離國(guó)資委提出的公司制改革完成時(shí)間期限還有兩個(gè)多月，各大電力央企的改制工作開(kāi)始加速。國(guó)家電網(wǎng)公司（下稱國(guó)家電網(wǎng)）、國(guó)家電力投資公司（下稱國(guó)家電投）、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)（下稱三峽集團(tuán)）等企業(yè)均于近日在公司內(nèi)部審議了已制定完畢的改制方案。
因涉及資產(chǎn)體量龐大，國(guó)家電網(wǎng)改制的消息受到業(yè)內(nèi)極大關(guān)注。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)官網(wǎng)消息，9月7日，國(guó)家電網(wǎng)總部召開(kāi)了職工大會(huì)，審議了公司改制方案，確保年底前全面完成改制任務(wù)。國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)舒印彪在會(huì)上表示，當(dāng)前離11月底全面完成公司制改制工作不足3個(gè)月時(shí)間，要嚴(yán)格依法合規(guī)操作，保證國(guó)有資產(chǎn)安全、防止國(guó)有資產(chǎn)流失。截至2016年，國(guó)家電網(wǎng)資產(chǎn)約3.11萬(wàn)億元。
公司制改革，是指將原先全民所有制企業(yè)，改制為公司制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。
國(guó)家電投官網(wǎng)顯示，9月13日，國(guó)家電投第一屆董事會(huì)第十五次會(huì)議在總部召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)家電力投資集團(tuán)公司公司制改制方案》等議案。國(guó)家電投董事會(huì)同意集團(tuán)公司在保留現(xiàn)有業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)、人員、債權(quán)、債務(wù)的基礎(chǔ)上，整體改制為國(guó)有獨(dú)資公司，同時(shí)將改制方案上報(bào)國(guó)資委審批。
三峽集團(tuán)官網(wǎng)也在9月11日發(fā)布消息稱，日前召開(kāi)的第二屆董事會(huì)第二十九次會(huì)議上，審議通過(guò)了《關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司（集團(tuán)本部）改制方案的議案》等議案。并表示，在保留現(xiàn)有業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)、人員、債權(quán)、債務(wù)的基礎(chǔ)上，整體改制為國(guó)有獨(dú)資公司。
“原先由企業(yè)法登記的企業(yè)，改為公司法登記的企業(yè)。改制的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開(kāi)，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制，而不是政府管理下的計(jì)劃體制?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦對(duì)界面新聞?dòng)浾叻Q。
李錦認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)公司制改革的目標(biāo)，是在《公司法》的要求下，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)體制。
舒印彪表示，公司制改革有利于建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的產(chǎn)權(quán)管理體系和治理結(jié)構(gòu)。明確了央企的董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)和黨組織之間的權(quán)責(zé)邊界，有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。
上述三大公司均在近日宣布公司制改制進(jìn)程，是按照今年7月國(guó)務(wù)院提出的《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》的要求進(jìn)行的。該《方案》表示，年底前國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)要全部完成公司制改制。
在國(guó)務(wù)院的要求基礎(chǔ)上，國(guó)資委對(duì)改制工作又設(shè)立了具體時(shí)間表：央企母公司的改制方案需于9月底前報(bào)國(guó)資委，子公司按企業(yè)規(guī)定程序報(bào)批，確保11月底之前工作全部完成。
除了上述三大公司，預(yù)計(jì)近期還將有央企陸續(xù)出臺(tái)改制方案。中石油曾在8月表示，集團(tuán)公司及所屬全民所有制企業(yè)，要在11月底前全面完成公司制改制工作。中國(guó)華能集團(tuán)、中國(guó)華電集團(tuán)等也已對(duì)改制工作開(kāi)始部署。
截至7月底，近5萬(wàn)戶中央企業(yè)子企業(yè)中，有約3200戶為全民所有制企業(yè)；101戶中央企業(yè)中，仍有69戶集團(tuán)公司為全民所有制企業(yè)，其中就包括了國(guó)家電網(wǎng)、三峽集團(tuán)、以及五大電力集團(tuán)等公司。從資產(chǎn)層面上看，50萬(wàn)億元的國(guó)有資產(chǎn)中，超過(guò)13萬(wàn)億元資產(chǎn)未完成改制，其中集團(tuán)總部達(dá)8萬(wàn)億元，所屬各層子公司將近5.66萬(wàn)億元。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，央企實(shí)現(xiàn)公司制改制，可促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，有利于央企的混合所有制改革。
按照國(guó)務(wù)院要求，今年還將深化國(guó)企混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
目前，中石油已出臺(tái)了《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，分類分層完成合資合作項(xiàng)目50個(gè)。去年12月，國(guó)家電網(wǎng)推出以混合所有制方式開(kāi)展增量配電投資業(yè)務(wù)、交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作等多項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措。
