè)經(jīng)理人制度
7月30日下午，深圳電網(wǎng)智慧能源技術(shù)公司(以下簡稱“能源技術(shù)公司”)舉行職業(yè)經(jīng)理人簽約儀式，深圳供電局副總經(jīng)理兼總會計師楊志鵬，人資部、產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)人，能源技術(shù)公司全體干部員工共30余人濟(jì)濟(jì)一堂，共同見證能源技術(shù)公司干部人事制度改革史上重要一幕。
隨著市場化選聘的3名職業(yè)經(jīng)理人手捧由能源技術(shù)公司董事黃志偉頒發(fā)的鮮紅聘書，全場響起熱烈掌聲，這標(biāo)志著能源技術(shù)公司在三項制度改革方面又邁出了新的一步。
據(jù)悉，深圳供電局是國企改革“雙百行動”單位，能源技術(shù)公司作為其新興業(yè)務(wù)改革試點單位，直接承擔(dān)著國企改革重點任務(wù)。
能源技術(shù)公司緊緊圍繞改革任務(wù)，以市場化為導(dǎo)向，在提質(zhì)增效上做文章。2020年，能源技術(shù)公司在經(jīng)理層推行“任職期和契約化管理”，取得了良好效果，營業(yè)收入、營業(yè)毛利同比分別增長300.76%、227.69%。
在此基礎(chǔ)上，該公司意識到，職業(yè)經(jīng)理人制度作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是提升國有企業(yè)活力，釋放經(jīng)營管理層的積極性，深化國有企業(yè)改革的必由之路。因此，在全面總結(jié)經(jīng)理層任期制和契約化管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，能源技術(shù)公司引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，推動公司管理全面走向市場化。
今年年初，在深圳供電局相關(guān)部門指導(dǎo)下，能源技術(shù)公司精心組織編制職業(yè)經(jīng)理人工作方案及選聘方案，4月30日，能源技術(shù)公司發(fā)布了經(jīng)理層崗位職業(yè)經(jīng)理人選聘公告，面向全社會公開選聘1名總經(jīng)理和2名副總經(jīng)理。共吸引了來自公司系統(tǒng)內(nèi)外共44人報名參加，經(jīng)過資格審查和履歷分析甄選，共22人進(jìn)入綜合測評環(huán)節(jié)，經(jīng)過專業(yè)能力測試、領(lǐng)導(dǎo)力和性格素質(zhì)測評、面試環(huán)節(jié)、背景調(diào)查綜合考察，最終確定了各崗位最終人選，其中2名來自系統(tǒng)外單位，1名為原深圳供電局黨委管理領(lǐng)導(dǎo)人員。
據(jù)了解，該公司今后將繼續(xù)對經(jīng)理層成員按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則進(jìn)行管理，從而有效激發(fā)經(jīng)理層人員活力，發(fā)揮企業(yè)負(fù)責(zé)人市場化的“牛鼻子”作用，切實增強企業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。(洪志新)
(本版圖片均為資料圖片)
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