湖南省位于全國能源與電力網(wǎng)絡(luò)的雙重末端,煤炭短缺、石油和天然氣資源匱乏。在這樣的資源背景下,湖南如何破解電力供應(yīng)“硬缺口”?
“未來一段時間,湖南仍存在電力供應(yīng)‘硬缺口’”“力爭2025年后湖南省不再核準(zhǔn)新的煤電機(jī)組”“可再生能源成為湖南省落實‘雙碳’目標(biāo)、構(gòu)建清潔能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)的主力軍”……《中國能源報》記者近日從湖南省風(fēng)光蓄儲融合發(fā)展交流研討會聽到上述聲音。
湖南省位于全國能源與電力網(wǎng)絡(luò)的雙重末端,煤炭短缺、石油和天然氣資源匱乏。這樣的資源背景,讓湖南省未來面臨雙重挑戰(zhàn):要滿足不斷增長的能源電力需求,還要提升非化石能源消費(fèi)比例,推動能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
與會專家一致認(rèn)為,長遠(yuǎn)看,為確保湖南省能源電力供應(yīng)的穩(wěn)定,以及安全有序地實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),必須持續(xù)開發(fā)省內(nèi)以風(fēng)光為主的新能源資源,以提供清潔能源的支撐。
明年剛性缺口或達(dá)兩三百萬千瓦
“十四五”以來,湖南省供電負(fù)荷接連創(chuàng)新高,2023年最高電力負(fù)荷達(dá)到4165萬千瓦,特別在迎峰度夏期間,供電頂峰壓力較大。“在考慮‘十四五’已核準(zhǔn)煤電、氣電以及寧湘直流均預(yù)期投產(chǎn)的情況下,預(yù)計2025年湖南省電力剛性缺口約200萬—300萬千瓦,電力供應(yīng)仍存在一定‘硬缺口’,未來一段時期還將常態(tài)化面臨緊張局面。”湖南省能源碳中和發(fā)展研究中心研究員施志鵬表示。
值得注意的是,湖南省負(fù)荷峰谷差率已接近60%,位于國網(wǎng)首位。湖南省電源調(diào)峰能力不強(qiáng),豐水期受負(fù)荷較低和風(fēng)雨同期的影響,常規(guī)水電汛期整體調(diào)節(jié)能力不強(qiáng),火電深度調(diào)峰成本高,新型儲能參與調(diào)峰的實際調(diào)節(jié)能力較弱,隨著未來湖南省內(nèi)新能源比重不斷增高,疊加電網(wǎng)局部區(qū)域送出受限,對電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)和適應(yīng)新能源送出電網(wǎng)建設(shè)方面均提出更高要求。
尤其是“十四五”以來,風(fēng)光裝機(jī)規(guī)模占比快速提升,風(fēng)電裝機(jī)近三年提升1.5倍,光伏發(fā)電裝機(jī)“十四五”以來提升3.2倍。新能源對湖南省電力系統(tǒng)支撐能力不足,頂峰能力欠缺,迎峰度冬期間,風(fēng)電、光伏發(fā)電出力僅為5%左右,基本依賴外調(diào)電力和本地煤電支撐。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,湖南省電力保障供應(yīng)能力不足,一方面源于湖南省的資源稟賦不佳,導(dǎo)致能源對外依存度長期保持在80%以上;另一方面,湖南省基礎(chǔ)性支撐火力發(fā)電占比偏低,大約為40%,比全國平均水平低約9個百分點。
“即便目前核準(zhǔn)的煤電和氣電項目按計劃投運(yùn),預(yù)計到2025年,支撐性火力發(fā)電的占比也僅能達(dá)到41%,因此高峰負(fù)荷期間電源頂峰供應(yīng)能力將顯著不足。”施志鵬進(jìn)一步解釋,湖南面臨的挑戰(zhàn)是電力剛性缺口的較大問題,從中長期來看,仍將面臨較大的電力保供壓力。
風(fēng)光儲融合潛力大挑戰(zhàn)多
業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為,近年來,國家雖統(tǒng)籌規(guī)劃了跨區(qū)域輸電通道,但湖南省爭取外部電力輸入的難度卻在逐漸增加。同時,湖南省內(nèi)煤炭產(chǎn)能不足,受運(yùn)輸成本高昂和運(yùn)力短缺的雙重制約,導(dǎo)致其大規(guī)模新建煤電項目的空間受限。新舊問題和挑戰(zhàn)相互交織的背景下,破解用電“硬缺口”,風(fēng)光儲融合成為湖南省解決難題的有效途徑。
然而,從當(dāng)前情況看,這一融合發(fā)展的程度尚顯不足。
與會專家表示,首先,缺乏統(tǒng)籌性的規(guī)劃是導(dǎo)致融合程度低下的關(guān)鍵因素。在風(fēng)光產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃過程中,雖然有一定的考慮將二者結(jié)合,但對于儲能,尤其是抽水蓄能電站的規(guī)劃,省級層面僅有建議權(quán)而缺乏最終決策權(quán)。規(guī)劃權(quán)的分散導(dǎo)致在規(guī)劃階段無法實現(xiàn)有效的融合和統(tǒng)籌;其次,其他新型儲能技術(shù)的發(fā)展各自為政,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào),導(dǎo)致儲能技術(shù)與風(fēng)光發(fā)電之間的融合不夠緊密,未能形成協(xié)同發(fā)展的良好格局。
湖南省能源碳中和發(fā)展研究中心和北京大學(xué)能源研究院近日共同發(fā)布的《湖南省風(fēng)光蓄儲融合發(fā)展的策略方案》(以下簡稱《報告》)指出,湖南省儲能規(guī)劃工作體系尚不完善,儲能裝機(jī)發(fā)展僅從單一維度考慮,缺乏對新能源發(fā)展速度的評估和儲能支撐性、調(diào)節(jié)性的統(tǒng)籌考慮。同時,現(xiàn)階段新型儲能以及抽水蓄能規(guī)劃在較為獨立的邊界條件下開展,未深入考慮兩者的相互影響,目前湖南省內(nèi)抽水蓄能電站已開工約800萬千瓦,其他重點項目正在開展前期工作,“十六五”期間抽水蓄能電站將大規(guī)模投產(chǎn),屆時湖南省儲能規(guī)模將存在過剩問題。儲能配置過剩將抬高系統(tǒng)成本,但配置不足又無法滿足新能源消納需求。
《報告》稱,新能源配儲發(fā)展的關(guān)鍵在于建立起相應(yīng)的成本疏導(dǎo)途徑。抽水蓄能電站投資規(guī)模大、建設(shè)周期長,新型儲能成本仍然較昂貴,難以滿足風(fēng)光快速發(fā)展的需求。目前,儲能電站的收益普遍不足,一方面,其市場機(jī)制和商業(yè)模式不成熟,技術(shù)優(yōu)勢無法通過電力市場充分發(fā)揮價值,可以實際參與交易的品種仍然有限,導(dǎo)致儲能項目盈利困難;另一方面,國家層面統(tǒng)一的儲能容量電價政策尚未出臺。
亟需探索多元投資運(yùn)營模式
與會人士認(rèn)為,為推動湖南省風(fēng)光蓄儲融合發(fā)展,亟需在規(guī)劃層面進(jìn)行改革,加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保風(fēng)電、光伏和儲能技術(shù)的規(guī)劃能夠同步進(jìn)行,形成相互支持、協(xié)同發(fā)展的整體布局。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)光蓄儲融合發(fā)展模式,需要深刻認(rèn)識電力行業(yè)的變革邏輯,解決風(fēng)光蓄儲融合發(fā)展面臨的高成本問題。在湖南省能源規(guī)劃研究中心能規(guī)院總工胡劍宇看來,目前湖南省的儲能技術(shù)尚未真正進(jìn)入市場,尤其是壓縮空氣儲能,由于缺乏市場條件,實際上仍然適用與普通儲能相同的政策。“因此,在該領(lǐng)域的發(fā)展相對困難。面對儲能成本較高、風(fēng)電投資預(yù)期收益下降的未來發(fā)展趨勢,需要探索一些有效的組合和配合模式。”
“未來需要探索儲能技術(shù)與風(fēng)電、太陽能等新能源的協(xié)同發(fā)展模式,以提升整體能源利用效率。”胡劍宇認(rèn)為,湖南省需鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,以降低儲能成本,增強(qiáng)儲能系統(tǒng)的市場競爭力。此外,構(gòu)建多元化的投資和運(yùn)營模式,將吸引社會資本投入儲能和新能源項目建設(shè)中。
與會人士普遍建議,湖南省需推動價格疏導(dǎo),按照“誰受益、誰付費(fèi)”的原則,結(jié)合風(fēng)光蓄儲融合發(fā)展模式中各發(fā)電主體對整個一體化系統(tǒng)的綜合貢獻(xiàn)度和儲能帶給各發(fā)電主體的電量增益,建立合理的成本分?jǐn)偤褪鑼?dǎo)機(jī)制,推動各類經(jīng)營主體共同分?jǐn)傂滦蛢δ芙ㄔO(shè)成本。尤其要研究建立儲能減煤減碳價值疏導(dǎo)機(jī)制,加快推動儲能在不同應(yīng)用場景中的減碳價值核定方法與標(biāo)準(zhǔn),并允許該價值在碳市場中交易。
文丨中國能源報記者 蘇南
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