《電網(wǎng)安全風險管控辦法》政策解讀

　　為進一步健全完善電網(wǎng)安全風險管控機制，有效防范電網(wǎng)大面積停電風險，保障新型電力系統(tǒng)安全發(fā)展，國家能源局組織修訂了《電網(wǎng)安全風險管控辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。

　　2014年，國家能源局出臺了《電網(wǎng)安全風險管控辦法(試行)》(國能安全〔2014〕123號)，對減少、控制電網(wǎng)安全的各類風險因素，防范大面積停電事件發(fā)揮了重要作用，受到電力監(jiān)管機構(gòu)、電力企業(yè)的廣泛好評。近年來，《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》等法律法規(guī)、政策文件、國家標準陸續(xù)制(修)訂、頒布實施，國家對電網(wǎng)安全風險管控工作有了新的要求。同時，十年來電網(wǎng)規(guī)模快速擴大，系統(tǒng)運行特性愈加復雜，電網(wǎng)安全風險顯著增加，需要通過對《辦法》修訂進一步提高電網(wǎng)安全管控水平。

　　《電網(wǎng)安全風險管控辦法》分為七章35條，總體上沿用了原有的框架結(jié)構(gòu)，固化保留了成熟的經(jīng)驗做法，在此基礎(chǔ)上，進一步強化源頭治理，針對性補充適應新型電力系統(tǒng)新問題新挑戰(zhàn)的管控措施，重點修訂完善了五個方面內(nèi)容。

　　一是優(yōu)化了文稿整體結(jié)構(gòu)。將第二章“電網(wǎng)安全風險識別”和第三章“電網(wǎng)安全風險分級”合并為一個章節(jié)，改為“電網(wǎng)安全風險識別和定級”。將第六章“風險管控與其他工作的銜接”改為“電網(wǎng)安全風險治理”，在結(jié)構(gòu)上更加清晰體現(xiàn)了電網(wǎng)安全風險的全過程管控要求。

　　二是補充了電網(wǎng)安全風險管控范疇和責任主體。將新型并網(wǎng)主體納入電網(wǎng)安全風險管控范疇，明確電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶和其他并網(wǎng)主體的業(yè)主單位等風險相關(guān)方責任。

　　三是細化了電網(wǎng)安全風險定級原則。對照《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》(國務院令第599號)中電力安全事故四級劃分標準，將原三級風險修改為四級風險。同時考慮電力保供的重要性，將縣域電網(wǎng)全停納入四級風險進行管控。

　　四是突出了電網(wǎng)安全風險源頭治理。從規(guī)劃、設計、建設施工、隱患排查治理、可靠性管理、物資管理、災害防范、應急管理等各環(huán)節(jié)，全面細化明確了各環(huán)節(jié)的治理要求。

　　五是加強了與電網(wǎng)安全管控實際工作的銜接。將年度運行方式分析機制納入電網(wǎng)安全風險管控工作。新增重點時段電網(wǎng)安全風險管控工作內(nèi)容，要求電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構(gòu)組織開展迎峰度夏、迎峰度冬專項安全風險分析，形成專項風險管控報告。將長期以來形成的年度運行方式匯報分析會議制度納入電網(wǎng)安全風險管控體系，推動以科學分析指導風險管控、以定量研判推動廠網(wǎng)協(xié)同，督促重大風險管控措施落實。