福建福州供電公司紀(jì)委探索智慧監(jiān)督新方式

　　1月13日，福建福州供電公司紀(jì)委召開監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)。該公司紀(jì)委辦、辦公室、審計(jì)部3個(gè)部門的負(fù)責(zé)人和各縣公司紀(jì)委書記交流了近期監(jiān)督情況和監(jiān)督心得。會(huì)上討論的8個(gè)問(wèn)題和2項(xiàng)紀(jì)檢工作新方法被收錄進(jìn)福州供電公司智慧監(jiān)督庫(kù)。

　　面對(duì)紀(jì)檢工作的新特點(diǎn)，福州供電公司紀(jì)委探索智慧監(jiān)督新方式，通過(guò)建立智慧監(jiān)督庫(kù)、豐富場(chǎng)景應(yīng)用、推進(jìn)監(jiān)督一體化，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與人力資源的融合，形成了“智慧賦能、協(xié)同驅(qū)動(dòng)”的監(jiān)督工作新局面，提升了監(jiān)督效能。

　　打破數(shù)據(jù)壁壘 監(jiān)督精準(zhǔn)有力

　　“近期上級(jí)部門審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在權(quán)證辦理不到位的問(wèn)題。我們找到智慧監(jiān)督庫(kù)整改標(biāo)準(zhǔn)卡里的對(duì)應(yīng)內(nèi)容，按照規(guī)定整改，一次就通過(guò)了審核。”1月9日，閩侯縣供電公司紀(jì)委辦專責(zé)敬然就智慧監(jiān)督庫(kù)在審計(jì)問(wèn)題回頭看專項(xiàng)檢查中的應(yīng)用情況與福州供電公司審計(jì)部有關(guān)人員交流。

　　智慧監(jiān)督的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，各類專業(yè)制度、文件、要求、數(shù)據(jù)自成體系，相互封閉。福州供電公司紀(jì)委著力打破數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)信息與資源共享，全面提升監(jiān)督工作效率。

　　2020年，福州供電公司紀(jì)委建成智慧監(jiān)督庫(kù)。智慧監(jiān)督庫(kù)下設(shè)制度庫(kù)、問(wèn)題庫(kù)、整改標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)3個(gè)子庫(kù)，目前已梳理制度文件1108個(gè)、規(guī)范性文件883個(gè)、2020年度需要推進(jìn)整改問(wèn)題約500余項(xiàng)、整改標(biāo)準(zhǔn)卡324項(xiàng)。制度庫(kù)利用智能搜索技術(shù)提取常用制度文本，提高了尋找政策文件的效率。問(wèn)題庫(kù)統(tǒng)一整合歷年巡視巡查問(wèn)題、審計(jì)問(wèn)題、法律審查問(wèn)題，形成一體化、標(biāo)準(zhǔn)化清單，按專業(yè)、按類型形成清晰的“風(fēng)險(xiǎn)地圖”。整改標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)對(duì)典型問(wèn)題設(shè)立專項(xiàng)整改標(biāo)準(zhǔn)卡，通過(guò)“一題一卡”的方式，明確整改工作應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作與佐證資料，確保整改到位。

　　智慧監(jiān)督庫(kù)的建立解決了監(jiān)督工作中“該怎么做、該怎么改、依據(jù)是什么”的問(wèn)題。2020年，在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部巡查及相關(guān)問(wèn)題整改工作中，福州供電公司紀(jì)委將智慧監(jiān)督庫(kù)作為重要抓手，幫助監(jiān)督人員提升工作效率，促進(jìn)監(jiān)督人員核對(duì)、分析、研判、監(jiān)督更精細(xì)、精準(zhǔn)和多維。

　　豐富應(yīng)用模型 監(jiān)督關(guān)口前移

　　1月10日，福州供電公司審計(jì)部員工林正祥使用關(guān)鍵崗位投資任職風(fēng)險(xiǎn)模型，對(duì)關(guān)鍵崗位員工開展全面風(fēng)險(xiǎn)排查。

　　目前，福州供電公司常用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)共有55套。各系統(tǒng)不定期升級(jí)更新，數(shù)據(jù)關(guān)系相對(duì)割裂，導(dǎo)致監(jiān)督工作很大程度上受制于前端部門。如何在海量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中查找到線索，是擺在監(jiān)督人員面前的一個(gè)課題。

　　福州供電公司紀(jì)委通過(guò)建設(shè)和應(yīng)用智慧模型，大幅提升了監(jiān)督工作效能。在建立健全智慧監(jiān)督庫(kù)的基礎(chǔ)上，該公司紀(jì)委整合數(shù)據(jù)資源，對(duì)重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)設(shè)置專項(xiàng)分析模型，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與覆蓋，將監(jiān)督嵌入日常業(yè)務(wù)，做到“讓數(shù)據(jù)說(shuō)話、靠數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)督”。

　　截至2020年年底，該公司已建立關(guān)鍵崗位投資任職風(fēng)險(xiǎn)、差旅費(fèi)報(bào)銷風(fēng)險(xiǎn)、非招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、虛假竣工提前結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)4項(xiàng)大型風(fēng)險(xiǎn)模型及120項(xiàng)小型智能審計(jì)模型。該模型可對(duì)重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)現(xiàn)和全樣掃描。

　　針對(duì)重大項(xiàng)目工程虛假竣工提前結(jié)算問(wèn)題，福州供電公司以往主要靠監(jiān)督人員的經(jīng)驗(yàn)判斷和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。2020年7月，該公司紀(jì)委應(yīng)用虛假竣工風(fēng)險(xiǎn)防控模型，開始對(duì)工程結(jié)算情況實(shí)行自動(dòng)監(jiān)督。截至2020年年底，該公司紀(jì)委建立多項(xiàng)智慧監(jiān)督模型后，強(qiáng)化了“事前預(yù)警”，大幅減少了“事后追責(zé)”，使風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)核實(shí)準(zhǔn)確率較以往提升了60%、人力成本縮減了70%。

　　推進(jìn)一體運(yùn)作 聯(lián)動(dòng)匯聚合力

　　紀(jì)委辦、法律、審計(jì)3個(gè)部門分屬企業(yè)監(jiān)督體系中的不同分支。2020年，福州供電公司在匯聚3個(gè)部門合力、整合監(jiān)督力量方面持續(xù)探索，設(shè)立監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)制度，形成一體化工作機(jī)制。

　　福州供電公司設(shè)立的監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)以問(wèn)題為導(dǎo)向，不設(shè)專項(xiàng)議題，每季度常態(tài)化舉行。各成員單位在會(huì)上匯報(bào)近期各類檢查中發(fā)現(xiàn)的情況、交流最新的監(jiān)督方法、溝通工作中遇到的問(wèn)題。該公司同時(shí)設(shè)立監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)討論組，在討論組工作群中第一時(shí)間發(fā)布新問(wèn)題和解決問(wèn)題的新辦法。福州供電公司采用紀(jì)委辦、法律、審計(jì)3部門聯(lián)動(dòng)，上下互動(dòng)的工作方式，進(jìn)一步完善了企業(yè)信息溝通、線索移送、措施配合、結(jié)果運(yùn)用等機(jī)制，貫通了專責(zé)監(jiān)督與職能監(jiān)督，提高了監(jiān)督的精準(zhǔn)性、協(xié)同性和有效性。

　　同時(shí)，福州供電公司針對(duì)監(jiān)督人員配置不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、無(wú)法滿足監(jiān)督工作需求的問(wèn)題，專項(xiàng)制訂《紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)專家人才選拔使用管理規(guī)范(試行)》，打破以往企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)專家人才調(diào)配的壁壘，將12個(gè)專業(yè)141名專家人才納入紀(jì)檢、審計(jì)專家人才庫(kù)。根據(jù)各專項(xiàng)工作需要，該公司通過(guò)雙向選擇的方式，選調(diào)有關(guān)專家進(jìn)入各工作組。各位專家召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)，彌補(bǔ)了專職監(jiān)督人員少的“短板”。該公司按照項(xiàng)目考評(píng)、年度評(píng)價(jià)、三年總評(píng)三個(gè)層級(jí)，加強(qiáng)對(duì)專家人才的考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果作為績(jī)效評(píng)定和上一級(jí)專家人才選拔運(yùn)用的重要依據(jù)提交至組織部，激發(fā)了專家人才參與監(jiān)督工作的熱情。

　　通過(guò)建立智慧監(jiān)督庫(kù)、智慧監(jiān)督模型、推進(jìn)監(jiān)督力量一體運(yùn)作等多項(xiàng)舉措，福州供電公司紀(jì)委豐富了監(jiān)督方法，促進(jìn)了監(jiān)督效率與效能顯著提升、監(jiān)督深度與廣度顯著延伸、協(xié)同協(xié)作效能顯著提高。從2020年年初至2021年1月份，該公司完成對(duì)1321家外部供應(yīng)商、企業(yè)內(nèi)部全部關(guān)鍵崗位及10個(gè)重點(diǎn)專業(yè)的全面監(jiān)督;協(xié)同推進(jìn)內(nèi)外部各類檢查問(wèn)題銷號(hào)整改81個(gè)。