東方潮涌頌光明——改革開放40年中國電力發(fā)展述評(píng)

中國改革開放走過了40年波瀾壯闊的歷程。

40年來，中國電力同樣走過了不平凡的改革開放歷程，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了歷史性成就。

在40年改革開放大潮中，中國電力勇立潮頭，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向，實(shí)施多輪電力體制改革，電力生產(chǎn)力獲得了巨大解放和快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

在40年砥礪前行征程上，中國電力人不忘初心，秉承“人民電業(yè)為人民”宗旨，用智慧和雙手創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)電力發(fā)展的世界奇跡，用心血和汗水描繪了一幅幅動(dòng)人心魄的光明畫卷。

（一）風(fēng)起云天，潮涌東方。如同春雷喚醒大地，40年改革開放波瀾壯闊，中國發(fā)生了滄桑巨變；40年改革開放春風(fēng)化雨，澆灌中國電力工業(yè)春華秋實(shí)。

以1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開為起點(diǎn)，中華民族開啟了走向復(fù)興的壯闊征程。改革開放這場“中國第二次革命”，把黨和國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，歸根結(jié)底就是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

40年間，小崗破冰，深圳試水，浦東闖關(guān)，平潭浪涌，前海開發(fā)，雄安啟航……中國從全面落后到大步追趕再到引領(lǐng)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3679億元增長到2017年的82.7萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重由1.8%上升到超過15%。世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國；市場主體從不足50萬戶增加到超過1億戶，制造業(yè)總量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一；人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康……我們從未像現(xiàn)在這樣接近國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的偉大夢想。

“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的確立，為中國電力明確了改革目標(biāo)和發(fā)展方向。從改革開放初期電力供應(yīng)普遍不足，中國奮起直追，逐步走向電力大國，并向世界電力強(qiáng)國邁進(jìn)——

1978年，我國電力裝機(jī)容量僅有5712萬千瓦，220千伏及以上輸電線路長度僅2.3萬千米，變電設(shè)備容量只有0.25億千伏安。中國電力總體規(guī)模不大、技術(shù)相對(duì)落后、供應(yīng)能力不足，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要。

截至2017年年底，我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)17.7億千瓦，年發(fā)電量6.4萬億千瓦時(shí)，人均用電量達(dá)4600千瓦時(shí)，分別是1978年的31倍、25倍和18倍；全國220千伏及以上電壓等級(jí)輸電線路長度達(dá)68.8萬千米，變電設(shè)備容量37.3億千伏安，分別是1978年的30倍和148倍；電網(wǎng)最高電壓等級(jí)從220（330）千伏升至±800千伏、1000千伏，建成世界上規(guī)模最大的特高壓交直流混合電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)除臺(tái)灣省以外的全國聯(lián)網(wǎng)和戶戶通電，大范圍優(yōu)化配置資源能力大幅增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)保障和強(qiáng)大動(dòng)力。

這是令世界驚異的規(guī)模速度升級(jí)——中國發(fā)電裝機(jī)、發(fā)電量、電網(wǎng)規(guī)模均躍居世界第一，新能源發(fā)電技術(shù)和裝機(jī)規(guī)模世界領(lǐng)先，中國電力經(jīng)歷大機(jī)組、超高壓、特高壓、全國聯(lián)網(wǎng)，逐漸改變了就地平衡的電力發(fā)展方式和區(qū)域分割的電網(wǎng)發(fā)展模式，走上了電力跨區(qū)跨省大范圍配置與輸送的道路。特別是黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略的指引下，中國電力正向著清潔低碳、安全高效的能源供應(yīng)體系轉(zhuǎn)型跨越。

這是脫胎換骨式的體制機(jī)制變革——從改革開放初期的電力投融資體制改革，到“政企分開”“廠網(wǎng)分開、主輔分離”“放開兩頭、管住中間”等多輪次市場化改革，到如今全面深化市場化改革，中國電力立足中國國情，把握改革的方向、時(shí)機(jī)和節(jié)奏，打破壟斷、引入競爭、提高效益、改善服務(wù)，完成了從高度集中的計(jì)劃管理體制，到以市場為導(dǎo)向的電力體制新格局的重大轉(zhuǎn)變，大大解放了電力生產(chǎn)力，建立起符合中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新型電力發(fā)展模式。

這是與改革發(fā)展同頻共振的力量積聚——國運(yùn)興，則電力興；電力興，助國運(yùn)興。電力事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。國家崛起和民族復(fù)興，需要強(qiáng)大的電力支撐，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民幸福安康，無不有賴于電力的持續(xù)增長及電氣化進(jìn)程的不斷推進(jìn)。正是電力所產(chǎn)生的強(qiáng)大動(dòng)力，讓中國的資源稟賦和人力稟賦科學(xué)匹配，讓農(nóng)業(yè)嫁接了現(xiàn)代的引擎，讓工業(yè)插上了騰飛的翅膀，讓科技追趕世界領(lǐng)先水平的腳步更加鏗鏘有力。

（二）改革開放40年中國電力發(fā)展歷程，改革是主旋律，改革是發(fā)動(dòng)機(jī)，改革是沖鋒號(hào)。從初期的投資體制改革到如今的深化市場化改革，每一次改革，都為中國電力發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?！?/span>

這是解放思想、矢志變革的歷程——

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)確立了“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線。“價(jià)值先進(jìn)、思想解放，是一個(gè)社會(huì)活力的來源?！彼枷虢夥诺拇蟪保瑳_破思想的禁區(qū)，打破發(fā)展的僵局，更帶來行動(dòng)的破冰。

破冰前行，需要堅(jiān)定自我改革的勇氣與重整再生的決心，需要大力轉(zhuǎn)變不符合客觀實(shí)際的發(fā)展方式。中國電力體制的每一次改革，正是為適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而作出的戰(zhàn)略調(diào)整，始終圍繞如何調(diào)整中央與地方、政府與企業(yè)、壟斷與競爭的關(guān)系而展開，正是不斷解放思想、實(shí)事求是，努力探索最適合電力發(fā)展的制度體系的過程。

改革開放伊始，全國各地工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，中央財(cái)政獨(dú)家投資辦電，資金匱乏導(dǎo)致電力發(fā)展滯后，無法適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要。中國電力體制改革，最早就是為解決全國性缺電的難題而開始的。

要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，就必須吸收各種資金為我所用。政府投資實(shí)行“撥改貸”、發(fā)行債券辦電、利用外資辦電、合作出資辦電、股份制公司辦電……眾人拾柴火焰高，各方打破思想桎梏，大膽想、勇敢闖、務(wù)實(shí)干。事實(shí)證明，正是解放思想，中國電力才迎來了發(fā)展的春天。

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