3月29日，湖南能源監(jiān)管辦發(fā)布《湖南省用戶受電工程市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），通報(bào)2014-2015年湖南全省用戶受電工程市場(chǎng)秩序相關(guān)情況。
據(jù)《報(bào)告》介紹，在此次專項(xiàng)監(jiān)管工作中，湖南能源監(jiān)管辦重點(diǎn)對(duì)國網(wǎng)湖南省電力公司下屬的14個(gè)市州供電公司用戶受電工程市場(chǎng)秩序情況開展專項(xiàng)檢查，旨在進(jìn)一步規(guī)范湖南省用戶受電工程市場(chǎng)秩序，提高用戶工程服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。專項(xiàng)監(jiān)管工作分為自查自糾、重點(diǎn)抽查、問題整改三個(gè)階段。
《報(bào)告》反映，從施工主體市場(chǎng)份額看，截至2015年底，湖南省取得承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的企業(yè)共計(jì)419家，各級(jí)供電企業(yè)關(guān)聯(lián)施工企業(yè)143家，關(guān)聯(lián)施工企業(yè)占施工企業(yè)總數(shù)的34.13%；2014年至2015年上半年，湖南全省高壓業(yè)擴(kuò)新裝用戶8880個(gè)，施工業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬了6199個(gè)，占69.8%。從設(shè)計(jì)主體市場(chǎng)份額看，湖南省內(nèi)從事高壓業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位共計(jì)69家，各級(jí)供電企業(yè)關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)企業(yè)19家，占設(shè)計(jì)企業(yè)總數(shù)的27.5%；2014年至2015年上半年，全省高壓業(yè)擴(kuò)新裝用戶8880個(gè)，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬了6558個(gè)，占73.9%。從整體情況分析，供電企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)在用戶受電工程設(shè)計(jì)和施工市場(chǎng)份額仍然較高。
《報(bào)告》同時(shí)指出，近年供電企業(yè)的法制管理水平雖然有所提高，用戶受電工程市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，但也存在一些不可忽視的問題，主要包括：信息公開及信息披露不滿足監(jiān)管要求；用戶受電工程業(yè)務(wù)辦理超時(shí)限；用戶受電工程檔案資料涉嫌跑流程；施工資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)；用戶受電工程設(shè)置不必要環(huán)節(jié)；壟斷用戶受電工程試驗(yàn)環(huán)節(jié)；承試企業(yè)試驗(yàn)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)；關(guān)聯(lián)企業(yè)提前介入用戶受電工程報(bào)裝環(huán)節(jié)；關(guān)聯(lián)企業(yè)利用特殊地位形成不平等競(jìng)爭(zhēng)；人員管理不規(guī)范，存在主多人員混同現(xiàn)象等。
針對(duì)上述問題，湖南能源監(jiān)管辦提出了監(jiān)管建議，要求各級(jí)供電企業(yè)要進(jìn)一步做好信息公開和信息披露工作，切實(shí)保障用戶知情權(quán)；進(jìn)一步規(guī)范用戶受電工程各環(huán)節(jié)流程，不斷提高用戶受電工程市場(chǎng)化水平；進(jìn)一步加快推進(jìn)供電企業(yè)主多分離，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理，營造公平公正的市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步加強(qiáng)供電服務(wù)管理，規(guī)范供電服務(wù)行為，提高供電服務(wù)水平。
