改革開放以來,我國新能源通過引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新,取得了舉世矚目的成就。我國新能源產(chǎn)業(yè)從無到有,從弱到強(qiáng),成為貫徹落實(shí)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略最鮮活的實(shí)踐。隨著開發(fā)建設(shè)規(guī)模不斷邁上新臺階,新能源也將逐漸成為引領(lǐng)能源轉(zhuǎn)型變革的主導(dǎo)力量。近日,記者邀請國網(wǎng)能源研究院有限公司董事長(院長)、黨委書記張運(yùn)洲回顧我國新能源發(fā)展的歷史,暢談新能源發(fā)展的未來。
我國新能源經(jīng)歷三個發(fā)展階段,裝機(jī)容量已成世界第一
在張運(yùn)洲看來,我國新能源發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段。
2005年以前是第一階段,重在設(shè)備國產(chǎn)化和示范試點(diǎn),新能源發(fā)展規(guī)模小。
我國風(fēng)電發(fā)展始于20世紀(jì)80年代,最初發(fā)展重點(diǎn)是研發(fā)風(fēng)電技術(shù)。1995年,國家實(shí)施“雙加工程”,推進(jìn)風(fēng)機(jī)制造大型化和國產(chǎn)化,初步掌握了600千瓦級風(fēng)機(jī)生產(chǎn)能力。2003年以來,我國陸續(xù)組織多期風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo),通過市場競爭確定風(fēng)電上網(wǎng)電價,推動風(fēng)電規(guī)?;⑸虡I(yè)化開發(fā)。至2005年年底,全國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到106萬千瓦。
2002年,國家實(shí)施“光明工程”“西部省區(qū)無電鄉(xiāng)通電計(jì)劃”,帶動了國內(nèi)光伏電池制造能力的提升,其間國外光伏發(fā)電快速發(fā)展,進(jìn)一步刺激了我國光伏制造業(yè)的發(fā)展。至2005年年底,我國光伏制造業(yè)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)?;a(chǎn)能力,全國光伏發(fā)電裝機(jī)容量為7萬千瓦。
2006~2012年是第二階段,以《可再生能源法》實(shí)施為標(biāo)志,新能源裝機(jī)規(guī)模迅速增加。
2006年1月1日,《可再生能源法》正式實(shí)施。在國家政策激勵下,地方政府、制造企業(yè)、開發(fā)企業(yè)的積極性空前高漲?!笆晃濉逼陂g,風(fēng)電裝機(jī)連年翻番,2006~2010年年均增速高達(dá)97%。2009年,國家發(fā)布風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價,進(jìn)一步激發(fā)了地方政府和發(fā)電企業(yè)開發(fā)風(fēng)電的積極性,風(fēng)電呈現(xiàn)爆發(fā)式增長勢頭。
2009年,為培育國內(nèi)光伏應(yīng)用市場,國家實(shí)施“金太陽示范”工程和光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目,對光伏發(fā)電項(xiàng)目給予總投資50%~70%的補(bǔ)貼,各地發(fā)展光伏的積極性被充分調(diào)動起來。2009~2010年,光伏年均增速148%。2010年年底,光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到86萬千瓦。
2012年至今是第三階段,國家相繼出臺風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,提出建設(shè)9個大型風(fēng)電基地,新能源進(jìn)入高速發(fā)展階段。
到2014年年底,全國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到9657萬千瓦,提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。但由于風(fēng)電開發(fā)布局規(guī)模與電力系統(tǒng)接納能力不匹配,少數(shù)地區(qū)開始出現(xiàn)棄風(fēng)問題。2013年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,光伏發(fā)電迎來第一輪建設(shè)高峰,2014年少數(shù)地區(qū)開始出現(xiàn)棄光,到2015年全國光伏裝機(jī)4158萬千瓦,超過規(guī)劃目標(biāo)近1倍。
張運(yùn)洲表示,我國新能源裝機(jī)規(guī)模多年來保持世界首位。風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別連續(xù)六年、三年世界第一。截至2017年年底,我國新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量為2.94億千瓦,占總裝機(jī)的17%。20個省份新能源裝機(jī)占比超過10%,甘肅等19個省份新能源成為第一、第二大電源。今年1~10月,全國新增風(fēng)電裝機(jī)1447萬千瓦,累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1.78億千瓦;新增光伏發(fā)電裝機(jī)3651萬千瓦,累計(jì)裝機(jī)1.67億千瓦;風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3.45億千瓦,占總裝機(jī)的19.4%。
應(yīng)對高比例新能源并網(wǎng)挑戰(zhàn)需從規(guī)劃和運(yùn)行入手
經(jīng)過多方努力,棄風(fēng)棄光明顯好轉(zhuǎn)。2017年國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了新能源棄電量、棄電率“雙降”,棄電量同比減少53億千瓦時,棄電率同比下降5.3個百分點(diǎn)。今年1~10月,國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)新能源棄電量233億千瓦時,同比減少96億千瓦時,棄電率6%,同比下降5個百分點(diǎn)。
張運(yùn)洲表示,這些成果的取得主要得益于綜合施策,源頭上有效控制新能源發(fā)電并網(wǎng)節(jié)奏,運(yùn)行上不斷提升系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)能力,需求上深度挖掘消納市場空間。
新電源發(fā)電并網(wǎng)方面,落實(shí)國家保障性收購和風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預(yù)警要求,紅色預(yù)警地區(qū)除扶貧項(xiàng)目外,原則上不安排新增項(xiàng)目并網(wǎng),加強(qiáng)并網(wǎng)管理,保持發(fā)展節(jié)奏。電源結(jié)構(gòu)方面,持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),提高靈活調(diào)節(jié)電源比例,推動抽水蓄能電站建設(shè),充分發(fā)揮抽水蓄能電站作用,推動“三北”地區(qū)開展火電靈活性改造,釋放供熱機(jī)組調(diào)節(jié)能力。電網(wǎng)建設(shè)方面,集中投產(chǎn)一批輸電工程,提升西電東送通道能力,國家大氣污染防治行動計(jì)劃特高壓交直流工程全面投運(yùn),推進(jìn)電網(wǎng)廣泛互聯(lián),擴(kuò)大新能源消納范圍。調(diào)度運(yùn)行方面,持續(xù)增強(qiáng)電網(wǎng)平衡能力,實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度,推動火電計(jì)劃放開,深挖火電調(diào)峰潛力,實(shí)施區(qū)域旋轉(zhuǎn)備用共享機(jī)制,加強(qiáng)省間電網(wǎng)調(diào)峰互濟(jì),不斷提高系統(tǒng)運(yùn)行靈活性。市場交易方面,依托電網(wǎng)的資源配置平臺,積極組織新能源省間交易,創(chuàng)新推動跨省區(qū)新能源現(xiàn)貨交易,加大清潔替代和電能替代實(shí)施力度。
未來,新能源裝機(jī)規(guī)模將日益擴(kuò)大。根據(jù)國網(wǎng)能源院測算,為滿足未來電力需求,到2035、2050年,預(yù)計(jì)全國電源裝機(jī)達(dá)到35.9億、48.6億千瓦,其中非化石能源裝機(jī)為22.0億、39.0億千瓦,占比由2017年的41%分別提升至61%、80%;風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)合計(jì)13.7億、25.5億千瓦,占比由2017年的16.5%提升至38.3%、52.4%,逐步實(shí)現(xiàn)向主導(dǎo)電源演進(jìn)。
張運(yùn)洲告訴記者,高比例新能源并網(wǎng)會給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來諸多挑戰(zhàn),需要從規(guī)劃與運(yùn)行兩個層面入手,從電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)以及政策上共同發(fā)力加以應(yīng)對。
規(guī)劃與政策方面,一是加強(qiáng)規(guī)劃研究,確定新能源發(fā)展的合理規(guī)模與布局,搞好新能源發(fā)電裝機(jī)總量控制,年度安排上要建立覆蓋各種新能源品種、不同開發(fā)模式下的投資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。二是提升高比例新能源電力系統(tǒng)電力平衡調(diào)節(jié)能力,出臺提升煤電機(jī)組靈活改造積極性的配套政策,加快推進(jìn)煤電機(jī)組深度調(diào)峰改造。三是逐步擴(kuò)大西電東送規(guī)模,提升電網(wǎng)的跨省跨區(qū)輸送能力,提高輸送清潔能源的比重,增強(qiáng)市場競爭力。四是建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)間互聯(lián),提升各區(qū)域間電力交換能力;建設(shè)智能配電網(wǎng),適應(yīng)分布式電源、微網(wǎng)的廣泛接入。五是構(gòu)建符合國情的國家電力市場和省級電力市場相結(jié)合的全國統(tǒng)一電力市場,同時輔以配額制及綠證交易等政策手段,實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置新能源。
此外,在技術(shù)發(fā)展方面,要加強(qiáng)高比例新能源接入的電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理及動態(tài)特性研究;不斷提高新能源出力預(yù)測的準(zhǔn)確性,加大功率偏差考核力度;加強(qiáng)大容量柔性直流輸電技術(shù)開發(fā)應(yīng)用;大幅提高電源調(diào)節(jié)能力,加快抽蓄電站、調(diào)峰氣電與新型儲能發(fā)展,積極推進(jìn)火電靈活性改造;增強(qiáng)“源-網(wǎng)-荷”互動技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,應(yīng)對受端數(shù)十條直流饋入所帶來的安全風(fēng)險,提升系統(tǒng)效率和吸納新能源的水平;強(qiáng)化高比例電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制技術(shù)研究及應(yīng)用。
平價上網(wǎng)、集中開發(fā)與分布式利用相結(jié)合是未來新能源的發(fā)展模式
關(guān)于新能源發(fā)展的未來,張運(yùn)洲認(rèn)為,鼓勵無補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目發(fā)展是大勢所趨,伴隨著補(bǔ)貼降低甚至無補(bǔ)貼,我國新能源發(fā)展將進(jìn)入“后補(bǔ)貼時期”。
截至2017年年底,新能源發(fā)電補(bǔ)貼缺口累計(jì)達(dá)1127億元。為促進(jìn)新能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,國家近期出臺了系列政策以降低補(bǔ)貼強(qiáng)度、加快補(bǔ)貼退坡,鼓勵建設(shè)不需要國家補(bǔ)貼的新能源發(fā)電項(xiàng)目,推動風(fēng)電、光伏平價上網(wǎng)。
在推進(jìn)無補(bǔ)貼新能源項(xiàng)目建設(shè)過程中,需要努力推動新能源發(fā)電降低成本,提高項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性和競爭性。隨著技術(shù)進(jìn)步,新能源設(shè)備成本不斷下降,非設(shè)備本體成本將逐漸成為新能源發(fā)電度電成本的關(guān)鍵影響因素。目前,全球范圍內(nèi)招標(biāo)電價較低的項(xiàng)目,土地成本、貸款利率相對較低,有利于減少新能源發(fā)電項(xiàng)目的初始投資和后期運(yùn)營成本。
此外,業(yè)界還要超前研究不需補(bǔ)貼新能源項(xiàng)目管理辦法,充分計(jì)及源網(wǎng)荷側(cè)技術(shù)和政策因素影響,合理制定規(guī)模、布局和時序,確保電力系統(tǒng)高效經(jīng)濟(jì)接納和利用。
在補(bǔ)貼退坡過程中,相關(guān)部門要針對存量與增量項(xiàng)目制訂合理的差異化政策。由于不同開發(fā)類型的項(xiàng)目成本存在差異,新增項(xiàng)目應(yīng)以不需要國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目為主,但分布式光伏、光伏扶貧等政策支持性項(xiàng)目仍需要一定額度的補(bǔ)貼。增量項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮補(bǔ)貼缺口矛盾,在建設(shè)規(guī)模和時序上予以合理安排。
同時,業(yè)界應(yīng)當(dāng)多關(guān)注應(yīng)對高比例新能源電力系統(tǒng)的電力平衡壓力及額外成本問題,風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電不僅需要關(guān)注自身的發(fā)電成本、技術(shù)改造成本,還要關(guān)注給整個電力系統(tǒng)帶來的額外系統(tǒng)成本,主要包括電力平衡成本和容量充裕性成本。
對于新能源未來的開發(fā)模式,張運(yùn)洲的觀點(diǎn)是,西部北部和近海宜集中式開發(fā)、東中部宜分布式開發(fā)。
目前,我國新能源總裝機(jī)中,集中式占88%,分布式占12%。綜合資源條件、開發(fā)經(jīng)濟(jì)性、新技術(shù)應(yīng)用前景等方面來看,“三北”地區(qū)大規(guī)模開發(fā)新能源潛力總體上優(yōu)于東中部和南方地區(qū)。近年來新能源開發(fā)向中東部傾斜,“三北”地區(qū)開發(fā)有所放緩。但從中長期研究看,“三北”地區(qū)仍是我國新能源開發(fā)的重點(diǎn),預(yù)計(jì)2035年前新增新能源裝機(jī)仍占全國的三分之二左右。
主辦單位:中國電力發(fā)展促進(jìn)會 網(wǎng)站運(yùn)營:北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷售熱線:400-007-1585
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改革開放以來,我國新能源通過引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新,取得了舉世矚目的成就。我國新能源產(chǎn)業(yè)從無到有,從弱到強(qiáng),成為貫徹落實(shí)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略最鮮活的實(shí)踐。隨著開發(fā)建設(shè)規(guī)模不斷邁上新臺階,新能源也將逐漸成為引領(lǐng)能源轉(zhuǎn)型變革的主導(dǎo)力量。近日,記者邀請國網(wǎng)能源研究院有限公司董事長(院長)、黨委書記張運(yùn)洲回顧我國新能源發(fā)展的歷史,暢談新能源發(fā)展的未來。
我國新能源經(jīng)歷三個發(fā)展階段,裝機(jī)容量已成世界第一
在張運(yùn)洲看來,我國新能源發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段。
2005年以前是第一階段,重在設(shè)備國產(chǎn)化和示范試點(diǎn),新能源發(fā)展規(guī)模小。
我國風(fēng)電發(fā)展始于20世紀(jì)80年代,最初發(fā)展重點(diǎn)是研發(fā)風(fēng)電技術(shù)。1995年,國家實(shí)施“雙加工程”,推進(jìn)風(fēng)機(jī)制造大型化和國產(chǎn)化,初步掌握了600千瓦級風(fēng)機(jī)生產(chǎn)能力。2003年以來,我國陸續(xù)組織多期風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo),通過市場競爭確定風(fēng)電上網(wǎng)電價,推動風(fēng)電規(guī)?;?、商業(yè)化開發(fā)。至2005年年底,全國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到106萬千瓦。
2002年,國家實(shí)施“光明工程”“西部省區(qū)無電鄉(xiāng)通電計(jì)劃”,帶動了國內(nèi)光伏電池制造能力的提升,其間國外光伏發(fā)電快速發(fā)展,進(jìn)一步刺激了我國光伏制造業(yè)的發(fā)展。至2005年年底,我國光伏制造業(yè)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模化生產(chǎn)能力,全國光伏發(fā)電裝機(jī)容量為7萬千瓦。
2006~2012年是第二階段,以《可再生能源法》實(shí)施為標(biāo)志,新能源裝機(jī)規(guī)模迅速增加。
2006年1月1日,《可再生能源法》正式實(shí)施。在國家政策激勵下,地方政府、制造企業(yè)、開發(fā)企業(yè)的積極性空前高漲。“十一五”期間,風(fēng)電裝機(jī)連年翻番,2006~2010年年均增速高達(dá)97%。2009年,國家發(fā)布風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價,進(jìn)一步激發(fā)了地方政府和發(fā)電企業(yè)開發(fā)風(fēng)電的積極性,風(fēng)電呈現(xiàn)爆發(fā)式增長勢頭。
2009年,為培育國內(nèi)光伏應(yīng)用市場,國家實(shí)施“金太陽示范”工程和光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目,對光伏發(fā)電項(xiàng)目給予總投資50%~70%的補(bǔ)貼,各地發(fā)展光伏的積極性被充分調(diào)動起來。2009~2010年,光伏年均增速148%。2010年年底,光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到86萬千瓦。
2012年至今是第三階段,國家相繼出臺風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,提出建設(shè)9個大型風(fēng)電基地,新能源進(jìn)入高速發(fā)展階段。
到2014年年底,全國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到9657萬千瓦,提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。但由于風(fēng)電開發(fā)布局規(guī)模與電力系統(tǒng)接納能力不匹配,少數(shù)地區(qū)開始出現(xiàn)棄風(fēng)問題。2013年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,光伏發(fā)電迎來第一輪建設(shè)高峰,2014年少數(shù)地區(qū)開始出現(xiàn)棄光,到2015年全國光伏裝機(jī)4158萬千瓦,超過規(guī)劃目標(biāo)近1倍。
張運(yùn)洲表示,我國新能源裝機(jī)規(guī)模多年來保持世界首位。風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別連續(xù)六年、三年世界第一。截至2017年年底,我國新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量為2.94億千瓦,占總裝機(jī)的17%。20個省份新能源裝機(jī)占比超過10%,甘肅等19個省份新能源成為第一、第二大電源。今年1~10月,全國新增風(fēng)電裝機(jī)1447萬千瓦,累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1.78億千瓦;新增光伏發(fā)電裝機(jī)3651萬千瓦,累計(jì)裝機(jī)1.67億千瓦;風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3.45億千瓦,占總裝機(jī)的19.4%。
應(yīng)對高比例新能源并網(wǎng)挑戰(zhàn)需從規(guī)劃和運(yùn)行入手
經(jīng)過多方努力,棄風(fēng)棄光明顯好轉(zhuǎn)。2017年國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了新能源棄電量、棄電率“雙降”,棄電量同比減少53億千瓦時,棄電率同比下降5.3個百分點(diǎn)。今年1~10月,國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)新能源棄電量233億千瓦時,同比減少96億千瓦時,棄電率6%,同比下降5個百分點(diǎn)。
張運(yùn)洲表示,這些成果的取得主要得益于綜合施策,源頭上有效控制新能源發(fā)電并網(wǎng)節(jié)奏,運(yùn)行上不斷提升系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)能力,需求上深度挖掘消納市場空間。
新電源發(fā)電并網(wǎng)方面,落實(shí)國家保障性收購和風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預(yù)警要求,紅色預(yù)警地區(qū)除扶貧項(xiàng)目外,原則上不安排新增項(xiàng)目并網(wǎng),加強(qiáng)并網(wǎng)管理,保持發(fā)展節(jié)奏。電源結(jié)構(gòu)方面,持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),提高靈活調(diào)節(jié)電源比例,推動抽水蓄能電站建設(shè),充分發(fā)揮抽水蓄能電站作用,推動“三北”地區(qū)開展火電靈活性改造,釋放供熱機(jī)組調(diào)節(jié)能力。電網(wǎng)建設(shè)方面,集中投產(chǎn)一批輸電工程,提升西電東送通道能力,國家大氣污染防治行動計(jì)劃特高壓交直流工程全面投運(yùn),推進(jìn)電網(wǎng)廣泛互聯(lián),擴(kuò)大新能源消納范圍。調(diào)度運(yùn)行方面,持續(xù)增強(qiáng)電網(wǎng)平衡能力,實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度,推動火電計(jì)劃放開,深挖火電調(diào)峰潛力,實(shí)施區(qū)域旋轉(zhuǎn)備用共享機(jī)制,加強(qiáng)省間電網(wǎng)調(diào)峰互濟(jì),不斷提高系統(tǒng)運(yùn)行靈活性。市場交易方面,依托電網(wǎng)的資源配置平臺,積極組織新能源省間交易,創(chuàng)新推動跨省區(qū)新能源現(xiàn)貨交易,加大清潔替代和電能替代實(shí)施力度。
未來,新能源裝機(jī)規(guī)模將日益擴(kuò)大。根據(jù)國網(wǎng)能源院測算,為滿足未來電力需求,到2035、2050年,預(yù)計(jì)全國電源裝機(jī)達(dá)到35.9億、48.6億千瓦,其中非化石能源裝機(jī)為22.0億、39.0億千瓦,占比由2017年的41%分別提升至61%、80%;風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)合計(jì)13.7億、25.5億千瓦,占比由2017年的16.5%提升至38.3%、52.4%,逐步實(shí)現(xiàn)向主導(dǎo)電源演進(jìn)。
張運(yùn)洲告訴記者,高比例新能源并網(wǎng)會給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來諸多挑戰(zhàn),需要從規(guī)劃與運(yùn)行兩個層面入手,從電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)以及政策上共同發(fā)力加以應(yīng)對。
規(guī)劃與政策方面,一是加強(qiáng)規(guī)劃研究,確定新能源發(fā)展的合理規(guī)模與布局,搞好新能源發(fā)電裝機(jī)總量控制,年度安排上要建立覆蓋各種新能源品種、不同開發(fā)模式下的投資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。二是提升高比例新能源電力系統(tǒng)電力平衡調(diào)節(jié)能力,出臺提升煤電機(jī)組靈活改造積極性的配套政策,加快推進(jìn)煤電機(jī)組深度調(diào)峰改造。三是逐步擴(kuò)大西電東送規(guī)模,提升電網(wǎng)的跨省跨區(qū)輸送能力,提高輸送清潔能源的比重,增強(qiáng)市場競爭力。四是建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)間互聯(lián),提升各區(qū)域間電力交換能力;建設(shè)智能配電網(wǎng),適應(yīng)分布式電源、微網(wǎng)的廣泛接入。五是構(gòu)建符合國情的國家電力市場和省級電力市場相結(jié)合的全國統(tǒng)一電力市場,同時輔以配額制及綠證交易等政策手段,實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置新能源。
此外,在技術(shù)發(fā)展方面,要加強(qiáng)高比例新能源接入的電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理及動態(tài)特性研究;不斷提高新能源出力預(yù)測的準(zhǔn)確性,加大功率偏差考核力度;加強(qiáng)大容量柔性直流輸電技術(shù)開發(fā)應(yīng)用;大幅提高電源調(diào)節(jié)能力,加快抽蓄電站、調(diào)峰氣電與新型儲能發(fā)展,積極推進(jìn)火電靈活性改造;增強(qiáng)“源-網(wǎng)-荷”互動技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,應(yīng)對受端數(shù)十條直流饋入所帶來的安全風(fēng)險,提升系統(tǒng)效率和吸納新能源的水平;強(qiáng)化高比例電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制技術(shù)研究及應(yīng)用。
平價上網(wǎng)、集中開發(fā)與分布式利用相結(jié)合是未來新能源的發(fā)展模式
關(guān)于新能源發(fā)展的未來,張運(yùn)洲認(rèn)為,鼓勵無補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目發(fā)展是大勢所趨,伴隨著補(bǔ)貼降低甚至無補(bǔ)貼,我國新能源發(fā)展將進(jìn)入“后補(bǔ)貼時期”。
截至2017年年底,新能源發(fā)電補(bǔ)貼缺口累計(jì)達(dá)1127億元。為促進(jìn)新能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,國家近期出臺了系列政策以降低補(bǔ)貼強(qiáng)度、加快補(bǔ)貼退坡,鼓勵建設(shè)不需要國家補(bǔ)貼的新能源發(fā)電項(xiàng)目,推動風(fēng)電、光伏平價上網(wǎng)。
在推進(jìn)無補(bǔ)貼新能源項(xiàng)目建設(shè)過程中,需要努力推動新能源發(fā)電降低成本,提高項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性和競爭性。隨著技術(shù)進(jìn)步,新能源設(shè)備成本不斷下降,非設(shè)備本體成本將逐漸成為新能源發(fā)電度電成本的關(guān)鍵影響因素。目前,全球范圍內(nèi)招標(biāo)電價較低的項(xiàng)目,土地成本、貸款利率相對較低,有利于減少新能源發(fā)電項(xiàng)目的初始投資和后期運(yùn)營成本。
此外,業(yè)界還要超前研究不需補(bǔ)貼新能源項(xiàng)目管理辦法,充分計(jì)及源網(wǎng)荷側(cè)技術(shù)和政策因素影響,合理制定規(guī)模、布局和時序,確保電力系統(tǒng)高效經(jīng)濟(jì)接納和利用。
在補(bǔ)貼退坡過程中,相關(guān)部門要針對存量與增量項(xiàng)目制訂合理的差異化政策。由于不同開發(fā)類型的項(xiàng)目成本存在差異,新增項(xiàng)目應(yīng)以不需要國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目為主,但分布式光伏、光伏扶貧等政策支持性項(xiàng)目仍需要一定額度的補(bǔ)貼。增量項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮補(bǔ)貼缺口矛盾,在建設(shè)規(guī)模和時序上予以合理安排。
同時,業(yè)界應(yīng)當(dāng)多關(guān)注應(yīng)對高比例新能源電力系統(tǒng)的電力平衡壓力及額外成本問題,風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電不僅需要關(guān)注自身的發(fā)電成本、技術(shù)改造成本,還要關(guān)注給整個電力系統(tǒng)帶來的額外系統(tǒng)成本,主要包括電力平衡成本和容量充裕性成本。
對于新能源未來的開發(fā)模式,張運(yùn)洲的觀點(diǎn)是,西部北部和近海宜集中式開發(fā)、東中部宜分布式開發(fā)。
目前,我國新能源總裝機(jī)中,集中式占88%,分布式占12%。綜合資源條件、開發(fā)經(jīng)濟(jì)性、新技術(shù)應(yīng)用前景等方面來看,“三北”地區(qū)大規(guī)模開發(fā)新能源潛力總體上優(yōu)于東中部和南方地區(qū)。近年來新能源開發(fā)向中東部傾斜,“三北”地區(qū)開發(fā)有所放緩。但從中長期研究看,“三北”地區(qū)仍是我國新能源開發(fā)的重點(diǎn),預(yù)計(jì)2035年前新增新能源裝機(jī)仍占全國的三分之二左右。